過(guò)去的一年,全縣司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省廳和市局的決策部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,深入推進(jìn)“平安昌南、法治昌南”建設(shè),各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。我縣被省法制辦推薦表彰為“全國(guó)法治先進(jìn)縣”,縣局被省廳推薦表彰為“全國(guó)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’先進(jìn)單位”,省公證處被評(píng)為“全省公證質(zhì)量先進(jìn)”,向塘鎮(zhèn)劍霞村被司法部、民政部授予“全國(guó)法治示范村”,縣澄碧湖法治廣場(chǎng)獲得“市級(jí)法治文化建設(shè)示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)創(chuàng)新普法載體,法治宣傳成效明顯。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展的需要,立足“法律服務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)保障”的功能定位,狠抓了“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)的啟動(dòng)運(yùn)行,公共法律服務(wù)平臺(tái)自推廣以來(lái),關(guān)注群眾數(shù)已達(dá)43856人,接受網(wǎng)絡(luò)咨詢969人次,線上受理法律援助案件30件,為群眾提供了方便快捷、一站式司法行政集成服務(wù),極大地疏通了群眾反映訴求的渠道。深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),狠抓了重點(diǎn)節(jié)日點(diǎn)法治宣傳,根據(jù)普法對(duì)象不同需求“量體裁衣”,開(kāi)展符合群眾“胃口”的法治宣傳,聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展了“快樂(lè)學(xué)法·快樂(lè)六一”繪畫(huà)比賽活動(dòng)、“遠(yuǎn)離毒品·親近美好人生”禁毒宣傳、“開(kāi)學(xué)第一堂法治課”、“三八婦女維權(quán)周”、“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”和“國(guó)家憲法日主題宣傳暨‘學(xué)法送票游江西’(龍虎山站)”等法治宣傳活動(dòng),突出加強(qiáng)了青少年法治宣傳教育、各中小學(xué)法治副校長(zhǎng)普法講座、公益律師進(jìn)社區(qū)普法和送法進(jìn)園區(qū)等活動(dòng),全年共開(kāi)展各類法治宣傳256場(chǎng),發(fā)放各類法治宣傳資料68000余份。召開(kāi)了實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)了全縣副科級(jí)以上普法考試,開(kāi)展了“法治大講堂”活動(dòng),聯(lián)合制作了《法在身邊》欄目,結(jié)合國(guó)家憲法日舉行了憲法宣誓和精彩的法治文藝演出活動(dòng),甄選并全面打造了八一鄉(xiāng)涂家村和蓮南社區(qū)兩個(gè)村(社區(qū))法治廣場(chǎng),細(xì)致做好了司法部法治宣傳司報(bào)刊處處長(zhǎng)胡振毅(掛職石城縣委副書(shū)記)和省廳鄧奕強(qiáng)副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)視察考察各項(xiàng)工作,并得到領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定。

(二)堅(jiān)持調(diào)糾促和,人民調(diào)解穩(wěn)步推進(jìn)。健全完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,積極推進(jìn)人民調(diào)解研判預(yù)警機(jī)制,實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一案一補(bǔ)”制度,按調(diào)解協(xié)議數(shù)量發(fā)放人民調(diào)解員誤工補(bǔ)貼,并確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。重點(diǎn)發(fā)揮醫(yī)患、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織第三方調(diào)解矛盾優(yōu)勢(shì),妥善化解糾紛,維護(hù)雙方合法權(quán)益,有效避免了集體訪和越級(jí)訪發(fā)生。一年來(lái),全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)、矛調(diào)中心共排查各類糾紛4518件,調(diào)處4446件,調(diào)處成功率98.4%,涉及理賠金額達(dá)8776.88萬(wàn)元。處理交通事故糾紛321件,損害賠償糾紛615件,醫(yī)療糾紛137件,其他糾紛252件,因交通事故死亡的人數(shù)157人,傷殘37人。積極推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),以爭(zhēng)創(chuàng)“五好司法所”和“特色司法所”為抓手,重點(diǎn)抓了蔣巷司法所新建和向塘司法所提升改造;經(jīng)多方協(xié)商對(duì)接,蔣巷司法所納入蔣巷鎮(zhèn)政法大樓總體規(guī)劃建設(shè),大樓設(shè)計(jì)為三層(富民北路鎮(zhèn)政府東側(cè)),建筑面積994平方米,建設(shè)資金約200萬(wàn)元,計(jì)劃今年動(dòng)工新建;向塘司法所進(jìn)行提升改造共投入約12萬(wàn)元,按照“人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)”等功能區(qū),8月遵循“公開(kāi)公平公正”原則向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),9月完成規(guī)劃設(shè)計(jì),10月開(kāi)始建設(shè)并于當(dāng)月投入使用。

(三)加強(qiáng)社會(huì)管理,特殊人群管控規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新手機(jī)+電子腕表雙定位監(jiān)控管理,人臉智能識(shí)別等智能技術(shù)運(yùn)用,有效消除了社區(qū)監(jiān)管盲點(diǎn),全年共對(duì)128人次社區(qū)服刑新入矯和嚴(yán)管對(duì)象實(shí)施電子腕帶監(jiān)控管理,263人次社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位。加強(qiáng)公檢法司四部門工作銜接配合,落實(shí)了每半年一次社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)把社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出、居住地變更和進(jìn)入特定場(chǎng)所審批關(guān),全年共出具書(shū)面警告52人次,對(duì)2名重點(diǎn)人員實(shí)施收監(jiān),切實(shí)維護(hù)刑罰嚴(yán)肅性。成立了社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì),65名社區(qū)矯正工作人員(34名社區(qū)矯正官和31名社區(qū)矯正執(zhí)法輔助人員)通過(guò)任職資格考試,出臺(tái)了調(diào)查評(píng)估新規(guī)(南昌縣社區(qū)矯正適用前社會(huì)調(diào)查評(píng)估實(shí)施辦法),啟用了社區(qū)矯正工作日志,開(kāi)展了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行了安置幫教工作責(zé)任制,加大了基層安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。一年來(lái),全縣共接收刑滿釋放人員627人(其中省內(nèi)385人,省外30人,看守所212人),幫教率達(dá)到100%,就業(yè)安置率達(dá)到92%,發(fā)放安置經(jīng)費(fèi)98.836萬(wàn)元(其中刑釋人員接送費(fèi)14.048萬(wàn)元,刑釋人員生活補(bǔ)助84.788萬(wàn)元),開(kāi)展遠(yuǎn)程幫教會(huì)見(jiàn)243人次(服刑人員申請(qǐng)52人次,家屬申請(qǐng)191人次),會(huì)見(jiàn)成功率達(dá)100%。

(四)關(guān)愛(ài)民生民情,法律服務(wù)惠民暖心。用好用足政府購(gòu)買法律服務(wù)資源,修改完善村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作考核辦法,規(guī)范抓好基層法律顧問(wèn)和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),督促法律顧問(wèn)按合同約定的職責(zé)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律咨詢、法律服務(wù)。截止2017年底,各法律顧問(wèn)共到村服務(wù)1342次,提供法律咨詢4742人次,開(kāi)展法治宣傳講座355次,為村(社區(qū))提供法律意見(jiàn)和建議602條。拓寬法律援助渠道,完善便民服務(wù)機(jī)制,有效推動(dòng)法律援助向基層延伸,方便人民群眾更好地申請(qǐng)法律援助,經(jīng)與相關(guān)單位商定,我們分別在縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣總工會(huì)、青年團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、駐縣部隊(duì)及各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站。一年來(lái),法援中心辦理法律援助案件635件(其中刑訴49件,民訴266件,涉軍5件,非訴訟315件),結(jié)案率65%,咨詢5800人次,幫助困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1510萬(wàn)余元。立足實(shí)際,推進(jìn)公證體制改革,積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持,主動(dòng)與編辦、財(cái)政和人事等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),全力推動(dòng)并順利完成公證體制改革任務(wù)。改制后公證隊(duì)伍穩(wěn)定,保證了公證業(yè)務(wù)不斷,人心不散,隊(duì)伍不亂。截止2017年底,公證處辦理各類公證首年突破2萬(wàn)(辦證總數(shù)20028件,其中國(guó)內(nèi)19538件,涉港澳11件,涉臺(tái)28件,涉外446件,抵押登記5件),同比增長(zhǎng)71.7%,收費(fèi)約630萬(wàn),同比增長(zhǎng)75%。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”,狠抓了思想政治建設(shè),落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,開(kāi)創(chuàng)每周一班子會(huì),每半月一次機(jī)關(guān)例會(huì)學(xué)習(xí),每月一次司法行政工作例會(huì)、每季度一次黨建專題會(huì)議的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。修訂了《南昌縣司法局信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)廣大職工撰寫宣傳報(bào)道、理論調(diào)研文章,活躍學(xué)術(shù)文化交流。實(shí)行了《機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法》,實(shí)現(xiàn)對(duì)全系統(tǒng)干部的績(jī)效管理,加強(qiáng)日?？记诠芾?建立考勤例會(huì)通報(bào)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”,全面加強(qiáng)基層黨建工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的信息化管理,完成了總支和各支部的換屆選舉工作。開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)凝心聚力,組織青年干部參觀岡上教授村,舉辦家風(fēng)主題朗讀會(huì)、第二屆秋季職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、對(duì)班子成員進(jìn)行家訪、贈(zèng)書(shū)等。開(kāi)展公務(wù)用車、民生資金使用、社區(qū)矯正執(zhí)法各項(xiàng)專項(xiàng)督查,落實(shí)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治,一年來(lái),紀(jì)檢組開(kāi)展提醒約談7人次,通報(bào)3人次,開(kāi)展律師兼職取酬專項(xiàng)整治,4人停止注冊(cè),1人辭職。

(六)服務(wù)發(fā)展大局,彰顯擔(dān)當(dāng)司法為民。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程,把法律援助與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合,積極組織公益律師和班子成員深入網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)開(kāi)展“精準(zhǔn)法律扶貧”和“慰問(wèn)貧困群眾”活動(dòng),對(duì)建檔立卡的貧困人員申請(qǐng)法律援助免于經(jīng)濟(jì)困難審查,做到應(yīng)援盡援,以實(shí)際行動(dòng)贏得幫扶聯(lián)系村和當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。積極籌劃并做好了“我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”文明志愿交通活動(dòng),工作日每天安排4人次參與交通引導(dǎo)志愿服務(wù);每月定期組織10人以上到社區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治;配合“雙提升”工作,結(jié)合法律服務(wù)法律宣傳進(jìn)社區(qū)、調(diào)動(dòng)各司法所不斷提升群眾滿意度。全力打好征地拆遷攻堅(jiān)點(diǎn),確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織專業(yè)人員反復(fù)入戶宣傳政策,進(jìn)行交心談心,耐心細(xì)致動(dòng)員,為實(shí)現(xiàn)依法動(dòng)遷、和諧動(dòng)遷奠定了良好的基礎(chǔ)。

審視司法行政工作新形勢(shì)新任務(wù),機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴,成績(jī)與問(wèn)題并存。一年來(lái),全縣司法行政工作取得了一定的成績(jī),但困難與挑戰(zhàn)依然存在,制約司法行政工作發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在。一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)還有待增強(qiáng)。少數(shù)同志責(zé)任心下降,工作上滿足于對(duì)付、應(yīng)付,有的甚至對(duì)本職工作視而不見(jiàn);部分司法行政人員和法律服務(wù)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,立足本職創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)。二是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型謀劃還需要深化。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后,司法行政機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)新的目標(biāo)定位,滿足人民群眾對(duì)美好生活向往需求,圍繞合法權(quán)益保障、社會(huì)事務(wù)參與、精神心理滿足等方面謀劃還不深入、不系統(tǒng)、不全面,業(yè)務(wù)擺布、資源整合、工作創(chuàng)新等還需要做大量工作。三是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還有待強(qiáng)化。通過(guò)去年全省公眾安全感和執(zhí)法滿意度民意調(diào)查結(jié)果情況看,系統(tǒng)內(nèi)部分基層所和人員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)薄弱,按法規(guī)辦事、按程序辦事方面還有不少問(wèn)題和差距;抓作風(fēng)不緊、抓效能不實(shí)的情況也一定程度存在。四是體制機(jī)制保障還需要理順。突出表現(xiàn)在社區(qū)矯正體制機(jī)制相對(duì)滯后,難以適應(yīng)工作開(kāi)展;公益性崗位保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,不利于保持基層司法行政工作的連續(xù)性的穩(wěn)定性;基層基礎(chǔ)專業(yè)人員不足依然制約工作的發(fā)展,這些問(wèn)題都需要我們?cè)诎l(fā)展中去解決。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作,責(zé)任重大、使命光榮。全縣司法行政人、律師、法律工作者應(yīng)以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神,勇做司法行政事業(yè)的奮進(jìn)者,勇做攻堅(jiān)克難的搏擊者,在法治宣傳、法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等領(lǐng)域中主動(dòng)作為,履行好職責(zé)。按照上級(jí)的部署要求,今年全縣司法行政工作的總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,把法治昌南和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)作為工作著力點(diǎn),把健全和完善公共法律服務(wù)體系作為發(fā)展新引擎,不忘初心、牢記使命,深入推進(jìn)新時(shí)代我縣司法行政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和過(guò)硬司法行政隊(duì)伍建設(shè),砥礪前行,為拼爭(zhēng)“四個(gè)率先”、建設(shè)“五個(gè)昌南”作出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)加強(qiáng)法治宣傳教育,著力推進(jìn)法治昌南建設(shè)。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),健全落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作機(jī)制,完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,深化“法律八進(jìn)”活動(dòng),開(kāi)展具有針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面全的專題宣傳教育活動(dòng),為我縣社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供良好的法治氛圍。

(二)優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境,著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)(縣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和村社點(diǎn))建設(shè),深化“一村一顧問(wèn)”工作,完善村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,加大公證、法律援助、村(社區(qū))法律顧問(wèn)在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)工作的作用,簡(jiǎn)化流程、縮短辦理時(shí)間,開(kāi)通便民通道,提升工作效能。

(三)強(qiáng)化法治保障力度,著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社區(qū)矯正信息管理,加大執(zhí)法記錄儀、電子腕表、人臉識(shí)別儀等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用,推進(jìn)覆蓋全系統(tǒng)的監(jiān)管指揮平臺(tái)、引進(jìn)法律智能人,助推遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程和司法行政專網(wǎng)建設(shè);規(guī)范事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行,建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)運(yùn)機(jī)制,律師參與化解矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,著力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。抓好基層司法所提升改造與法律公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),重點(diǎn)抓好蔣巷司法所新建、八月湖司法所租房改建,塘南司法所、武陽(yáng)司法所、黃馬司法所和廣福司法所提升改造;強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的“減壓器”和“穩(wěn)壓器”作用;扎實(shí)開(kāi)展好特殊人民管理,落實(shí)“治本安全觀”新要求,加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作的規(guī)范化建設(shè),努力推進(jìn)社區(qū)服刑人員“管的住、管的好”向培養(yǎng)合格的社區(qū)公民的觀念轉(zhuǎn)變。

(五)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),著力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),努力鍛造新時(shí)代司法行政過(guò)硬隊(duì)伍;充分發(fā)揮司法行政職能職責(zé),充分動(dòng)員廣大人民群眾的力量,堅(jiān)決取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最后勝利。