在縣委、縣政府的堅強領導下,縣退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神,認真落實省委、市委、縣委決策部署,以“作示范、勇爭先”為目標定位,以“實干爭先、勇立潮頭”為精神指引,以實現(xiàn)我縣退役軍人系統(tǒng)“五個轉變”為方法手段,大力推廣“尊崇工作法”,推動形成“格局新、服務暖、氛圍好、合力大”的“尊崇軍人”工作局面,全面推進我縣退役軍人事務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,各項事務工作始終走在全省、全市前列。

今年以來,華東地區(qū)退役軍人事務系統(tǒng)調研組、廣東省退役軍人事務廳陳小山廳長、山東省濟寧市汶上縣雙擁工作考察團等領導先后蒞臨南昌縣考察調研;高新區(qū)、西湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)等各地兄弟單位先后來我縣開展學習交流活動;南昌縣多次在全市退役軍人事務系統(tǒng)會議上就“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”的特色亮點作了典型發(fā)言,獲得了各級領導和兄弟單位的充分肯定、大力褒揚。

一、具體做法及成效

(一)加強體系建設,服務大局的能力水平全面提升。始終抓住機構改革這個基本點,著力構建全域覆蓋、橫線到邊、縱向到底的退役軍人服務保障工作格局。一是優(yōu)化好“硬指標”。今年以來,我縣在按上級要求打造縣鄉(xiāng)兩級“尊崇式示范型”退役軍人服務站的基礎上,開創(chuàng)性地將示范點建設向村社區(qū)延伸,在全省率先進行“五星”村社區(qū)退役軍人服務站創(chuàng)建評選,推動打造村社區(qū)退役軍人服務站示范點。2021年首批48家村社區(qū)退役軍人服務站星級評定工作正在考核驗收中,加快實現(xiàn)高標準示范型退役軍人服務站在昌南大地全面開花、亮點紛呈。二是穩(wěn)固好“基本盤”。對標“基層基礎基本建設年”活動部署要求,以落實新時代“楓橋經(jīng)驗”“退役軍人之家”創(chuàng)建活動為抓手,通過“尊崇式示范型退役軍人服務站”“星級退役軍人服務站”評選活動,推進全縣“兩站一中心”建設。開展退役軍人事務系統(tǒng)“四講四有”活動,通過深化隊伍素養(yǎng)、優(yōu)化設施配置、細化職責任務,不斷提升基層退役軍人服務站履職盡責綜合能力,切實讓基層服務保障退役軍人的干部隊伍能力強起來。三是融入好“大家庭”。廣泛引導社會力量為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、心理疏導等提供幫扶,逐步形成多層次、多渠道的服務保障機制。組織“縣-鄉(xiāng)-村”三級退役軍人服務站打造“新長征”退役軍人志愿服務隊;與中國建設銀行、郵政銀行、江西銀行聯(lián)合量身定做“金融服務”套餐;與司法局聯(lián)合建立法律援助工作站。

(二)做好擁軍優(yōu)撫,尊崇暖心的服務舉措亮點紛呈。始終緊盯主業(yè)主責,推動各項優(yōu)待撫恤政策落地落細落實。一是優(yōu)撫政策落實“精準有力”。嚴格落實優(yōu)撫補助標準提標工作,今年累計發(fā)放各項優(yōu)撫資金約3921萬元;新增退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集66人次,為89名退役軍人及軍屬懸掛光榮牌。二是移交安置工作“三方滿意”。今年高質量完成9名轉業(yè)軍官、40名轉業(yè)士官、7名隨軍家屬移交安置工作。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“走在前列”。在全省率先開展直播培訓。9月18日,通過直播形式對自主就業(yè)退役士兵進行全員適應性培訓,邀請了國家人社部SYB創(chuàng)業(yè)培訓講師李忠珍從政策法規(guī)、就業(yè)形勢、職業(yè)指導、心理調適等方面進行授課,5家就業(yè)合作企業(yè)在直播間開展了線上招聘,相關業(yè)務股室負責人對退役士兵關心的落戶、復學、社保、組織關系轉移辦理流程以及優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關優(yōu)惠政策問題進行了交流和解答。退役士兵們在直播間積極互動,1200余人觀看了此次直播,線上達成求職意向20余人,獲贊1.1萬次。扎實推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。按照江西省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地推薦條件對“南昌縣百瑞退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行考察,并根據(jù)評分標準進行量化評分,最終成功獲批“江西省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”稱號。8月16日在百瑞退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)者座談會,宣傳最新優(yōu)惠政策,分享交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,退役軍人創(chuàng)業(yè)者結合自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時遇到的困難,就如何把握當下創(chuàng)業(yè)形勢、如何適應市場競爭、如何利用抖音等新媒體平臺擴大企業(yè)影響力等問題進行了現(xiàn)場討論與分享。全方位搭建就業(yè)招聘平臺。截至11月,我縣2021年共召開5場招聘會,其中線下2場線上3場,參加單位220家,提供就業(yè)崗位2800個,參加退役軍人300余名,簽訂就業(yè)意向50人,實際就業(yè)20人,發(fā)放宣傳資料2200余份。四是擁軍優(yōu)屬薪火相傳。積極開展社會化擁軍宣傳活動。在局微信公眾號發(fā)布了“南昌縣社會化擁軍倡議書”;印制了2000份“南昌縣社會化擁軍倡議書”,以志愿活動的形式,向縣城各大社區(qū)投放;與廣告公司合作,在縣城各大社區(qū)投放電梯視頻廣告1000場次,截至2021年11月,我縣已簽約擁軍企業(yè)165家。五是“最美評選”百花齊放。大力開展“思想政治建設年”活動,與縣委宣傳部聯(lián)合開展“最美系列”評選活動,計劃評選出10名最美退役軍人、6名最美軍嫂,切實唱響了尊崇軍人主旋律。

(三)堅持創(chuàng)新發(fā)展,昌南品牌的厚度廣度持續(xù)深化。始終堅持以退役軍人為中心,將“尊崇工作法”貫穿退役軍人工作始終,大膽先行先試,探索出一系列切實可行、行之有效的“新路子”。一是推出“八一講堂”硬核。在條件成熟的社區(qū)成立了退役軍人書畫社、紅色故事宣傳團、老兵茶社等,豐富了他們多彩的文體活動;創(chuàng)辦“八一講堂”,邀請最美退役軍人、“老紅軍”、“老戰(zhàn)士”、優(yōu)秀軍轉干部、轉業(yè)退役士官、退役軍人企業(yè)家定期“授課”、節(jié)日“開講”,大力弘揚“退役不褪色、建功新時代”精神。二是提升“智慧服務”硬核。著力破解退役軍人檔案雜、亂、舊的頑疾,在原有功能的基礎上增加安置介紹信和退役軍人優(yōu)撫資料采集錄入功能,將安置介紹信和優(yōu)撫資料掃描成電子檔,實現(xiàn)電子化錄入并分類編號,與線下檔案柜逐個對應,形成線上線下互通。同時增設電子檔案狀態(tài)管理模塊,在檔案錄入完成后可以更改顯示狀態(tài),直觀呈現(xiàn)借閱、轉入或轉出的實時情況。在10月28日全市優(yōu)撫對象檔案正規(guī)化管理現(xiàn)場會上,我縣就積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”新模式,投入資金打造全省首家“智慧檔案館”,實現(xiàn)檔案線上+線下一體的智慧服務進行了經(jīng)驗介紹。三是推出“三送三訪”硬核。深入開展“走千村、聯(lián)萬戶,三送三訪全覆蓋”常態(tài)化聯(lián)系退役軍人活動,通過結對子、點對點的方式開展送政策上門、送慰問上門、送褒揚上門等一系列暖心的舉措,累計走訪了2000余戶退役軍人家庭;初步完成全縣烈士紀念設施修繕維護工程,提升了烈士紀念設施的整體教育功能。

二、當前工作的問題和不足

經(jīng)過一年來的破而后立、不懈努力,我縣退役軍人事務工作取得了良好的成績,但推動我縣退役軍人工作高質量發(fā)展方面,還有一系列矛盾問題亟待化解,還有許多關卡難關需要攻破。主要表現(xiàn)在:一是基層基礎還有薄弱環(huán)節(jié)。服務保障體系建設的“網(wǎng)”織起來了,但實現(xiàn)標準化、規(guī)范化建設依然需要一段時間,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務中心(站)存在基本設施不夠健全、工作人員不熟悉情況、工作臺賬不詳細、“尊崇工作法”推廣不深入等問題。二是機制運行還不順暢。盡管建立了黨委退役軍人事務工作領導小組運行機制、聯(lián)絡員制度等相關工作機制,但實際運行起來還不夠順暢,在凝聚各方力量上合力做好退役軍人工作方面還有差距。三是矛盾風險仍有隱患。一些遺留問題時間跨度長、解決難度大,部分退役軍人訴求尚未得到有效解決,矛盾化解仍需加強。四是能力素質還不全面。退役軍人工作涉及面廣、政策性強,對綜合素質、業(yè)務能力有很高要求。不少同志是“新手”上路、邊學邊干,能力素質還不夠扎實,獨當一面的行家里手還不夠多。

三、下一步工作打算

(一)建強工作隊伍。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對退役軍人工作的集中統(tǒng)一領導,開展全縣退役軍人事務系統(tǒng)干部隊伍“四講四有”活動(講政治、有擔當,講使命、有情懷,講奉獻、有作為,講紀律、有干勁),教育引導全系統(tǒng)黨員干部學深悟透弄通習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述,把退役軍人事務系統(tǒng)打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的半軍事化系統(tǒng)。

(二)優(yōu)化服務保障。一是優(yōu)化退役軍人智慧云服務平臺。進一步延伸拓展我縣退役軍人智慧服務云平臺,完善豐富云平臺內容,大力推廣“線上線下同步辦理”“一站式”服務模式,讓退役軍人在家里就能感受到“尊崇”。二是持續(xù)打造“尊崇式示范型”退役軍人服務中心(站)建設。2021年我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報國家級“尊崇式示范型”退役軍人服務中心(站)建設,目前11個已完成線上驗收;48個“五星”村社區(qū)退役軍人服務站也正在考核驗收中,2022年將繼續(xù)打造100個“五星”村社區(qū)退役軍人服務站,加快實現(xiàn)高標準示范型退役軍人服務站在昌南大地全面開花、亮點紛呈。

(三)落實“陽光安置”。一是嚴格對標安置政策。圍繞實現(xiàn)部隊、安置對象、單位“三方滿意”,按照“陽光安置”機制,落實由高分到低分依次選崗與考試考核、公開選調、雙向選擇相結合的軍轉干部安置辦法,對在艱苦地區(qū)衛(wèi)國戍邊有較長服役經(jīng)歷的退役軍人,在安置上予以普惠加分優(yōu)待和政策傾斜。二是探索做好全生命周期服務管理。探索建立軍人家庭、退役軍人就業(yè)、醫(yī)療保障、家庭年收入等相關內容的電子化信息動態(tài)臺賬。自入伍之日起,與軍人服役部隊聯(lián)系,隨時掌握軍人服役期間現(xiàn)實表現(xiàn),軍人退役后,根據(jù)其在服役期間的表觀,與其安置工作、就業(yè)培訓、推薦就業(yè),享受社會優(yōu)待政策相掛鉤,實行全程跟蹤服務管理。

(四)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是暢通信息渠道,提供專業(yè)指導。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,積極探索網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上應聘等模式,主動與人社部門、小藍經(jīng)開區(qū)等單位深度融合,建立常態(tài)化聯(lián)系機制,實現(xiàn)招聘信息共享。對標“六穩(wěn)六?！币?聯(lián)合稅務、市監(jiān)、人社等部門爭取在全省率先組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團,為有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的退役軍人提供全方位、專業(yè)性、精準化的指導。二是優(yōu)化服務體系,助力企業(yè)發(fā)展。建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人企業(yè)機制,實行點對點工作機制,對企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題,實時跟蹤問效;在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎上,探索建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,加大政策咨詢和政策支持力度。三是發(fā)揮“兵支書”優(yōu)勢,積極示范帶動。要加強與組織、民政部門對接,摸底轄區(qū)內兵支書(兵委員)基本情況,加大“兵支書”“兵委員”的培養(yǎng)力度,整合政策資源,支持“兵支書”“兵委員” 創(chuàng)業(yè),鼓勵他們在自創(chuàng)企業(yè)或鄉(xiāng)村建設過程中,把返鄉(xiāng)退役軍人納入進去,帶動其就業(yè)創(chuàng)業(yè);每年發(fā)掘一批表現(xiàn)優(yōu)異突出、積極帶動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“兵支書”“兵委員”,并進行表彰獎勵,鼓勵“兵支書”“兵委員”發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)深化優(yōu)撫關愛。一是深入開展“法律政策落實年”活動。緊緊圍繞學習好宣傳好落實好《退役軍人保障法》,通過學習研討、系統(tǒng)培訓、專題講座等方式學懂弄通《退役軍人保障法》的精神內涵,要廣泛開展《退役軍人保障法》“七進”活動(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農村、進軍營、進網(wǎng)絡),充分利用“線上線下”兩條線相結合的方式加大宣傳力度。要對標《退役軍人保障法》內容落實好各項政策。二是持續(xù)深化“尊崇工作法”。狠抓“七個一”落實落細,結合我縣實際,大力推廣建立“尊崇銀行”。在優(yōu)化提升優(yōu)撫褒揚服務保障模式上下功夫,實現(xiàn)從“全年度的周到服務”向“全生命周期的尊崇服務”轉變,更好地為廣大退役軍人辦實事、辦好事。三是做好革命英烈后代關愛工作。持續(xù)深入開展“革命英烈后代關愛行動”,聚焦“六項活動”20件實事,為英烈后代做好事、辦實事、解難事,解決最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。全面落實烈士遺屬優(yōu)待撫恤政策,讓烈士親人共享改革發(fā)展成果,英烈精神和紅色基因代代相傳。

(六)擦亮雙擁招牌。一是推動組建一個縣域擁軍聯(lián)盟。持續(xù)開展“滿懷忠誠講尊崇千行百業(yè)共擁軍”活動,廣泛動員全縣企業(yè)、商家、雙擁志愿者等社會力量,推動成立南昌縣擁軍聯(lián)盟。二是加快打造一個縣級擁軍街區(qū)。在建成區(qū)選擇合適恰當?shù)奈恢?與縣人武部聯(lián)合打造一個縣級擁軍公園,兩條擁軍示范街,為全縣開展社會化擁軍工作做示范。三是深入推廣一個雙擁工作宣傳月。成立社會化擁軍隊伍,于每年8月在居民社區(qū)、車站、景區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共場所廣泛開展擁軍優(yōu)屬志愿宣傳活動。

(七)突出思政引領。一是大力推進“黨員服務站?！?/b>強化退役軍人黨員教育管理,大力推進退役軍人黨員服務站建設,打造成為退役軍人黨員接受黨性教育、開展黨日活動、發(fā)揮黨員作用的黨建平臺。二是繼續(xù)辦好“八一講堂”。持之以恒開展好“八一講堂”,進一步豐富教育內容形式,擴大覆蓋面和影響力,讓更多優(yōu)秀退役軍人、軍屬參與進來。三是發(fā)展壯大“新長征”退役軍人志愿服務隊伍。圍繞應急救援、文體教科、政策宣傳、城市管理等方面,引導廣大退役軍人發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動投身我縣經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中,投身到我縣“五區(qū)”戰(zhàn)略目標中。四是持續(xù)做好“四美”評選活動。加大優(yōu)秀退役軍人典型樹立力度,讓優(yōu)秀退役軍人、軍屬、退役軍人工作者事跡呈現(xiàn)給廣大市民,充分展示新時代退役軍人永葆本色、奮發(fā)圖強的優(yōu)秀品質和良好精神風貌。