縣委辦公室  縣政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各管理處（管委會、街道辦），縣委各部門，縣直各單位：

《縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)縣委機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報縣委、縣政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                          中共南昌縣委辦公室    

                              南昌縣人民政府辦公室

                         2019年3月28日

縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<南昌市市縣機構(gòu)改革實施方案>的通知》（贛廳字﹝2018﹞91號）和《中共南昌縣委辦公室、南昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南昌縣機構(gòu)改革實施方案>的通知》（南辦發(fā)﹝2019﹞1號）精神，制定本規(guī)定。

第二條 縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責全縣應(yīng)急管理工作，指導各地、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、 自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家和省市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，擬訂我縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件，監(jiān)督相關(guān)規(guī)程和標準的實施。

（三）指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實、完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立我縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林火災(zāi)撲救、 抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限協(xié)調(diào)管理縣綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導各地及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各地安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法依規(guī)組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理方面的對外交流及合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施， 會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）轉(zhuǎn)變職能。縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工。

1．與縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負責組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、 火災(zāi)信息。

（2）縣自然資源局（林業(yè)局）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（3）縣水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣水利局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與縣民政局在縣級救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負責提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣財政局、縣民政局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣民政局根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條 縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔后勤服務(wù)、干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休干部、安全、保密、 信訪等工作。承擔重要文稿起草、新聞宣傳、信息公開、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)工作。

（二）應(yīng)急指揮中心。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)籌組織實施應(yīng)急管理各項工作綜合考核。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導各地及社會應(yīng)急救援力量建設(shè), 開展公眾知識普及工作。擬訂應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。牽頭承辦重大、跨區(qū)域行政執(zhí)法工作，負責相關(guān)行政執(zhí)法綜合性工作，監(jiān)督指導全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。

（三）火災(zāi)防治管理科。組織擬訂地方性消防規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（四）防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害救援科。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，承擔防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依法承擔監(jiān)管行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（六）工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）和冶金、有色、建材、 機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程和標準情況。依法承擔監(jiān)管行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（七）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查工作。依法承擔相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（八）救災(zāi)防震和物資保障科。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，組織開展相關(guān)自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估，組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導協(xié)調(diào)地震防治相關(guān)工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（九）科技和規(guī)劃財務(wù)科。編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科技工作，擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，負責機關(guān)預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作，指導局所屬事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

第五條 縣應(yīng)急管理局機關(guān)行政編制為13名，工勤編制1名?？萍夘I(lǐng)導職數(shù)另行規(guī)定；股級職數(shù)9名。繼續(xù)執(zhí)行“編制周轉(zhuǎn)池”制度。

第六條 縣應(yīng)急管理局其他所屬事業(yè)單位的機構(gòu)、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共南昌縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共南昌縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。