2023年，在縣依法治縣委員會的指導(dǎo)下，我局著力推進(jìn)法治城管建設(shè)，全面提高城市管理行政執(zhí)法水平，積極探索城市管理長效機(jī)制，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）注重隊(duì)伍教育，做法治思想的“勤學(xué)者”。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。落實(shí)“思想引領(lǐng)，學(xué)習(xí)在線”機(jī)制，利用黨組會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)等方式，定期開展傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等文件、專題講座、討論交流等，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，形成了學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制定執(zhí)法隊(duì)伍2023年度行政執(zhí)法培訓(xùn)方案，每月開展一次教育培訓(xùn)，以城市管理行政執(zhí)法為主，邀請法律專家、司法專業(yè)人士解讀法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，解決在執(zhí)法管理工作中遇到的實(shí)際問題。4月，在南昌大學(xué)舉辦城市管理行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班。三是持續(xù)開展學(xué)法用法學(xué)習(xí)。按照縣司法局要求，核對“執(zhí)法資格考試”系統(tǒng)人員信息，積極組織取得執(zhí)法證人員開展用法學(xué)法學(xué)習(xí)，不定期督促在線學(xué)習(xí)，完成學(xué)習(xí)要求，目前全局完成學(xué)習(xí)和考核任務(wù)。

（二）加強(qiáng)制度規(guī)范，做法治建設(shè)的“路基石”。

一是行政執(zhí)法公示制度。我局以門戶網(wǎng)站為載體，執(zhí)法人員依托網(wǎng)上辦案平臺的便利性，有效做到了事前、事中、事后公示。所有辦理完畢的案子，系統(tǒng)一鍵生成事后公示表，在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，2023年公開行政處罰決定信息1720條。二是執(zhí)法全過程記錄制度。使用網(wǎng)上辦案平臺，全面通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法全部過程進(jìn)行記錄，系統(tǒng)可隨時(shí)調(diào)閱。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。涉及重大行政執(zhí)法決定的，嚴(yán)格按程序?qū)嵭泻献h小組和案件審理委員會集體討論。四是深入開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件修改計(jì)劃。同時(shí)，對優(yōu)化營商環(huán)境不符的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。五是支持法院等相關(guān)部門依法依章履行職能。自覺維護(hù)司法權(quán)威認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度情況。通過完善執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行，2023年做到全年行政復(fù)議、行政應(yīng)訴0敗訴。

（三）推進(jìn)普法工作，做法治精神的“傳播者”。

一是制定普法責(zé)任清單。按照南昌縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全年履職報(bào)告評議指標(biāo)責(zé)任分工，將重點(diǎn)普法任務(wù)細(xì)化到月、明確到部門。5月，開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)知識宣傳活動，向市民發(fā)放宣傳冊，引導(dǎo)市民文明行為；10月，舉辦生活垃圾分類“以案釋法”宣講系列活動，通過小游戲等形式普及相關(guān)知識，積極開展“法律七進(jìn)”，將生活垃圾分類知識普及到每家每戶。同時(shí)，常態(tài)化開展服務(wù)對象“以案釋法”普法活動。二是開展民法典主題宣傳活動。細(xì)化了民法典學(xué)習(xí)宣傳方案，明確宣傳措施，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，把民法典列入黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。開展法律顧問“幫幫忙”及專題講座活動，解答干部職工法律困惑和問題，從實(shí)際出發(fā)深入感受民法典的重要性。

（四）服務(wù)發(fā)展大局，做法治化營商環(huán)境的“服務(wù)者”。

一是推行包容審慎行政執(zhí)法“四張清單”。我局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定了不予處罰事項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)清免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)“四張清單”，積極做好輕微違法行為不予行政處罰的實(shí)施工作，實(shí)行一月一小結(jié)，及時(shí)總結(jié)推行過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足。二是深入開展行政執(zhí)法案卷評查。對2022年6月1日至2023年12月31日辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題書面反饋至責(zé)任部門進(jìn)行整改。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。進(jìn)一步完善法律顧問制度，以局名義簽署的合同全部經(jīng)由法律顧問審核，2023年審核工程建設(shè)、服務(wù)采購、人員聘用等各類合同100余份；同時(shí)，對于重大行政執(zhí)法案件，由法律顧問提出相關(guān)意見，必要時(shí)參與集體討論。

二、存在的主要問題

（一）執(zhí)法人員綜合法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法人員對新的業(yè)務(wù)知識掌握不夠，缺乏學(xué)習(xí)主動性，學(xué)習(xí)緊迫感不強(qiáng)，對相關(guān)知識運(yùn)用能力不足。

（二）創(chuàng)新意識仍然不強(qiáng)。普法宣傳形式相對單一，缺乏與法治建設(shè)的深度融合。

三、2024年工作安排

（一）進(jìn)一步理順城市管理領(lǐng)域行政處罰規(guī)范。提高行政處罰辦案質(zhì)量和效率，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和輕微違法行為免罰制度，杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不公行為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（二）根據(jù)“八五”普法規(guī)劃的要求。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)2024年“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，組織好城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和實(shí)施。

（三）繼續(xù)組織好系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。完成全局城管執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員綜合法治素養(yǎng)。

南昌縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年1月6日