各市、縣(區(qū))人民政府,省安委會各成員單位,中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司:

近日,全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生重大事故,教訓(xùn)極其慘痛。為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn),切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(安委辦明電〔2018〕16號)。對此,省委、省政府高度重視,省委書記劉奇、省長易煉紅、常委副省長劉強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示,要求堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真貫徹落實《緊急通知》要求,進(jìn)一步研究、部署相關(guān)工作,切實把安全責(zé)任和安全措施落在實處,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)批示精神,結(jié)合貫徹落實《緊急通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,努力實現(xiàn)“根絕重特大事故”目標(biāo),經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、切實增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。四季度雨霧冰凍天氣增多,加上各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)轉(zhuǎn)入旺季,趕工期、趕進(jìn)度、超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象突出,是我省安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期、高發(fā)期。特別是當(dāng)前,全省正處于機(jī)構(gòu)改革之中,在機(jī)構(gòu)、職能和人員調(diào)整中,容易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神,按照省委、省政府決策部署,清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,迅速對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實。要嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》, 明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任;各級安委會及其專業(yè)委員會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動,狠抓檢查落實;各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動、靠前指揮、親力親為,深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

二、突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理,狠抓安全防范措施落實。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化“隱患問題不整治就是事故”的意識,結(jié)合十大專項整治行動第三階段重點工作,嚴(yán)格安全風(fēng)險辨識評估和有效管控,進(jìn)一步建立排查制度、落實治理責(zé)任、完善監(jiān)管機(jī)制,真正做到防患于未然。煤礦要對煤與瓦斯突出、火災(zāi)、水害嚴(yán)重等高風(fēng)險煤礦開展“體檢”會診,堅決打擊突擊生產(chǎn)、超能力、超強(qiáng)度、超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。煙花爆竹要加強(qiáng)旺季生產(chǎn)安全監(jiān)管,持續(xù)深化分包轉(zhuǎn)包、一證多廠、三超一改、特種人員無證上崗、下店上宅、前店后宅等專項治理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。?；芬酱倨髽I(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電,強(qiáng)化重大危險源等關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)隱患排查治理,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故。油氣管道要落實人員密集區(qū)域高后果區(qū)域企地安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)管道沿線地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測,嚴(yán)格審批監(jiān)督管道周邊第三方施工作業(yè)。建筑施工重點排查施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架工程等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制及專家論證、方案落實情況等,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位履行法定職責(zé)。交通運輸要加強(qiáng)重點車輛、重點水域、重點船舶等日常監(jiān)管,加大急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化對渡口、水庫、通航密集區(qū)、旅游區(qū)等動態(tài)監(jiān)管,提升安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);特別要針對冬季天氣寒冷、寒潮大風(fēng)團(tuán)霧頻繁、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點,提前發(fā)布公路水路通行情況和極端天氣預(yù)警信息,及時做好車輛疏導(dǎo)。消防方面要深化大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑等專項治理,扎實開展冬春火災(zāi)防控,加強(qiáng)對城中村、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風(fēng)險場所的夜間錯時制檢查。同時,要繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫、高溫熔融金屬、冶金煤氣、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)等安全治理,鐵路、民航、特種設(shè)備、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、電力供暖等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展針對性安全專項整治,確保萬無一失。

三、加強(qiáng)值班值守,切實提升應(yīng)急處置能力。各地、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急值守機(jī)制,充實值守力量,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、24小時值班等各項制度,力爭做到值守工作零失誤、零差錯和零疏漏,事件信息報告及時、準(zhǔn)確、無誤。要根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險和抵御災(zāi)害的綜合防范能力,制定完善各級各類應(yīng)急預(yù)案、工作手冊和保障機(jī)制,因地制宜組織開展人員疏散和搜救、傷員救治、生活救助、應(yīng)急指揮、物資調(diào)運、信息共享、社會力量參與等演練。要互通應(yīng)急信息,應(yīng)急管理、公安、自然資源、水利等部門要強(qiáng)化溝通銜接,充分運用氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等部門的預(yù)測預(yù)報成果,科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢,做到信息及時共享、同步應(yīng)急聯(lián)動。要完善預(yù)警手段,利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信平臺等渠道,及時發(fā)布、滾動播出預(yù)警信息和風(fēng)險提示,確保險情、災(zāi)害信息第一時間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員,指導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對。各級安全生產(chǎn)、消防等應(yīng)急救援隊伍要強(qiáng)化練兵和備勤,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),確保發(fā)生險情第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置,確保社會安全穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn),不斷提高安全防范意識。各地、各有關(guān)部門要高度重視安全宣傳教育工作,突出宣傳教育先導(dǎo)作用,充實街道、村委會(居委會)等基層安全宣傳隊伍,深入開展“七進(jìn)”活動(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所)。要充分利用廣播、板報、宣傳手冊、主流媒體、門戶網(wǎng)站、戶外媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地,改變以往照本宣科式的教育方式,寓教于樂、輕松幽默地傳播用電用氣、用火消防、交通出行、煙花燃放以及高層建筑、學(xué)校、公共場所等安全知識和逃生自救常識,廣泛宣傳集中曝光典型事故案例,提高公眾的安全意識和避險減災(zāi)技能,讓安全文化和常識入耳入腦入心。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要突出重點崗位作業(yè)人員,加強(qiáng)全員安全培訓(xùn),進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初起險情的應(yīng)急處置能力。