2024年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的正確指導(dǎo)下，南昌縣司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十屆二中、三中全會精神，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”定位，以開展“有法幫你”法律服務(wù)落實年活動為抓手，深入推進(jìn)司法行政工作鑄魂賦能、固本強(qiáng)基、法治惠民、楓橋?qū)嵺`、法治護(hù)航“五大工程”，全縣司法行政工作現(xiàn)代化水平再上新臺階?，F(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、突出政治引領(lǐng)，在“鑄忠誠”上集中精力

緊緊圍繞政治建設(shè)這個首要任務(wù)，緊密結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，始終堅持把政治理論學(xué)習(xí)貫穿全年工作全過程，引導(dǎo)廣大黨員干部把對黨和人民絕對忠誠鑄入靈魂、融入血脈。

一是在理論學(xué)習(xí)上緊抓不放。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，常態(tài)化開展科股長“輪值講法”制度，依托理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等載體，始終將學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨員干部提升政治理論素養(yǎng)、推動工作開展的根本遵循與強(qiáng)大動力。今年以來，共召開黨組（局務(wù)）會、理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會等各類學(xué)習(xí)活動51場，全局黨員干部的政治理論素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。同時，嚴(yán)格規(guī)范黨支部建設(shè),完成局黨總支和局機(jī)關(guān)、老干部、公證處黨支部換屆選舉工作，成立律師行業(yè)黨支部和縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心黨支部，“黨建領(lǐng)航·法潤昌南”黨建品牌建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。

二是在廉政教育上緊抓不放。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為牽引，組織廣大干部職工著重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，持續(xù)增強(qiáng)干警的紀(jì)律意識。同時，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，到南昌縣廉政紀(jì)律教育館開展實地學(xué)習(xí)，觀看《一體推進(jìn)“三不腐”》等警示教育專題片，營造了學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的良好氛圍。先后兩次專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會商會，深入分析研判全縣行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，緊盯全縣人民調(diào)解領(lǐng)域和律師、公證行業(yè)廉政風(fēng)險點加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動“兩個責(zé)任”協(xié)同貫通。

三是在能力提升上緊抓不放。印發(fā)《南昌縣司法局機(jī)關(guān)工作人員平時考核工作實施方案（試行）》《南昌縣司法局協(xié)助行政復(fù)議案件辦理實施辦法（試行）》，建立司法所“三單制”考評機(jī)制，創(chuàng)新開展全員辦理行政復(fù)議案件工作模式，開展社區(qū)矯正“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼”活動。全面提升業(yè)務(wù)水平。同時，聚焦固本強(qiáng)基，全面推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，完成富山、蔣巷、三江、向塘等司法所規(guī)范化建設(shè)，全縣司法所規(guī)范化建設(shè)建成率100%，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)銀三角、八月湖旗艦司法所創(chuàng)建打造，助力“三年行動”圓滿收官。

二、突出依法行政，在“促發(fā)展”上不遺余力

鞏固拓展“全國法治政府建設(shè)示范縣”成果，注重在合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議上三管齊下，做到同向發(fā)力、形成合力，全面提升法治建設(shè)質(zhì)量。

一是立足前端，提升合法性審查質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件及重大決策合法性審查工作機(jī)制，將合法性審查作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評價重要指標(biāo)和述職述法內(nèi)容。從嚴(yán)規(guī)范審查流程，今年以來，圍繞征地拆遷、招商引資、環(huán)境保護(hù)等中心工作，共出具審查意見400份，通知縣政府法律顧問出席會議82次，協(xié)調(diào)縣政府法律顧問出具意見30次；清理縣政府及其辦公室以及縣政府各部門涉企行政規(guī)范性文件5件，其中繼續(xù)有效3件，擬修改2件；審查各類文件351份，報送備案行政規(guī)范性文件2件，備案率達(dá)到100%。

二是聚焦中端，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。大力實施“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和監(jiān)督行動，組建17人的南昌縣行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?，全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法案卷交叉評查，共評查2023年度辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷300余宗，梳理問題清單800余條，并督促整改，以案卷評查倒逼行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。常態(tài)化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺運(yùn)行，今年累計開展雙隨機(jī)檢查791次，錄入行政執(zhí)法案件1615件，審核年度檢查計劃168項。秉持“無事不擾，有事必應(yīng)”工作理念，大力推行“企業(yè)安靜日”制度，督促各執(zhí)法單位采取“聯(lián)合檢查”“綜合查一次”模式，減少行政執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，今年涉企檢查同比減少7.16%。嚴(yán)格落實“四張清單”制度，深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，今年前三季度全縣免罰案件54件，從輕處罰22件，減輕處罰38件，免予罰款62.7萬元，減輕罰款97.5萬元。

三是緊盯末端，提升行政復(fù)議質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)打造規(guī)范化行政復(fù)議服務(wù)場所，并拓寬申請渠道，在全縣19個司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點，為申請人就近申請行政復(fù)議提供便利。同時，聯(lián)合南鐵兩級法院設(shè)立行政爭議“訴源治理工作站”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。創(chuàng)新探索實施行政復(fù)議“全員辦案”模式，整合全系統(tǒng)45歲以下且通過法考人員力量，由3名行政復(fù)議專職干部帶領(lǐng)12名兼職干部聯(lián)合辦案，累計辦案量占比達(dá)19.8%，行政復(fù)議“案多人少”壓力得到有效緩解。今年以來，全縣共收到行政復(fù)議案件540件，現(xiàn)已辦結(jié)499件。糾正行政機(jī)關(guān)決定44件，綜合糾錯率9.2%。同時，加大個案監(jiān)督力度，對復(fù)議糾錯案件的執(zhí)行情況及時進(jìn)行回訪復(fù)查，確保復(fù)議決定得到切實履行。今年以來，共制發(fā)行政復(fù)議建議書6份。

三、突出法治為民，在“優(yōu)服務(wù)”上竭盡全力

以滿足人民群眾對法治服務(wù)的多元需求為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)供給。2024年上半年，縣司法局群眾滿意度達(dá)97.59%，同比上升0.82%；全市排名第2位，同比上升3位。

一是持續(xù)增進(jìn)普法宣傳。持續(xù)深入推進(jìn)“八五”普法工作，創(chuàng)新形式推進(jìn)普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)，鞏固提升“法律明白人”培養(yǎng)實效，今年以來，共組織村社法律顧問開展法律宣傳（講座）365次。特別是充分結(jié)合我縣實際，狠抓農(nóng)村地區(qū)和工業(yè)企業(yè)普法教育，開展?fàn)I商環(huán)境專項普法等主題法治宣傳活動共計63場次。全縣培養(yǎng)“法律明白人”7.76萬名，其中農(nóng)村“法律明白人”骨干8000余名，社區(qū)“法律明白人骨干”1500余人。2024年5月，縣普法辦獲評全省“八五”普法中期通報表揚(yáng)單位。

二是持續(xù)加大法律供給。緊扣“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”目標(biāo)，積極打造“一站式”公共法律服務(wù)大廳，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)進(jìn)駐、全天候服務(wù)、全鏈條管理，全面推動公共法律服務(wù)實體平臺提檔升級。截至目前，全縣已形成1個縣級公共法律服務(wù)中心、19個鄉(xiāng)級法律服務(wù)工作站、394個村社公共法律服務(wù)工作室的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”，完善“南昌縣司法局”掌上法律服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”平臺的推廣和運(yùn)用，在縣、鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)窗口和160個村（社區(qū)）安放智能法律服務(wù)設(shè)備，“148”法律咨詢電話熱線24小時開通，為群眾提供7×24小時不間斷的法律服務(wù)。同時，推出公證服務(wù)“在線辦”“電子公證書”等服務(wù)，今年以來，全縣辦理公證業(yè)務(wù)5000余件。2024年3月，縣司法局榮獲全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。

三是持續(xù)強(qiáng)化權(quán)益保障。秉承“應(yīng)援盡援、能援盡援”原則，深入推進(jìn)“有法幫你·洪城良援”品牌創(chuàng)建，開展“法援惠民生”七大工程，今年以來，全縣共辦理法律援助案件974件（刑事426件、民事546件、行政2件），受理咨詢6519人次，幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1764萬元。常態(tài)化開展“萬所聯(lián)萬會”“企企配顧問”等活動，組織律師團(tuán)為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營提供全流程法律服務(wù)與“法治體檢”，今年共為20家企業(yè)開展法治體檢，提供涉企法律咨詢、法律服務(wù)30人次，“企企配顧問”專項行動開展以來共為60家中小微企業(yè)配備免費(fèi)法律顧問。我縣“有法幫你·薪暖農(nóng)民工”法援惠民生行動的做法獲得《人民日報》刊登報道。

四、突出服務(wù)管控，在“保穩(wěn)定”上精準(zhǔn)發(fā)力

把維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為全年工作的重要內(nèi)容，堅持在實踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，為建設(shè)更高水平的法治昌南、平安昌南貢獻(xiàn)力量。

一是做實矛盾化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將人民調(diào)解與基層社會治理有機(jī)融合，建立縣矛調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（居）人民調(diào)解委員會“三級聯(lián)動”，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人、法律顧問“四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，截至目前，全縣共有人民調(diào)解組織421個、調(diào)解員1540名（專職調(diào)解員478名，兼職調(diào)解員1062名），今年共調(diào)處各類糾紛 2464件，成功調(diào)處2461件，調(diào)處成功率 99.8%，涉及金額達(dá)7014.82萬元，基本實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。2024年9月，縣司法局榮獲2024年度全國組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體。

二是做優(yōu)社區(qū)矯正。通過構(gòu)建精準(zhǔn)矯治、暖心慧治、凝心共治“三治融合”模式，深入實施社區(qū)矯正“十百千萬”專項行動和“有法幫你·矯有術(shù)”工作體系，成功打造“清心啟陽”智慧心理矯治項目。其中，充分整合政法力量，運(yùn)用“委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟進(jìn)、檢察院嚴(yán)格監(jiān)督跟進(jìn)、法院高效執(zhí)行跟進(jìn)”的“三個跟進(jìn)”工作機(jī)制，有效破解“社矯對象異地收監(jiān)執(zhí)行難”問題，已成功解決8起；通過與縣婦聯(lián)聯(lián)動，設(shè)立“歸途工程·心彩虹”教育幫扶工作站，提升女性社矯對象教育質(zhì)效；與縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心聯(lián)動，完善就業(yè)信息提供渠道，解決就業(yè)難題。2024年，南昌縣社區(qū)矯正管理局榮獲全省社區(qū)矯正“十百千萬”專項行動表現(xiàn)突出集體；因在省市社區(qū)矯正崗位業(yè)務(wù)大比武活動中成績優(yōu)異，縣司法局獲全市通報表揚(yáng)。

三是做新安置幫教。探索“歸途工程·連心橋”安置幫教關(guān)口前置，采取監(jiān)地協(xié)作、關(guān)口前移形式，通過前置開展法律教育、前置搭建就業(yè)幫扶、前置問題需求評估、前置幫教關(guān)系建立、前置預(yù)警分析反饋，把刑滿釋放人員安置幫教工作延伸到監(jiān)所。2024年，我局先后組織工作人員、社會專業(yè)人士共12人前往洪都監(jiān)獄開展前置幫教活動，為南昌縣籍50余名重點服刑人員提供“一對一”法律咨詢服務(wù)，累計解答就業(yè)、社保、子女教育等問題40余個，切實增強(qiáng)刑釋人員安置工作的針對性和實效性。

雖然我局工作取得了一些成績，但仍存在短板弱項。比如：政法部門滿意度指數(shù)全省排名中等偏后，“一所一品”“基層看法”成效不夠明顯；行政復(fù)議行政應(yīng)訴“三多一低”（行政復(fù)議案件多、行政訴訟案件多、行政訴訟敗訴案件多，行政爭議調(diào)解成功率低）的問題較為突出；行政執(zhí)法監(jiān)督存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，行政執(zhí)法監(jiān)督、法治督察、行政復(fù)議沒有協(xié)同貫通，法治督察利劍作用發(fā)揮不夠理想；涉外法律服務(wù)還存在空白，“法律明白人”進(jìn)園區(qū)工作推進(jìn)緩慢等問題。下一步，我局將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，著重抓好以下幾個方面的工作：

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，特別是將黨的建設(shè)與律師、公證、調(diào)解等行業(yè)融合發(fā)展，通過將黨組織延伸到律所，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政部門與律所等機(jī)構(gòu)組織共建、業(yè)務(wù)互通，全面筑牢司法行政系統(tǒng)的黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動“黨建領(lǐng)航·法潤昌南”黨建品牌建設(shè)見行見效。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)與縣12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺協(xié)作對接，通過構(gòu)建信息共享、研判會商、線索移送、問題督辦、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)運(yùn)用等協(xié)作模式，完善行政執(zhí)法投訴舉報信息匯集、分類、查詢、督辦、反饋、分析等監(jiān)督體系，采取類案監(jiān)督+個案監(jiān)督、伴隨監(jiān)督+蹲點督辦等方式，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.強(qiáng)化普法宣傳。持續(xù)拓展“八五”普法質(zhì)效，以群眾喜聞樂見的方式開展普法工作，探索采茶戲與普法相結(jié)合，繼續(xù)完善民主法治示范村（社區(qū)）打造和法治文化陣地（廣場）建設(shè)，深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程向社區(qū)和園區(qū)延伸。特別是，突出青少年群體等學(xué)法重點，優(yōu)化青少年法治宣傳教育方式。

4.強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推動全面依法治縣各項工作走深走實，壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實通過開展一次集中學(xué)法、舉行一次專題、完善一個聯(lián)動機(jī)制、優(yōu)化一個便民窗口、出臺一項工作制度，提高行政應(yīng)訴、應(yīng)復(fù)質(zhì)量和效率，堅決打贏行政訴訟案件量、敗訴率“一升兩降”這場硬仗。

5.強(qiáng)化隊伍建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以縣委巡察反饋問題整改為契機(jī)，組織司法行政系統(tǒng)開展“理論大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大比武、崗位大練兵”行動，切實通過以賽促學(xué)、以學(xué)促提，全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、樹形象，持續(xù)展現(xiàn)昌南司法行政鐵軍良好風(fēng)貌。