根據(jù)省、市、縣法治政府建設(shè)的要求,我局進(jìn)一步落實(shí)法治政府各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任保障。制定具體實(shí)施方案,明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),將法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃,及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題。

(二)嚴(yán)格依法決策,提高依法決策水平

1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法公示制度。事前公示方面我局以門(mén)戶網(wǎng)站為載體,公開(kāi)我局承辦執(zhí)法工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍、職責(zé)分工、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)途徑、監(jiān)督方式等內(nèi)容。執(zhí)法區(qū)域地圖、執(zhí)法人員職務(wù)、職責(zé)及聯(lián)系方式等全部上墻,公開(kāi)透明,為來(lái)訪人員辦事、咨詢提供方便。事中公示方面。我局執(zhí)法人員依托網(wǎng)上辦案平臺(tái)的便利性,對(duì)案件的執(zhí)法亮證過(guò)程、著裝、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、解釋說(shuō)明等事中公示內(nèi)容進(jìn)行審核。事后公示方面。所有辦理完畢的案子,系統(tǒng)一鍵生成事后公示表,在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi),2022年公開(kāi)行政處罰決定信息1600余條。同時(shí)對(duì)于符合失信聯(lián)合懲戒的案件,上報(bào)市局實(shí)施聯(lián)合懲戒。二是執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái),既保障了事前、事中、事后公示,還全面通過(guò)文字、音像等記錄形式,對(duì)行政執(zhí)法全部過(guò)程進(jìn)行記錄,系統(tǒng)可隨時(shí)調(diào)閱。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局實(shí)行法制審核全覆蓋,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制審核人員均采取電子簽章的方式,簽名可直接打印,大大提升了辦案效率,便利了當(dāng)事人。制定局重大案件審理制度,對(duì)涉及重大行政執(zhí)法決定的,嚴(yán)格按程序?qū)嵭泻献h小組和案件審理委員會(huì)集體討論。

2.充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用

進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度,以局名義簽署的合同全部經(jīng)由法律顧問(wèn)審核,2022年審核工程建設(shè)、服務(wù)采購(gòu)、人員聘用等各類合同100余份;同時(shí),對(duì)于重大行政執(zhí)法案件,由法律顧問(wèn)提出相關(guān)意見(jiàn),必要時(shí)參與集體討論。

3.支持法院等相關(guān)部門(mén)依法依章履行職能

自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度情況。同時(shí)對(duì)法院提出的協(xié)助調(diào)查,也在職能范圍內(nèi)積極配合,對(duì)人大、政協(xié)相關(guān)提案和檢察院督辦函,積極主動(dòng)整改解決。通過(guò)完善執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行,2022年做到全年0行政復(fù)議、0行政應(yīng)訴。

4.強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,提升運(yùn)用法治思維破解難題的能力

一是充分落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度,通過(guò)黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì),培養(yǎng)班子成員和局中層干部法治思維,提升班子成員依法決策的能力;二是加強(qiáng)干部職工學(xué)法培訓(xùn),加大對(duì)一線行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員參與各級(jí)執(zhí)法培訓(xùn),邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)專家開(kāi)展依法行政培訓(xùn),提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的能力;三是重視用人導(dǎo)向,把是否具有運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題的能力,作為局內(nèi)部考察使用干部的重要依據(jù),形成重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

(三)加強(qiáng)普法宣傳,形成濃厚法治氛圍

一方面充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站、沿街LED顯示屏、設(shè)置集中宣傳點(diǎn)等手段,開(kāi)展城市管理、民法典等各類法律法規(guī)的宣傳。形成良好的輿論氛圍。另一方面認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展普法,利用更通俗的“以案釋法”方式,讓群眾更理解城市管理工作。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)存在的不足

1.人員配備仍有缺口。執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升,具備專業(yè)法治素養(yǎng)的人才仍然不足。

2.創(chuàng)新意識(shí)仍然不強(qiáng)。普法宣傳形式相對(duì)單一,缺乏與法治建設(shè)的深度融合。

(二)產(chǎn)生的原因

執(zhí)法人員法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升,少數(shù)執(zhí)法人員重執(zhí)法輕普法,部分人員對(duì)法治政府建設(shè)工作內(nèi)涵了解不深。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

一是根據(jù)全縣黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組2022年度理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《中共南昌縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,并將習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是召開(kāi)黨組中心組(擴(kuò)大)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,全面精準(zhǔn)解讀習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上論述的“十一個(gè)堅(jiān)持”。三是以支部為單位,各支部開(kāi)展黨課教育,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。四是利用局長(zhǎng)辦公會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)干部職工學(xué)以致用。

(二)發(fā)揮牽頭作用,強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股室各司其職、全員參與強(qiáng)化法治建設(shè)的工作機(jī)制。做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署。每年定期聽(tīng)取局法治政府建設(shè)成效,并對(duì)下一階段工作作出部署。

(三)狠抓重點(diǎn)工作,提升全局法治能力

一是制定印發(fā)了《南昌縣城市管理和綜合執(zhí)法局“對(duì)標(biāo)提升法治力 奮力喜迎二十大”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),對(duì)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、健全內(nèi)部行政執(zhí)法法治考評(píng)機(jī)制、落實(shí)普法責(zé)任制等工作作出部署,壓實(shí)責(zé)任,并逐項(xiàng)完成各項(xiàng)任務(wù)。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。制定局法治考評(píng)辦法,對(duì)局各執(zhí)法部門(mén)辦案質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)化考核,促進(jìn)執(zhí)法人員辦案能力進(jìn)一步提升;同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部紀(jì)律管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)形象;開(kāi)展了不少于三次集中培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍法治素養(yǎng)。三是繼續(xù)推行721工作法。制定出臺(tái)局企業(yè)安靜日制度、輕微違法行為免罰清單等,進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則,堅(jiān)決把牢法治建設(shè)正確方向。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義的認(rèn)識(shí),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

    (二)科學(xué)合理開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

明確法治隊(duì)伍的責(zé)任分工,進(jìn)一步完善我局法治考核細(xì)則,嚴(yán)格考核各單位法治工作推進(jìn)情況,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

    (三)創(chuàng)新普法宣傳方式,進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制。

創(chuàng)新普法宣傳方式,多措并舉,進(jìn)一步強(qiáng)化普法責(zé)任制,蘊(yùn)普法于執(zhí)法,通過(guò)典型案例的發(fā)布、邊執(zhí)法邊普法、進(jìn)一步完善說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū),提升普法效果。

(四)深入推進(jìn)法治學(xué)習(xí),優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部對(duì)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一方面,定期邀請(qǐng)司法部門(mén)和專家學(xué)者開(kāi)展法律知識(shí)講座,提高干部隊(duì)伍法律水平;另一方面,通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試、研討發(fā)言等方式督促黨員干部主動(dòng)學(xué)法。

南昌縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年1月4日