2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是我縣“三年決勝行動”關鍵年,是“一年攻重點,全面脫貧困”的行動年,在縣委、縣政府的堅強領導下,我局認真貫徹落實黨的十九大、縣委十三屆六次全會和“改革創(chuàng)新突破年”動員大會精神,以“時不我待、只爭朝夕”的工作勁頭,奮力邁出新時代“全市當龍頭、全省樹標桿”的新步伐,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以規(guī)劃為先導,基礎設施建設為重點,全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作,不斷提升建管和服務水平,優(yōu)化人居環(huán)境,完善城市功能,提高城市品位?，F(xiàn)將2018年上半年主要工作及完成情況和下半年計劃匯報如下:

一、上半年工作情況

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系逐步完善

一是大力實施總規(guī)修編。順應南昌市新一輪總體規(guī)劃修編工作,大力推動縣城總規(guī)劃修編和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。通過現(xiàn)場勘查、部門溝通等前期工作,目前南昌縣城市總體規(guī)劃實施評估報告已完成,將呈送省住建廳審核;廣福、南新、八一、武陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作進展順利,其中廣福、南新總規(guī)已完成專家評審,擬報縣政府批復,八一、武陽、岡上、涇口等憲政總規(guī)修編工作正在推進中,總規(guī)修編將提升我縣城市發(fā)展目標,進一步優(yōu)化城市空間結構和布局。

二是加快專項規(guī)劃編制。雄溪河西側控制性詳細規(guī)劃已通過專家評審,目前設計單位對規(guī)劃方案進行修改完善,待報批同意后實施;按照省住建廳、市規(guī)劃和自然資源局要求,為有效解決老城區(qū)人口密度大、建筑擁擠老舊、公建配套不齊全等問題,全面啟動城市更新規(guī)劃編制,與市城規(guī)院進行初步對接,目前正在進行前期準備工作。

(二)規(guī)劃方案審批力度逐步提升

1.加快項目審批力度。組織項目專家評審會5次,規(guī)委會辦公室會2次,出具項目規(guī)劃選址意見及用地紅圖10個、規(guī)劃設計條件30個,出具縣醫(yī)院等7個停車場的初步選址;召開2次農(nóng)房聯(lián)審會,其中審批主體房1807戶、房屋加層209戶、附屬建筑物1469戶。

2.加快殯葬選址審核。按照全縣殯葬改革設施建設要求,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展靈堂選址工作,目前控規(guī)區(qū)內(nèi)已出具10個項目選址規(guī)劃,控規(guī)區(qū)外出具了120余個選址規(guī)劃,確保靈堂建設進度。

(三)農(nóng)村危房改造全力推進

一是主動擔當,提前謀劃。在省市未明確2018年危房改造任務的前提,我縣主動作為,提前召開全縣危房改造工作會議,布置全縣危房改造任務,做到提前謀劃,率先行動,確保2018年危改工作順利實施。二是組織摸底,加快實施。完成全縣2018年度危改戶摸底核查,共確定734戶危改戶(其中:建檔立卡貧困戶482戶,分散供養(yǎng)五保戶28戶,低保戶215戶,殘疾貧困人家庭9戶),并完成734戶危房危險等級鑒定,對符合危改條件的貧困戶參照《南昌縣2017年農(nóng)村危房改造實施方案》提前實施改造,目前280戶開工建設,開工率38.1%;竣工90余戶。三是補充核查,確保不遺漏。根據(jù)省扶貧辦及省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好農(nóng)村危房全面排查和安全鑒定工作的通知》文件精神,對全縣未列入“四類”對象危房改造臺賬的疑似危房進行全部核查鑒定,進一步復核所有已脫貧建檔立卡貧困戶但未完成危房改造的農(nóng)戶住房安全情況。截至目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了危房改造補充臺帳,申報疑似危房共計605戶(其中:建檔立卡貧困戶308戶,分散供養(yǎng)五保戶21戶,低保戶258戶,殘疾人18戶)。我局正在協(xié)調縣房管局,對疑似危房進行危房鑒定工作,目前已完成危房鑒定270余戶。

(四)市政基礎設施建設穩(wěn)步推進

1.完善完工項目后續(xù)工作。完成富山大道、小蘭南路、小蘭北路、澄湖西路、芳湖路、伍龍路、蓮安南路、康蓮路橋、定崗一路排水箱涵、蓮塘人民公園、蓮塘大道立改面、向陽路立改面等項目竣工驗收工作,正在辦理竣工備案和工程結算工作。

2.加快建設項目前期工作。按照全縣鞏文鞏衛(wèi)工作部署要求,完成康蓮路、繁榮路、斗柏路、定崗一路工程施工圖設計和概算批復工作,正在進行項目招投標,即將開工建設,完成了澄湖西路南延、農(nóng)科路西段、城北路、澄湖東路、河濱路、斗柏二路等項目初步設計工作,完成蓮西大道等三個“面改美”工程、蓮塘大道墨山立交提升美化工程等九個城市出入口的方案設計比選工作,目前正在進行方案優(yōu)化。

3.強力推進項目建設。克服征地拆遷難,全力創(chuàng)造施工條件,重點推進東岳五路、小藍南路北側綠化景觀工程,東岳五路目前進行清淤換填和雨污水管安裝工作,小藍南路北側綠化景觀工程土方開挖完成90%;加大斷頭路打通力度,加快實現(xiàn)路網(wǎng)微循環(huán),其中澄湖西路南延、農(nóng)科路西段正在搶抓有利天氣積極施工,以項目推進倒逼房屋拆遷,確保2018年底完成項目建設。

(五)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

1.建筑業(yè)整體運行良好。2018年上半年繼續(xù)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢,全縣建筑企業(yè)數(shù)量達264家,較去年同期增長30家,增長幅度達12.8%,其中特級企業(yè)5家,比去年同期增長2家,一級企業(yè)79家,二級企業(yè)74家,三級及勞務、設計、監(jiān)理公司106家,產(chǎn)值預計超500億元。召開全縣建筑企業(yè)發(fā)展論壇,為建筑企業(yè)減少經(jīng)濟糾紛、防范經(jīng)營風險、規(guī)范經(jīng)營管理進行了答疑解惑,促進全縣建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

2.強力推進千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園建設。目前一期入園企業(yè)已有43家企業(yè)率先入駐42宗地塊,39家企業(yè)開工建設,34家企業(yè)主體封頂,其中9家企業(yè)已入駐辦公;強化總部大樓違法建設管控力度,對屢教不改、屢禁不止的違法建設企業(yè)的總部大樓予以堅決拆遷,對違法建設行為起到了有效的震懾作用;嚴格控制二期方案設計、信息管理,控制源頭、規(guī)范過程,確保二期建設順利推進。

3. 加強建設工程招投標監(jiān)管。截至目前,監(jiān)督的招標投標工程共19項(標段),其中公開招標10項,邀請招標9項,中標價總額為 23.82億元。EPC項目4個,另外屬于民營企業(yè)投資直接發(fā)包的項目16個,涉及合同金額13.23億元。

(六)建筑市場管理規(guī)范高效

1.工程質量安全管理水平穩(wěn)步提高。受監(jiān)工程質量安全管理總體受控,未發(fā)生一起較大以上質量安全事故。在建項目總數(shù)111個、單位工程數(shù) 386個,建筑面積362萬平方米,其中新開工工程50項,單位工程個數(shù)187個,面積166.93萬平方。竣工驗收備案工程項數(shù)233個(單位工程個數(shù)),建筑面積160.03萬平方,備案率100%。安裝永久性責任標志牌100%。五方參建主體責任人簽署終身責任書100%。

2.文明施工、揚塵治理初現(xiàn)成效。深入貫徹習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神,加大建筑工地文明施工、揚塵治理整治力度,全面實行8個100%,下發(fā)整改通知單90余份,整改問題600余處;采取回頭看等多種方式,整治揚塵治理,對整治不力的依法依規(guī)加大行政處罰,累計處罰金額上百萬元;結合安全生產(chǎn)檢查,承辦省市安全生產(chǎn)暨質量標準化示范工地觀摩會兩次,大力推進安全生產(chǎn)文明施工標準化工作,推動我縣空氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

3.保障民生,加快房屋質量維修進度。按照《南昌縣2018年度物業(yè)管理“10各1”工作實施方案》通知要求,向全縣有關建設、施工、物業(yè)管理單位下發(fā)了《關于開展住宅工程落實工程保修條例專項檢查工作的通知》,對近五年竣工的住宅小區(qū)情況進行了梳理,全縣五年質保期內(nèi)的住宅小區(qū)共84個,涉及房屋1580棟,建筑面積1146萬平方米,組織開展質量回訪工作,通過梳理,目前收集質量問題14條,正在聯(lián)系相關單位逐條解決中。

(七)人防服務社會功能增強

1.加大宣傳力度,普及應急避險知識。扎實推進“3.1”國際民防日、“5.12”防災減災日大型宣傳活動,開展以知識宣傳、技能培訓、成果展示為重點的綜合型人防宣傳活動,發(fā)放宣傳資料2000余冊,較好的宣傳了防災減災知識和政策法規(guī)。

2.加大建設力度,提升綜合防護能力。按照“以建為主、以收促建”的原則,加速推進防空地下室建設。上半年,我縣民用建筑報建項目24個,期中結合民用建筑報建防空地下室項目4個,報建防空地下室總建筑面積67211.99平方米,收取異地建設費項目20個,收取金額達1485.1012萬元;通過人防主體結構驗收項目3個,總建筑面積7713.99平方米。

3.推進指通建設,增強應急戰(zhàn)備能力。定期組織訓練和設備維護,確保短波電臺和通信視頻系統(tǒng)正常使用;組織參加全市軍三代短波電臺操作訓練,掌握了各種專業(yè)技能。2018年6月1日,在我縣舉辦了全市人防系統(tǒng)短波電臺訓練暨項目驗收,通過短波電臺的聯(lián)調測試訓練,提高了技術人員的實際操作能力和應急保障能力,對第三代短波電臺項目進行驗收,為后期新一代短波通信在全市人防的深入及實戰(zhàn)運用提供了寶貴的參考經(jīng)驗。

(八)黨建工作持續(xù)深入推進

1.著力推進脫貧攻堅工作。全局14名幫扶干部幫扶貧困戶19戶,通過定期走訪慰問,按照“扶真貧、真扶貧、求實效”的原則,在人力、財力、政策上積極予以支持,切實改變貧困戶生活狀況。

2.強化學習,提升黨員隊伍素質。深入開展“不忘初心促黨建,紅色培訓鑄忠誠”黨性教育活動,通過向革命烈士敬獻花圈、集體重溫入黨誓詞和聆聽講解員講述紅軍英烈故事等現(xiàn)場教學,深刻緬懷革命先烈們的英勇事跡和不朽功勛,進一步增強了“四個自信”和“四個意識”,提高了黨員的黨性修養(yǎng)。

總結半年來的工作,雖有一定的成績,但同時也存在問題與不足:一是規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用沒有得到充分發(fā)揮,城區(qū)市政基礎設施特別是污水管網(wǎng)設施建設還比較薄弱,農(nóng)村基礎設施和公共服務設施欠賬還比較多。二是項目推進受征遷等問題制約還比較嚴重,澄湖西路南延、農(nóng)科路西延等多條“斷頭路”,難以按計劃實施推進,對老城交通和形象影響較大。三是建筑業(yè)保增長壓力加大。以房建為主的建筑行業(yè)結構,受房地產(chǎn)開發(fā)市場波動的影響較大,而企業(yè)轉型升級之路又非一日之功,面臨諸多困難。四是質量安全風險隱患依然嚴峻。部分工程未辦理安全監(jiān)督和建筑施工許可手續(xù)而開工建設,質量安全監(jiān)管“管一管就好,稍一松就亂”問題依然突出。五是干部隊伍作用發(fā)揮還不充分。在謀劃工作上存在起點不高、標準不嚴、創(chuàng)新意識不強的問題;在遇到復雜任務時,個別干部職工存在畏難情緒,缺乏擔當精神。

二、下半年工作計劃

下半年,我局將緊緊按照縣委、縣政府的總體部署,結合我局年初工作目標和工作推進實際,著重做好以下幾項工作:

(一)加快規(guī)劃編制體系建設。堅持規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的龍頭引領作用,科學編制規(guī)劃、依法修改規(guī)劃,高標準、高質量抓好縣城總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編,完善海綿城市、綜合管廊、“城市雙修”等專項規(guī)劃的編制,指導城市建設發(fā)展,高標準、高起點推進沿江片區(qū)城市規(guī)劃設計和后續(xù)開發(fā)建設工作。

(二)加快重點項目建設進度。加快斷頭路、“白改黑”、“面改美”等項目建設進度,全面提升創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。積極協(xié)調相關單位,提前謀劃,無縫對接,及時跟蹤項目推進進度,解決項目建設出現(xiàn)的有關問題,強化質量意識、效率意識,確保項目如期完工。

(三)加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。以千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園建設為依托,大力引進科技含量高、專業(yè)型強、綜合實力強的建筑企業(yè),加大科技人才引進,完善頂層設計和產(chǎn)業(yè)鏈條,加大對企業(yè)技術革新、轉型發(fā)展和“走出去”的扶持力度,推動我縣從“建筑大縣”向“建筑強縣”跨越。

(四)加快建筑市場秩序規(guī)范。認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作,堅決打擊建設工程“施工轉包”、“違法分包”、“未批先建”、“少批多建”等違法違規(guī)行為,推行建筑工地標準化建設,強化文明施工、揚塵治理意識,加強巡查和執(zhí)法力度,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);充分利用建筑市場誠信信息平臺的監(jiān)管作用,加快推進建筑行業(yè)誠信體系建設,提高建筑從業(yè)人員素質,確保我縣工程質量總體水平得到明顯提升。

(五)加快推進人才隊伍建設。加強人才的黨性教育和實踐鍛煉,以實踐教育增強黨性教育,以黨性提升推動工作開展,黨性教育與廉政教育緊密相結合,加強法制教育,樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀,提高廉潔自律意識;不斷提高人才隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力,建設高水平、高素質的城建人才隊伍。