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關于印發(fā)《縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各管理處（管委會、街道辦），縣委各部門，縣直各單位：

《縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)縣委機構編制委員會辦公室審核后，已報縣委、縣政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                          中共南昌縣委辦公室    

                              南昌縣人民政府辦公室

                         2019年3月28日

縣應急管理局職能配置、內設機構

和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)<南昌市市縣機構改革實施方案>的通知》（贛廳字﹝2018﹞91號）和《中共南昌縣委辦公室、南昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)<南昌縣機構改革實施方案>的通知》（南辦發(fā)﹝2019﹞1號）精神，制定本規(guī)定。

第二條 縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣應急管理局貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣應急管理工作，指導各地、各部門應對安全生產類、 自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家和省市應急管理、安全生產等法律法規(guī)，擬訂我縣應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件，監(jiān)督相關規(guī)程和標準的實施。

（三）指導應急預案體系建設，落實、完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立我縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、 抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，按規(guī)定權限協(xié)調管理縣綜合性應急救援隊伍，指導各地及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、 監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各地安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法依規(guī)組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的對外交流及合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施， 會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十八）轉變職能。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1．與縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、 火災信息。

（2）縣自然資源局（林業(yè)局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）必要時，縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與縣民政局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣財政局、縣民政局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣民政局根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

第四條 縣應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔后勤服務、干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部、安全、保密、 信訪等工作。承擔重要文稿起草、新聞宣傳、信息公開、輿情應對、文化建設工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔應急管理和安全生產信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。負責應急管理統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)籌組織實施應急管理各項工作綜合考核。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導各地及社會應急救援力量建設, 開展公眾知識普及工作。擬訂應急救援隊伍管理保障辦法，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。牽頭承辦重大、跨區(qū)域行政執(zhí)法工作，負責相關行政執(zhí)法綜合性工作，監(jiān)督指導全縣應急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。

（三）火災防治管理科。組織擬訂地方性消防規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（四）防汛抗旱和地質災害救援科。組織協(xié)調水旱災害、地質災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，承擔防汛抗旱、地質災害監(jiān)測預警工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依法承擔監(jiān)管行業(yè)生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（六）工礦商貿行業(yè)安全監(jiān)督管理科。負責非煤礦山（含地質勘探）和冶金、有色、建材、 機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況。依法承擔監(jiān)管行業(yè)生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（七）安全生產綜合協(xié)調科。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查工作。依法承擔相關行業(yè)生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（八）救災防震和物資保障科。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，組織開展相關自然災害綜合風險與減災能力調查評估，組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地震防治相關工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（九）科技和規(guī)劃財務科。編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，承擔應急管理、安全生產科技工作，擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，負責機關預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作，指導局所屬事業(yè)單位財務管理工作。

第五條 縣應急管理局機關行政編制為13名，工勤編制1名?？萍夘I導職數(shù)另行規(guī)定；股級職數(shù)9名。繼續(xù)執(zhí)行“編制周轉池”制度。

第六條 縣應急管理局其他所屬事業(yè)單位的機構、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共南昌縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共南昌縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。