各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理處（管委會(huì)）、街道辦，縣政府各部門(mén)，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)各局辦：
《南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)）關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條政策措施》經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南昌縣人民政府
2020年2月10日
南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)）關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施》和南昌市人民政府《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25條政策措施》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、優(yōu)服務(wù)、保供給
1.加快防控疫情所需物資項(xiàng)目的審批進(jìn)度，充分利用各專業(yè)審批系統(tǒng)、贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)等平臺(tái)，全面推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件和快捷送件上門(mén)服務(wù)。對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，暫時(shí)缺少申報(bào)材料的，經(jīng)主管部門(mén)同意后，先行辦理，再按規(guī)定補(bǔ)齊紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：縣行政審批局）
2.全面推行不見(jiàn)面審批，著力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅等惠企服務(wù)措施。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，發(fā)揮電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等作用，提高涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理覆蓋面；對(duì)納稅人、繳費(fèi)人個(gè)性化問(wèn)題和需求，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等方式幫助解決；對(duì)確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)通過(guò)預(yù)約服務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人分時(shí)分批、錯(cuò)峰錯(cuò)期辦理。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
3.嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，保障疫情期間防控物資、縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸暢通，由企業(yè)經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)、管理處、街道辦）、區(qū)企服中心同意，報(bào)縣疫情防控應(yīng)急指揮部審批，辦理疫情期間運(yùn)輸車(chē)輛通行證，建立物資運(yùn)輸快速應(yīng)急通道。（責(zé)任單位：縣交通局、區(qū)企服中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理處（管委會(huì)）、街道辦）
4.積極幫助縣區(qū)實(shí)體企業(yè)尤其是疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、用工、資金、運(yùn)輸及用能等實(shí)際困難。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、區(qū)企服中心）
5.縣財(cái)政安排500萬(wàn)元作為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)縣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)醫(yī)用口罩、消毒液、酒精等疫情防控物資的企業(yè)給予補(bǔ)助。企業(yè)名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)相關(guān)部門(mén)審定。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局）
6.降低疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對(duì)疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)用電費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，按用電費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局）
7.鼓勵(lì)大型商超積極推廣網(wǎng)上購(gòu)物，政策執(zhí)行期內(nèi)，銷售至縣區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)上銷售額排名全縣前五位的縣區(qū)內(nèi)商超，每家商超獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）
8.財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金提前兌付，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各項(xiàng)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。各專項(xiàng)資金要切塊對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)予以支持。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情發(fā)展情況，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）
9.對(duì)確因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失；對(duì)造成國(guó)際貿(mào)易糾紛的外貿(mào)企業(yè)，及時(shí)提供涉外法律援助服務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣司法局）
10.對(duì)在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，列入南昌縣信用“紅名單”公示；對(duì)因受疫情影響，無(wú)法按時(shí)向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，將不列入南昌縣信用“黑名單”；對(duì)在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中“哄抬物價(jià)”、“制假售假”的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，列入南昌縣信用“黑名單”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén)）
二、扶實(shí)體、保經(jīng)營(yíng)
11.及時(shí)落實(shí)省市要求，積極對(duì)接駐昌的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行，為縣區(qū)疫情防控企業(yè)融資提供服務(wù)保障。鼓勵(lì)支持縣區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行利用專項(xiàng)再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率支持，最高不得超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行）
12.引導(dǎo)駐縣金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)縣區(qū)上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度，確保2020年縣區(qū)企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，縣域金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸。對(duì)辦理過(guò)程中涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)的，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依法高效便捷辦理。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣自然資源局、縣發(fā)改委）
13.保障縣區(qū)財(cái)園信貸通、助保貸、比例擔(dān)保貸等金融產(chǎn)品的正常運(yùn)行，疫情期間到期需辦理續(xù)貸的企業(yè)可根據(jù)各合作銀行情況辦理無(wú)還本續(xù)貸、適度展期、合同要素變更等業(yè)務(wù)。財(cái)園信貸通支持疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)的貸款利率，最高為一年期LPR減100基點(diǎn)；對(duì)其他新增及續(xù)貸企業(yè)的貸款支持，利率按一年期LPR上浮不超過(guò)25%；2020年2月至5月底，可對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)辦理無(wú)還本續(xù)貸；對(duì)受疫情影響到期還款困難的企業(yè)，可向銀行申請(qǐng)展期6個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、縣金融辦、縣人行）
14.發(fā)揮國(guó)有還貸周轉(zhuǎn)金作用，對(duì)受疫情影響的已獲貸企業(yè)適度延期、減免費(fèi)用，對(duì)有周轉(zhuǎn)需求的新增資金周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)企業(yè)，緩解疫情對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的沖擊。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣城投公司）
15.依托縣區(qū)擔(dān)保體系，積極對(duì)接南昌工控產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司，加大對(duì)縣區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持力度，針對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，取消反擔(dān)保抵質(zhì)押，降低擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：縣金融辦、區(qū)經(jīng)投公司）
16.對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
17.對(duì)按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至2月24日；在申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)后，辦理仍有困難的，可依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
三、穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)
18.積極推廣不見(jiàn)面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)、外埠商會(huì)等平臺(tái)，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項(xiàng)目推介。對(duì)成熟且有簽約意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)網(wǎng)上對(duì)接、不見(jiàn)面洽談，確保項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。（責(zé)任單位：區(qū)招商中心、縣商務(wù)局、縣行政審批局）
19.對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月租金減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個(gè)稅抵扣。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣稅務(wù)局、縣屬國(guó)有平臺(tái)公司）
20.對(duì)為承租的企業(yè)減免疫情期間廠房租金的創(chuàng)業(yè)基地，給予不超過(guò)租金減免總額50%的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)基地最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局）
21.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能，對(duì)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)能并能在本政策執(zhí)行期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，按新購(gòu)設(shè)備的20%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局）
22.對(duì)列入國(guó)家新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)認(rèn)定，按省市獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%再予以補(bǔ)助，最高配套補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)部、縣科工局、縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局）
23.在醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目和民生領(lǐng)域儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多新增政府債券額度支持，加快項(xiàng)目建設(shè)和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛(wèi)生保障能力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委）
24.將重大重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委（重點(diǎn)辦）、縣直各有關(guān)部門(mén)、縣屬國(guó)有平臺(tái)公司）
四、穩(wěn)崗位、保就業(yè)
25.鼓勵(lì)受疫情影響縣區(qū)企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬（生活費(fèi)）、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）
26.對(duì)受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：縣人社局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局）
27.對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，縣財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持；對(duì)受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)黨群部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣金融辦）
28.密切關(guān)注全縣農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)狀況和縣內(nèi)外用工需求，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開(kāi)復(fù)工信息，開(kāi)展網(wǎng)上招聘。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留縣內(nèi)就業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)黨群部、縣人社局）
五、強(qiáng)調(diào)度、保運(yùn)行
29.建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)、街道辦）、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：區(qū)黨群部、縣人社局、縣科工局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理處（管委會(huì)）、街道辦）
30.建立并抓實(shí)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目調(diào)度、政策調(diào)度和工作事項(xiàng)調(diào)度機(jī)制。各責(zé)任單位加快制定政策兌現(xiàn)的細(xì)則和流程，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式公開(kāi)咨詢電話，方便企業(yè)和群眾進(jìn)行政策咨詢。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、區(qū)經(jīng)發(fā)部、各行業(yè)主管部門(mén)）
本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省、市出臺(tái)相關(guān)支持政策，南昌縣遵照?qǐng)?zhí)行。
