江西省水路交通條例

(2021年11月19日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第116號

《江西省水路交通條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2021年11月19日通過,現(xiàn)予公布,自2022年3月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月19日

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 養(yǎng)護與保護

第四章 港口與水路運輸經(jīng)營

第五章 水上交通安全

第六章 發(fā)展與保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了有效保護和合理利用水運資源,維護水路交通秩序,保障水路交通安全暢通,促進水路交通事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)航道和港口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護,港口和水路運輸經(jīng)營,水上交通安全及其監(jiān)督管理,適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)長江干線航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護和管理,長江干線的交通安全管理,漁業(yè)港口、軍事港口的建設(shè)和管理,軍事船舶、體育船舶、漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水路交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理利用、安全暢通、綠色生態(tài)、智慧高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水路交通工作的領(lǐng)導(dǎo),將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè),保障水路交通安全,發(fā)揮水路交通綠色低碳優(yōu)勢,促進水路交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立制定水路交通發(fā)展規(guī)劃等行政決策合法性審查機制。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府制定的水路交通發(fā)展規(guī)劃等行政決策的監(jiān)督和指導(dǎo),提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。

第五條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省水路交通管理工作,其所屬的港航事務(wù)性機構(gòu)具體承擔(dān)權(quán)限內(nèi)航道的規(guī)劃研究、設(shè)施維護和通航保障等事務(wù)性管理工作,并按照權(quán)限承擔(dān)和指導(dǎo)全省港口、水路運輸、水上搜救等事務(wù)性工作;其所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)具體承擔(dān)權(quán)限內(nèi)水路交通運輸行政執(zhí)法工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域權(quán)限內(nèi)水路交通管理工作,其所屬的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域權(quán)限內(nèi)水路交通運輸行政執(zhí)法工作。

縣級以上人民政府交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實執(zhí)法責(zé)任制。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好水路交通管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,將航道、港口、水路運輸發(fā)展和水路交通安全管理等內(nèi)容,統(tǒng)籌納入本行政區(qū)域綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。

第七條 省航道規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革、水行政等部門依法編制。

主要港口的總體規(guī)劃由港口所在地設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運輸主管部門依法編制;主要港口以外港口的總體規(guī)劃,由港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門依法編制。

任何單位和個人不得違反航道、港口規(guī)劃建設(shè)航道、港口設(shè)施和其他設(shè)施。

第八條 依法納入國土空間規(guī)劃的航道、港口建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)依照土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù),并按照規(guī)劃的用途使用。任何單位和個人不得非法侵占、挪作他用。

第九條 航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施是公益性基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)、養(yǎng)護堅持政府投入為主,鼓勵多種方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況,以及航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護的需要,在本級財政預(yù)算中合理安排航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護資金。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對航道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、市政工程、環(huán)保設(shè)施等建設(shè)計劃和項目的協(xié)調(diào),具備聯(lián)合建設(shè)條件的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金,兼顧航道、港口、水利、市政、漁業(yè)、文化和旅游等功能,提高投資的綜合效益。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照深水深用、節(jié)約使用和集約利用的原則,保護和合理開發(fā)利用港口岸線資源。港口岸線資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。

第十一條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前按照項目管理權(quán)限向有關(guān)人民政府交通運輸主管部門提出書面申請,說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項,并按照下列規(guī)定報經(jīng)批準:

(一)申請使用港口深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門受理,經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門審查并征求省發(fā)展改革部門意見后,報國家有關(guān)部門審批;

(二)申請使用五級以上內(nèi)河航道內(nèi)港口非深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門受理,報省人民政府交通運輸主管部門審批,省人民政府交通運輸主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省發(fā)展改革部門意見;

(三)申請使用六級以下內(nèi)河航道內(nèi)港口非深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門征求同級發(fā)展改革部門意見后進行審批。

臨時使用港口岸線的期限不超過一年;期滿需要續(xù)期使用的,可申請續(xù)期一次且期限不超過一年。因國家和省重大工程建設(shè)項目需要臨時使用港口岸線的,可以根據(jù)工程立項批復(fù)的工期確定使用期限。

第十二條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用批準文件之日起二年內(nèi)開工建設(shè),需要延期的應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前申請延期,可以申請延期一次且期限不超過二年。逾期未開工建設(shè)的,港口岸線使用批準文件自動失效。

臨時使用港口岸線,不得建設(shè)永久性設(shè)施;建設(shè)的非永久性設(shè)施,港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個月內(nèi)自行拆除,恢復(fù)岸線原貌。港口岸線使用人不得利用臨時使用的港口岸線從事港口經(jīng)營活動。

第十三條 長江干線航道以外的其他內(nèi)河高等級航道由省、設(shè)區(qū)的市人民政府共同負責(zé)組織建設(shè),其他等級航道由沿線設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府負責(zé)組織建設(shè)。航道中新建航運(電)樞紐工程庫區(qū)的建設(shè)、運行及其管理由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府負責(zé)。

第三章 養(yǎng)護與保護

第十四條 省人民政府交通運輸主管部門所屬的港航事務(wù)性機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道養(yǎng)護工作的需要,按照航道里程、等級、維護類別、維護標(biāo)準、通航能力合理配備航道養(yǎng)護人員、裝備、設(shè)施。

第十五條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定航道應(yīng)急預(yù)案,組建航道應(yīng)急專業(yè)隊伍,配備應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資,建立和完善航道應(yīng)急保障體系。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、交通運輸、林業(yè)等部門建立高等級航道船閘通航調(diào)度機制,并確定牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,保障上下游航道通航水位銜接,符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準和技術(shù)要求。

航道上相鄰攔河閘壩之間的通航水位應(yīng)當(dāng)與航道規(guī)劃建設(shè)的航道等級標(biāo)準和水工程度汛方案相互銜接。閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照閘壩設(shè)計方案運行,優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌保障防汛抗旱、生態(tài)及生產(chǎn)用水以及航道通航等需要。

計劃大幅度減流或者大流量泄水的,閘壩管理單位應(yīng)當(dāng)提前至少二十四小時通報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門;應(yīng)急情況下,應(yīng)當(dāng)在作出決定時立即通報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門。

第十七條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物的運行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要,運行方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門審查同意并公布,運行單位不得擅自變更。

通航河流上具有發(fā)電功能樞紐的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護保養(yǎng)通航建筑物,保持其正常運行。

第十八條 禁止下列危害航道通航安全的行為:

(一)在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的;

(二)在航道內(nèi)擅自設(shè)置攔河設(shè)施的;

(三)在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的;

(四)在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通、水利標(biāo)志標(biāo)牌的;

(五)在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油(氣)、船舶維修、捕魚等,影響通航建筑物正常運行的;

(六)在引航道內(nèi)設(shè)置碼頭、裝卸設(shè)施、加油(氣)站和履行公共管理事務(wù)以外的躉船的;

(七)危害航道設(shè)施安全的;

(八)其他危害航道通航安全的行為。

第十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)管理、合理使用、定期檢測、適時維修的原則和國家有關(guān)標(biāo)準,加強對港口設(shè)施的檢查、檢測、評估和維修,保持港口設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài),提高港口設(shè)施的安全性、適用性和耐久性。

第二十條 不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動;因工程建設(shè)等確需進行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準。

經(jīng)批準在港口進行采掘、爆破等活動,應(yīng)當(dāng)具有完備的施工組織方案和采取相應(yīng)安全保障措施。

第二十一條 沿航道設(shè)置砂場以及砂石裝卸點的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)標(biāo)準,建設(shè)和配置安全生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施、設(shè)備,建立健全安全生產(chǎn)和污染防治管理制度,保障安全生產(chǎn)和保護生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)營人在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)置砂場以及砂石裝卸點,應(yīng)當(dāng)符合所在地港口總體規(guī)劃,并按照港口工程技術(shù)標(biāo)準設(shè)計、建設(shè),所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按港口經(jīng)營管理規(guī)定進行管理。

經(jīng)營人在規(guī)劃港區(qū)外沿航道設(shè)置的砂場以及砂石裝卸點,由批準設(shè)立該砂場以及砂石裝卸點的行政管理部門對其日常經(jīng)營活動進行監(jiān)管,督促經(jīng)營人落實安全生產(chǎn)和污染防治主體責(zé)任,并督促經(jīng)營人自采砂期滿后三個月內(nèi)自行拆除臨時設(shè)施設(shè)備,恢復(fù)岸線原貌。

第二十二條 港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置監(jiān)管工作機制,推動船舶污染物收集、接收設(shè)施建設(shè),并將船舶污染物處置納入相應(yīng)的公共轉(zhuǎn)運、處置系統(tǒng),保障船舶污染物的正常接收、轉(zhuǎn)運和處置。

船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運單位應(yīng)當(dāng)加強對船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運設(shè)施的日常管理和維護,保證其處于正常使用的狀態(tài),并按照規(guī)定處理船舶污染物。

第四章 港口與水路運輸經(jīng)營

第二十三條 從事港口經(jīng)營、水路運輸經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可,在核準的許可事項范圍內(nèi)依法經(jīng)營。水路運輸經(jīng)營者的營運船舶應(yīng)當(dāng)依法取得與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的船舶營業(yè)運輸證。

第二十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)公開岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、收費標(biāo)準等信息。

船舶在靠泊前,應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。

具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電,但使用清潔能源的除外。

第二十五條 船舶不得超載運輸。港口經(jīng)營人不得裝載超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱,不得超出船舶和車輛載貨定額裝載貨物。

第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;危險貨物港口經(jīng)營人還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。

第二十七條 危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門核定的范圍和作業(yè)方式從事危險貨物港口作業(yè)。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進行一次安全評價,提出安全評價報告,安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括合理可行的安全對策措施等;對所經(jīng)營港口的重大危險源進行安全評估,建立港口重大危險源檔案,根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、儲存工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況,建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價報告報所在地有管轄權(quán)的人民政府交通運輸主管部門備案,將港口重大危險源檔案報所在地有管轄權(quán)的人民政府交通運輸主管部門和相關(guān)部門備案。

第二十八條 從事水路散裝危險化學(xué)品運輸?shù)慕?jīng)營人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)條件,遵守危險化學(xué)品運輸相關(guān)規(guī)定,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,按照國家有關(guān)船舶安全營運與防污染管理規(guī)則,建立安全管理體系,取得安全與防污染證書。

從事水路散裝危險化學(xué)品運輸?shù)慕?jīng)營人應(yīng)當(dāng)強化安全風(fēng)險管控,嚴格按照標(biāo)準建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),并建立健全系統(tǒng)維護保養(yǎng)制度、監(jiān)控值班值守管理制度,保證系統(tǒng)正常運行。

第二十九條 申請經(jīng)營省內(nèi)水路旅客運輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門批準。

申請經(jīng)營省內(nèi)載客十二人以下的客運船舶運輸?shù)?按照國家有關(guān)申請經(jīng)營省內(nèi)客運船舶運輸?shù)臈l件執(zhí)行。

第五章 水上交通安全

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水上交通安全管理工作納入社會公共安全治理體系,完善水上交通安全公共設(shè)施,建立健全水上交通安全管理責(zé)任制,督促有關(guān)部門加強監(jiān)督管理,及時解決水上交通安全管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理履行下列職責(zé):

(一)建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制;

(二)落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;

(三)落實船舶水上交通安全管理的專門人員;

(四)按照國家規(guī)定負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的登記造冊、標(biāo)識船名等工作,督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第三十一條 渡口所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障渡口渡運的正常運轉(zhuǎn),統(tǒng)籌安排渡口渡船的維修、渡運保險、渡工保障等工作,建立健全渡口安全管理責(zé)任制,指定有關(guān)部門負責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將設(shè)置、遷移、撤銷渡口的情況及時向社會公告,對停渡一年以上或者已完成渡改橋的渡口應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

禁止以渡口渡運名義從事水上旅游活動。

第三十二條 渡口渡船所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為渡船投保承運人責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

第三十三條 遇有惡劣天氣和防汛需求、自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水上水下作業(yè)和活動、演習(xí)、軍事活動以及其他影響通航安全的情況,管轄水域所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)可以依法采取以下管制措施,實施水上交通管制,并按規(guī)定發(fā)布航行通告:

(一)劃定水上交通管制區(qū);

(二)封航,禁止錨(停)泊;

(三)單向通航;

(四)限制航行,限制通過船舶的時間、種類、尺度、航速;

(五)其他水上交通管制措施。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、生態(tài)環(huán)境等部門綜合治理無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶。

無人使用或者管理的船舶,造成安全障礙或者污染需要清除的,由縣級以上人民政府組織交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、生態(tài)環(huán)境等部門依法處置。

第三十五條 船舶經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用按照有關(guān)規(guī)定配備自動識別系統(tǒng)等通信、導(dǎo)助航設(shè)備的船舶,提高船舶防碰撞能力,并按照船舶安全配員有關(guān)規(guī)定配備合格船員,加強船舶船員值班管理。船員在船上臨水作業(yè)時應(yīng)當(dāng)規(guī)范穿著救生衣。

縣級以上人民政府交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強水上交通安全的監(jiān)督管理,采取有效措施,防范船舶碰撞事故的發(fā)生。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實行縣級人民政府負責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶不得占用航道停泊或者作業(yè),作業(yè)期間不得妨礙其他船舶正常航行,橫越航道時,應(yīng)當(dāng)主動避讓其他船舶,防止碰撞。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境等部門,依法查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法行為。

第三十七條 新建、改建、擴建橋梁竣工驗收后,橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門提供相關(guān)通航安全數(shù)據(jù):

(一)橋梁名稱、位置;

(二)通航橋孔、通航凈空尺度;

(三)設(shè)計通航水位;

(四)通航橋孔梁底標(biāo)高;

(五)防撞設(shè)施及防撞能力;

(六)導(dǎo)助航標(biāo)志及設(shè)施。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門按有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布航道、航行通告。

第三十八條 限制性橋梁建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)采取下列橋梁防撞措施:

(一)通航孔橋墩應(yīng)當(dāng)按設(shè)計標(biāo)準設(shè)置防撞裝置,并設(shè)置警示標(biāo)志;

(二)配備橋區(qū)水域監(jiān)控設(shè)備,并進行有效監(jiān)控;

(三)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,建立健全防碰撞應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練;

(四)建立值班制度,發(fā)現(xiàn)異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時處置;需啟動應(yīng)急預(yù)案的,應(yīng)當(dāng)立即按應(yīng)急預(yù)案采取措施,并依法報告。

第三十九條 船舶通過橋區(qū)水域,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施確保安全通過。船舶航經(jīng)橋區(qū)水域時,駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)掌握通航橋孔凈空尺度等參數(shù),從限定的通航橋孔通過。

船舶不得在橋區(qū)水域內(nèi)從事國家有關(guān)規(guī)定禁止的航行、作業(yè)等活動。除應(yīng)急救援等緊急情況或者航道疏浚、維護外,船舶不得在橋區(qū)水域內(nèi)停泊;因緊急情況在橋區(qū)水域內(nèi)停泊的,應(yīng)當(dāng)采取防撞等有效措施,并立即向所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)報告,盡快駛離橋區(qū)水域。

第四十條 在內(nèi)河通航水域從事施工作業(yè)、體育競賽、水上漂流、游樂活動以及其他可能影響通航安全的作業(yè)、活動的,建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置交通安全警示標(biāo)志,不得超越邊界標(biāo)志影響通航安全。

第四十一條 旅游區(qū)、庫區(qū)以及城市園林等區(qū)域內(nèi)水上旅游項目和游覽設(shè)施設(shè)備,按照誰開發(fā)、誰負責(zé)的原則,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制以及各項規(guī)章制度,配備相應(yīng)的操作、維修、管理人員以及現(xiàn)場安全管理人員,建立緊急救護制度,保證安全運營。

負責(zé)許可的部門應(yīng)當(dāng)加強水上旅游項目和游覽設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)督管理。法律、法規(guī)未明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的,旅游項目和游覽設(shè)施設(shè)備所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)相近的原則確定安全監(jiān)督管理部門。

第四十二條 船舶、浮動設(shè)施、航空器及其人員在水上遇險,以及從事水上水下作業(yè)或者其他活動,造成或者可能造成人員傷亡等突發(fā)事件時,各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織水上搜救工作。水上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主的體制,遵循人民至上、生命至上、防救結(jié)合、專群結(jié)合、統(tǒng)一指揮、就近快速的原則。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府有關(guān)部門和單位組成的水上搜救指揮機制,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全省水上搜救工作;設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)水域?qū)嶋H情況建立有關(guān)部門和單位組成的水上搜救指揮機制。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與長江江西段水上搜救協(xié)作,建立聯(lián)動機制。

省、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域?qū)嶋H情況整合應(yīng)急資源,加強水上搜救力量建設(shè),組建專業(yè)或者兼職水上搜救隊伍,配備水上搜救的設(shè)施、設(shè)備;鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織和其他社會力量建立水上搜救應(yīng)急救援隊伍,參與水上應(yīng)急救援;對各類社會水上搜救力量給予必要的扶持。

第四十四條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)及其他負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告;可能造成水體污染的,還應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

水上交通事故調(diào)查處理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章 發(fā)展與保障

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對水路交通事業(yè)的資金投入,協(xié)調(diào)解決水路交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、水路交通運營、水上交通安全、水上搜救等重大問題。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向水運有序轉(zhuǎn)移,推進公水、鐵水、水水等多式聯(lián)運,提高全省水路貨運量占比;促進港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展,鼓勵水運企業(yè)聯(lián)合重組、做優(yōu)做強。

第四十七條 縣級以上人民政府及其交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)展水路智慧交通,提高航道網(wǎng)運行監(jiān)測以及調(diào)度指揮和水路交通安全管理信息化水平,逐步實現(xiàn)高等級航道智能感知、船閘智能聯(lián)合調(diào)度,提升航道、港口智能化服務(wù)水平。

鼓勵發(fā)展航運交易、金融保險、物流信息等現(xiàn)代化、綠色航運服務(wù)業(yè),支持區(qū)域性航運中心的發(fā)展。

第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進港口資源集約高效利用,促進港口布局、運營、管理、服務(wù)一體化發(fā)展。

鼓勵省內(nèi)港口與發(fā)達地區(qū)港口合作,進一步提升港口綜合競爭力和服務(wù)水平。

第四十九條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水行政等部門,在長江干線航道以外的其他內(nèi)河高等級航道上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置公共錨地和水上服務(wù)區(qū),拓展服務(wù)船舶功能。

水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計功能和規(guī)范要求,提供船舶加油、加氣、加水、岸電、維修、污染物接收和船員休息、購物、通信等服務(wù)。水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強日常管理,保證服務(wù)設(shè)施正常運行,保持服務(wù)區(qū)秩序良好和環(huán)境整潔。

第五十條 航道法實施前已建閘壩、橋梁和其他建筑物,造成斷航、礙航和航道淤積,需要恢復(fù)通航且具備條件的,由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門會同本級人民政府交通運輸、水行政主管部門提出恢復(fù)通航方案,報本級人民政府決定。有關(guān)單位需要補建過船設(shè)施,改建或者拆除礙航建筑物,清除航道淤積,恢復(fù)通航條件的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)予以政策支持。

第五十一條 船閘運行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,縮短過閘時間,提高過閘效率,為船舶提供安全、便捷的過閘服務(wù)。

船舶過閘應(yīng)當(dāng)按到閘先后次序安排,搶險救災(zāi)船舶、軍事運輸船舶、客運班輪、重點急運物資船舶、標(biāo)準化船舶、安全誠信船舶、清潔能源或者新能源動力船舶等優(yōu)先過閘。對裝載危險貨物的船舶,應(yīng)當(dāng)安排單獨過閘。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進本行政區(qū)域內(nèi)船舶運力發(fā)展的相關(guān)政策,扶持本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸企業(yè)的發(fā)展。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路交通運輸發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定,推進內(nèi)河船型標(biāo)準化,推廣應(yīng)用符合環(huán)保和節(jié)能要求的船舶。鼓勵船舶建設(shè)和改造受電設(shè)施,在港口、錨地停泊期間優(yōu)先使用岸電。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,推動船舶液化天然氣加注站、港口岸電、船舶受電等清潔能源設(shè)施建設(shè),促進航道、港口綠色發(fā)展。

新建、改建、擴建碼頭工程和水上服務(wù)區(qū),應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸電設(shè)施。已建成的碼頭和水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置岸電設(shè)施。

第五十四條 發(fā)展水路交通應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧水生生物資源、水生態(tài)環(huán)境的保護,重點保護飲用水水源地、水生生物保護區(qū)和鳥類棲息地等重要、敏感生態(tài)功能區(qū)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 各級人民政府、縣級以上人民政府交通運輸主管部門、交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)無批準使用港口岸線權(quán)限非法批準使用港口岸線的,超越批準權(quán)限非法批準使用港口岸線的,或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序非法批準使用港口岸線的;

(二)未依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責(zé),造成安全事故的;

(三)對水路交通安全事故隱瞞不報、謊報或者阻撓、干涉安全事故調(diào)查處理的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十六條 違反本條例規(guī)定,臨時使用港口岸線期滿后三個月內(nèi)未恢復(fù)岸線原貌的,責(zé)令其恢復(fù)岸線原貌;逾期未恢復(fù)的,申請人民法院強制執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定,港口岸線使用人利用臨時使用的港口岸線從事港口經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列危害航道通航安全行為之一的,責(zé)令改正,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五百元以上二千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)在航道內(nèi)擅自設(shè)置攔河設(shè)施的;

(二)在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通、水利標(biāo)志標(biāo)牌的;

(三)在引航道內(nèi)設(shè)置碼頭、裝卸設(shè)施、加油(氣)站和履行公共管理事務(wù)以外的躉船的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定,港口經(jīng)營人裝載超過最大營運總質(zhì)量的集裝箱,或者超出船舶和車輛載貨定額裝載貨物的,責(zé)令改正,并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定,船員在船上臨水作業(yè)時未規(guī)范穿著救生衣的,責(zé)令改正,可以處五百元以下罰款。

第六十條 本條例規(guī)定的行政處罰、行政強制,由省、設(shè)區(qū)的市、縣級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)以本級人民政府交通運輸主管部門的名義實施。

第六十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第八章 附 則

第六十二條 本條例下列用語的含義是:

(一)高等級航道,主要是指現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)為可通航千噸級船舶的三級以上航道,個別地區(qū)的航道受條件限制為可通航五百噸級船舶的四級航道。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活等用途的非營業(yè)性船舶。

(三)載客十二人以下的客運船舶,是指十二客位以下從事營業(yè)性運輸?shù)目瓦\船舶,但不包括帆船、摩托艇等體育運動船艇以及電瓶船、腳踏船、手劃船、排筏等非機動船。

(四)橋區(qū)水域,是指為保障橋梁上下水域通航安全,明確的橋梁軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的水域。其中,等級以上航道橋梁橋區(qū)水域為橋梁軸線上游四百米和下游二百米范圍水域,等外航道橋梁橋區(qū)水域由橋梁所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門會同港航事務(wù)性機構(gòu)、交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)以及橋梁建設(shè)或者管理單位確定并公布。

第六十三條 縣級以上人民政府根據(jù)本地實際情況確定的負責(zé)水路交通工作的部門,行使本條例規(guī)定的交通運輸主管部門水路交通管理工作的職責(zé)。

第六十四條 本條例自2022年3月1日起施行。