2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的精心指導(dǎo)下，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，立足民生為本，扎實(shí)推進(jìn)人事人才工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

一、2023年重點(diǎn)工作開展情況

（一）融入發(fā)展大局，全面激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

今年以來，受大環(huán)境影響，我縣用工難與招工難的問題比較突出?？h人社局主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力，統(tǒng)籌做好就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作：

一是用心搭建服務(wù)平臺。為深入推動(dòng)充分就業(yè)示范社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。蓮塘鎮(zhèn)斗南社區(qū)、八月湖撫洲港社區(qū)被認(rèn)定江西省第六批充分就業(yè)社區(qū)，蓮塘鎮(zhèn)澄碧湖社區(qū)、八月湖愉景灣社區(qū)評定為南昌市充分就業(yè)社區(qū)。2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5983人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11000人；“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%；就業(yè)困難人員就業(yè)1125人，完成全年任務(wù)151.23%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2320人，完成全年任務(wù)101%。

二是創(chuàng)新用工服務(wù)形式。圍繞服務(wù)縣（區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求。高頻率辦好“百場校招”系列活動(dòng)，截至目前，南昌縣共舉辦“百場校招”招聘會(huì)174場次、參加企業(yè)11489家次、發(fā)布崗位410039個(gè)，涵蓋江西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、九江學(xué)院、上海外國語大學(xué)、華東政法大學(xué)、山東師大、煙臺大學(xué)等110余所省內(nèi)外高校。第一輪春季“百場校招”實(shí)名簽約人數(shù)已上報(bào)至27877人，完成159.3%，其中大學(xué)生簽約人數(shù)22296人，超額完成全市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞“洪漂”人才的就業(yè)需求，吸引“旅游特種兵”等潛在“洪漂”人才扎根南昌,開展南昌縣洪漂人才“薈”活動(dòng)。截至目前，活動(dòng)分別于金沙灣夜市、萬湖夜市、原城紀(jì)、中悅廣場、澄碧湖廣場共計(jì)開展9次，現(xiàn)場共邀請188家縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)場參會(huì)，吸引了7800余名群眾求職咨詢。

三是支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高效發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，營造我縣（區(qū)）良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)扶持體系，助推我縣創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效。

截至目前，全縣共開展各類培訓(xùn)8623人，完成全年任務(wù)的101.45%，其中崗前培訓(xùn)707人，就業(yè)技能培訓(xùn)7003人,完成全年任務(wù)100.04%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1620人,完成全年任務(wù)108%。批復(fù)見習(xí)基地36個(gè)，征集開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1000余個(gè)，已完成全部任務(wù)。招用見習(xí)學(xué)員186人，完成全年任務(wù)的100.5%。

已安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶專崗483人，補(bǔ)貼資金170.79萬元；發(fā)放就業(yè)幫扶車間補(bǔ)貼33人，補(bǔ)貼金額3.3萬元；審核通過脫貧勞動(dòng)力交通補(bǔ)貼595人，補(bǔ)貼資金17.85萬元。審核通過靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼1084人，補(bǔ)貼資金388.75萬元；共收到8所院校的高校困難畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼申請，共發(fā)放南昌影視傳播職業(yè)學(xué)院、江西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校高校困難畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼2558人，補(bǔ)貼金額255.8萬元。

累計(jì)新增發(fā)放貸款22808萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的92%。其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放11310萬元，共487筆，完成全年任務(wù)92%；小微企業(yè)貼息貸款11498萬元，共31筆，完成全年任務(wù)92%，回收率達(dá)99.99%。

我縣四家創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)合計(jì)62家，共撥付運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)78.4萬元。撥付一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼11人，撥付資金5.5萬。

（二）兜牢民生底線，全面完善社會(huì)保障體系

黨的二十大報(bào)告指出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。目前，我縣累計(jì)參保人員94.12萬人次，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)27.55萬人，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)110.6%，預(yù)計(jì)全年征繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)13.28億元，發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老金18.36億元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、基金總量在南昌市各縣區(qū)排名位列前茅。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2.31萬人，征繳機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.71億元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金4.92億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)43.86萬人，征繳城居保費(fèi)3.13億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居保待遇2.77億元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)10.75萬人，征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)2490萬元，享受工傷待遇人數(shù)176人，工傷保險(xiǎn)待遇支付2439萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為9.65萬人,征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5120.1萬元，共有6871人次數(shù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1069.81萬元，共有3944人次數(shù)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，發(fā)放補(bǔ)助金394.4萬元。面對我縣（區(qū)）參保服務(wù)群體，縣人社局主要從以下三個(gè)方面做好社?；鹫骼U與管理工作：

一是做好政策宣傳，提升社保工作滿意度。深入開展社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、QQ群，微信公眾號等新媒體平臺，大力宣傳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民早繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)、高檔次繳費(fèi)，形成推進(jìn)社保工作持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。舉辦全國首屆“社保服務(wù)進(jìn)萬家”南昌縣分會(huì)場主題宣傳活動(dòng)，以“面對面”的形式開展社保政策宣傳，現(xiàn)場參加活動(dòng)群眾2000余人，發(fā)放宣傳單6000份；組織4個(gè)政策宣傳組赴向塘鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)開展社保政策下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動(dòng)，參加活動(dòng)群眾1000余人，通過宣傳不斷提升社保政策知曉率。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識，提升群眾滿意度。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的全面覆蓋為目標(biāo)，以提升社會(huì)保障卡的使用便利性和服務(wù)質(zhì)量為核心，積極優(yōu)化工作流程，完善服務(wù)體系，全縣總制卡網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到58家，已建立覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制卡網(wǎng)點(diǎn)。全年制發(fā)社?？?415張，補(bǔ)換卡22213張，累計(jì)簽發(fā)電子社保卡675905人。

同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)電子社會(huì)保障卡的宣傳推廣，持續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”進(jìn)度。今年我縣社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，便民場景更加多樣，新增實(shí)現(xiàn)了在交通出行、文化體驗(yàn)、教育服務(wù)、智慧安居等領(lǐng)域的一卡通場景應(yīng)用，為我縣百姓帶來了更多更實(shí)在的便民惠民福利。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社?；鸢踩３闪⒒痫L(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對社?；鸺帮L(fēng)險(xiǎn)控制的管理和監(jiān)督。印發(fā)《南昌縣勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，全面排查穩(wěn)崗返還資金發(fā)放管理、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等違規(guī)違法行為，切實(shí)保障基金安全。全年共接受社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控全市縣級交叉檢查2次，市級社保業(yè)務(wù)調(diào)研活動(dòng)2次，全市聘請第三方基金防控檢查1次，組織全體干部職工學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例通報(bào)、觀看警示教育片等，不斷強(qiáng)化工作人員的法治意識，增強(qiáng)按規(guī)辦事的意識。

（三）政策呵護(hù)人才，全面點(diǎn)燃人才活力引擎

新時(shí)代人才工作是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。2023年以來，縣人社局牢牢把握“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，立足本職工作,不斷深化人事制度改革，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展隊(duì)伍，推動(dòng)人事人才工作穩(wěn)步前進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供人才智力支撐。

一是強(qiáng)化人才選拔。組織申報(bào)各類事業(yè)單位招錄4次，共計(jì)申報(bào)招聘事業(yè)單位工作人員275人；組織參與縣教體局完成了2023年教師選調(diào)，其中全省選調(diào)教師100人，縣內(nèi)選調(diào)教師60人；組織參與完成縣衛(wèi)健委開展公立醫(yī)院總量管理人員招聘工作，招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員238人。

二是強(qiáng)化人才評審。持續(xù)推進(jìn)職稱評定，優(yōu)化崗位調(diào)整設(shè)置，主動(dòng)引智招才，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣共辦理1079人專業(yè)技術(shù)職務(wù)首次聘任（高級228人、中級295人、初級556人）；共辦理2188人專業(yè)技術(shù)職務(wù)到期續(xù)聘工作（其中：高級228人、中級661人、初級1285人）；向省市推薦中高級3523人職稱評審、認(rèn)定（企業(yè)高級378人、中級2364人，事業(yè)單位高級361人、中級391人、初級認(rèn)定1011人），辦理來贛人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)確認(rèn)11人；暢通職業(yè)農(nóng)民職稱評審申報(bào)渠道，為職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員職稱評審提供便利，全縣共有18人取得職業(yè)農(nóng)民職稱（中級8人、初級10人）。

三是強(qiáng)化人才服務(wù)。審核通過高層次人才D類人才2人，擇優(yōu)推薦國務(wù)院特殊津貼申報(bào)5人（推薦至人社部2人）、推薦市政府特殊津貼7人（入圍3人），推薦南昌市雙高創(chuàng)新人才9人。推薦南昌市洪城工匠3人，推薦南昌市技能大師工作室4家，南昌市高技能人才培訓(xùn)基地1家，上半年撥付2022年度博士后（博士）科研資助補(bǔ)助資金129.25萬元。

審核通過人才生活補(bǔ)貼44人，落實(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼30.6萬元；審核通過市購房補(bǔ)貼2人，撥付購房補(bǔ)貼12萬元；審核撥付促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展人才購房補(bǔ)貼44人，撥付購房補(bǔ)貼106萬元；審核通過青年人才配套生活補(bǔ)貼25人、一次性求職補(bǔ)貼審核通過7人，撥付青年人才配套補(bǔ)貼21.22萬元。

（四）注重多措并舉，全面構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

今年以來，縣人社局緊緊立足部門職能定位，進(jìn)一步主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加大執(zhí)法和仲裁調(diào)解力度，多措并舉為群眾提供多方面的勞動(dòng)保障服務(wù)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一是全面提升治欠保支水平。積極開展“送法入企”活動(dòng)，針對建筑企業(yè)農(nóng)民工用工特點(diǎn)，主動(dòng)對接中聯(lián)建設(shè)、海力控股、中南建工等單位開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳及農(nóng)民工實(shí)名制管理培訓(xùn)會(huì)，今年以來共為1580名勞動(dòng)者追回工資1875萬元。同時(shí)，為及時(shí)對全縣138個(gè)在建項(xiàng)目“一金六制”等保障農(nóng)民工工資支付制度的實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)督，縣人社局嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)全覆蓋”：工資保證金制度全覆蓋：目前已存儲(chǔ)工資保證金1.59億元；工程款支付擔(dān)保制度全覆蓋：62個(gè)非政府投資項(xiàng)目通過保函方式落實(shí)工程款支付擔(dān)保金額7.6億元，76個(gè)政府投資項(xiàng)目采用縣財(cái)政有關(guān)文件替代保函；農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度全覆蓋：要求專業(yè)承包工程如裝修、園林、消防等施工承包單位開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶；實(shí)名制管理制度全覆蓋：房屋市政類項(xiàng)目包括需要辦理施工許可證的項(xiàng)目全部納入全國住建平臺監(jiān)管和全省農(nóng)民工工資預(yù)警平臺；人工費(fèi)用分賬撥付制度全覆蓋：全縣政府投資項(xiàng)目均實(shí)行人工費(fèi)用分賬撥付告知書制度方可撥付，非政府投資項(xiàng)目辦理房屋預(yù)售手續(xù)需實(shí)行人工費(fèi)用分賬撥付備案后方可辦理；按月足額支付工資規(guī)定基本覆蓋：今年以來，全縣通過工資專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資12.5億元，代發(fā)人次12.8萬人；農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度全覆蓋：在建項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)全部按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在工地醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌和個(gè)稅宣傳牌。

二是全面強(qiáng)化調(diào)解依法仲裁。進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度,健全勞動(dòng)人事爭議預(yù)防化解機(jī)制，發(fā)揮矛盾多元處理機(jī)制作用。共受理勞動(dòng)爭議案件530件，依法調(diào)處案件468件，涉及勞動(dòng)者468人，涉案金額1201萬元。為充分發(fā)揮仲裁高效、便民制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)案件“快立、快審、快結(jié)”，設(shè)立“拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，速裁庭共受理案件86件，涉及農(nóng)民工86人，涉及金額138萬余元，有力維護(hù)全縣勞動(dòng)人事關(guān)系和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、存在問題

一是用工服務(wù)亟待提升。目前我縣（區(qū)）企業(yè)急需要的是一批有技能的普工，按照原有培訓(xùn)政策要求，人社部門對企業(yè)職工培訓(xùn)負(fù)有監(jiān)管職能，因企業(yè)較多，現(xiàn)有條件下無法實(shí)現(xiàn)大范圍全程監(jiān)管，制約了企業(yè)大規(guī)模職工培訓(xùn)的開展；企業(yè)用工不穩(wěn)定，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)不同程度存在季節(jié)性用工，淡季減員，旺季增員。

二是勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)化解能力有待提高。農(nóng)民工工資保障工作合力不強(qiáng)，勞動(dòng)監(jiān)察力量仍然薄弱，日常經(jīng)常性巡查難以保證，與勞動(dòng)糾紛日益增多，群眾維權(quán)意識日益增長，安全發(fā)展的要求有較大差距。

三、2024年工作計(jì)劃

一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，打造優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系。以全省“農(nóng)民工地圖”為載體，抓實(shí)重點(diǎn)群體服務(wù)，把崗位信息推送到位，把就業(yè)指導(dǎo)落實(shí)到位；完善培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)企業(yè)需求的技能人才，充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)場地和機(jī)構(gòu)，更新培訓(xùn)科目，采取校企聯(lián)手、定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)企業(yè)急需技能人才；加快“5+2就業(yè)之家”建設(shè)步伐，打造縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級就業(yè)之家160余個(gè)線上線下一體的網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業(yè)公共服務(wù)新格局。

扎實(shí)做好企業(yè)用工服務(wù)，縣（區(qū)）人社部門共同落實(shí)企業(yè)“用工需求清單”，通過搭建共享用工平臺，幫助企業(yè)臨時(shí)用工需求和富余勞動(dòng)力企業(yè)順暢“共享資源”，實(shí)現(xiàn)共贏，大力提升企業(yè)用工服務(wù)水平；共同制定“問題解決清單”，對縣（區(qū)）內(nèi)規(guī)上企業(yè)用工中出現(xiàn)的困難和問題，暢通溝通渠道，及時(shí)研究、密切跟蹤、定期調(diào)度、推動(dòng)解決；共同制定“惠企政策清單”，定期梳理稅費(fèi)減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等政策系等政策，加大惠企政策宣傳力度，送政策進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)惠企政策落地落實(shí)。

二是提升經(jīng)辦服務(wù)水平，讓民生福祉扎實(shí)落地。推進(jìn)擴(kuò)面征繳應(yīng)保盡保，積極穩(wěn)妥推進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)等群體參保，做好參保企業(yè)的政策宣傳，加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及繳費(fèi)的工作力度，力爭各項(xiàng)工作取得新突破；提升社會(huì)保險(xiǎn)精細(xì)化管理服務(wù)水平，依托企業(yè)網(wǎng)廳、自助一體機(jī)、社會(huì)保險(xiǎn)APP、微信公眾號等載體，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)及業(yè)務(wù)經(jīng)辦量的全網(wǎng)通辦，積極推廣“洪城社保專家解優(yōu)工作室”，切實(shí)解決參保人員的“急難愁盼”問題；加大社?；鸨O(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)崗位權(quán)限管理和內(nèi)部控制規(guī)范制度，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)。

三是積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。鞏固完善人社牽頭、行業(yè)主抓、部門聯(lián)動(dòng)的欠薪治理工作格局。聚焦工程領(lǐng)域、困難行業(yè)企業(yè)，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查執(zhí)法；充分打造南昌縣勞動(dòng)和諧關(guān)系一站式服務(wù)中心，著力實(shí)現(xiàn)“和諧勞動(dòng)全覆蓋”、“服務(wù)零距離”。搭建“法院+工會(huì)+人社+司法”多元化調(diào)解工作室，完善“訴前調(diào)解+快審速裁”機(jī)制，做到信息共享、資源整合、協(xié)商共議，推動(dòng)調(diào)解、仲裁與訴訟的無縫對接；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建“南昌縣和諧勞動(dòng)關(guān)系單位”，努力構(gòu)筑和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面；持續(xù)開展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)平臺企業(yè)用工管理，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。