(2012 年 10 月 13 日中華 人民共和國國務(wù)院令第 625 號公布   根據(jù) 2016 年 2 月 6 日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》 第一次修訂根據(jù) 2017 年 3 月 1 日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》 第二次修訂)

第一章   總則

第一條    為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全 ，促進(jìn)國內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條    經(jīng)營國內(nèi)水路運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱國內(nèi)水路運輸(以下簡稱水路運輸)， 是指始發(fā)港 、 掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內(nèi)的經(jīng) 營性旅客運輸和貨物運輸。

本條例所稱水路運輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運輸提供服務(wù) 的船舶管理 、船舶代理 、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代 理等經(jīng)營活動。

第三條    國家鼓勵和保護(hù)水路運輸市場的公平競爭，禁止壟斷 和不正當(dāng)競爭行為。

國家運用經(jīng)濟(jì) 、技術(shù)政策等措施 ，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者 實行規(guī)?；?ensp;、集約化經(jīng)營 ，促進(jìn)水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進(jìn)適用的水路運輸設(shè)備和技術(shù)， 保障運輸安全， 促進(jìn)節(jié)約能源， 減少污染物排放。

國家保護(hù)水路運輸經(jīng)營者 、 旅客和貨主的合法權(quán)益。

第 四 條    國 務(wù) 院 交 通 運 輸 主 管 部 門 主 管 全 國 水 路 運 輸 管 理 工 作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運輸管理工作?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門)承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運輸管理工作。

第五條    經(jīng)營水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律 、法規(guī)，誠實守信。

國務(wù)院交通運輸主管部門和負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門應(yīng)當(dāng)依 法對水路運輸市場實施監(jiān)督管理，對水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營活動實施處罰 ，并建立經(jīng)營者誠信管理制度 ，及時向 社會公告監(jiān)督檢查情況。

第二章   水路運輸經(jīng)營者

第六條    申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，除本條例第七條規(guī)定的情形 外，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得企業(yè)法人資格；

(二 )有符合本條例第十三條規(guī)定的船舶， 并且自有船舶運力符 合國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定；

(三 )有明確的經(jīng)營范圍， 其中申請經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務(wù) 的， 還應(yīng)當(dāng)有可行的航線營運計劃；

(四)有與其申請的經(jīng)營范圍和船舶運力相適應(yīng)的海務(wù) 、 機(jī)務(wù)管 理人員；

(五)與其直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例符合 國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定；

(六)有健全的安全管理制度；

(七)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條    個人可以申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)。

申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)的個人，應(yīng)當(dāng)有符合本條例第 十三條規(guī)定且船舶噸位不超過國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定 的自有船舶 ，并應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第六項 、第七項規(guī)定的 條件。

第八條    經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部 門的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地 方人民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的負(fù)責(zé)審批的部門提 交申請書和證明申請人符合本條例第六條或者第七條規(guī)定條 件的相關(guān)材料。

負(fù)責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 30 個工作日內(nèi)審查完畢 ，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定 。予以許可的 ，發(fā)給水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，并為申請人投入運營的船舶配發(fā)船舶營運證件； 不予許可的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由 。 

第 九 條    各 級 交 通 運 輸 主 管 部 門 應(yīng) 當(dāng) 做 好 水 路 運 輸 市 場 統(tǒng) 計和調(diào)查分析工作，定期向社會公布水路運輸市場運力供需狀況。 

第十條    為保障水路運輸安全，維護(hù)水路運輸市場的公平競爭秩序，國務(wù)院交通運輸主管部門可以根據(jù)水路運輸市場監(jiān)測情    況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、 水域暫停新增運力許可。采取前款規(guī)定的運力調(diào)控措施 ，應(yīng)當(dāng)符合公開 、公平 、公正的原則， 在開始實施的 60 日前向社會公告， 說明采取措施的理 由以及采取措施的范圍 、期限等事項。

第十一條    外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人不得經(jīng)營水路運 輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水 路運輸業(yè)務(wù)。

香港特別行政區(qū) 、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè) 、其他經(jīng) 濟(jì)組織以及個人參照適用前款規(guī)定， 國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 

第 十 二 條    依 照 本 條 例 取 得 許 可 的 水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 終 止 經(jīng) 營 的， 應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起 15 個工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理 注銷許可手續(xù)， 交回水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件。

第 十 三 條    水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 投 入 運 營 的 船 舶 應(yīng) 當(dāng) 符 合 下 列 條 件：

(一)與經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng)；

(二)取得有效的船舶登記證書和檢驗證書；

(三 )符合國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的 要求；

(四)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條    水路運輸經(jīng)營者新增船舶投入運營的，應(yīng)當(dāng)憑水路 運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件、船舶登記證書和檢驗證書向國務(wù)院交 通運輸主管部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路 運輸管理的部門領(lǐng)取船舶營運證件。

從事水路運輸經(jīng)營的船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營運證件。

海事管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)從事水路運輸?shù)拇安?ensp;能提供有效的船舶營運證件的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)主管部門依法處理。

第十五條    國家根據(jù)保障運輸安全 、 保護(hù)水環(huán)境 、 節(jié)約能源、 提高航道和通航設(shè)施利用效率的需求，制定并實施新的船型技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，對正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá) 到規(guī)定報廢船齡的船舶 ，可以采取資金補(bǔ)貼等措施， 引導(dǎo) 、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進(jìn)行更新 、改造； 需要強(qiáng)制提前報廢的 ，應(yīng)當(dāng)對船舶所有人給予補(bǔ)償。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第 十 六 條    水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 不 得 使 用 外 國 籍 船 舶 經(jīng) 營 水 路 運 輸業(yè)務(wù) 。但是，在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚驗閷ν忾_放的港口或者水 域的情況下 ，經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門許可 ，水路運輸經(jīng)營 者可以在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨 時使用外國籍船舶運輸。

在香港特別行政區(qū) 、澳門特別行政區(qū) 、臺灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶 ，參照適用本條例關(guān)于外國籍船舶的規(guī)定 ，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三章   水路運輸經(jīng)營活動

第 十 七 條    水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 在 依 法 取 得 許 可 的 經(jīng) 營 范 圍 內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營。

第十八條    水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合本條例規(guī)定條件 、配 備合格船員的船舶， 并保證船舶處于適航狀態(tài)。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照船舶核定載客定額或者載重量載運 旅客 、 貨物， 不得超載或者使用貨船載運旅客。

第十九條    水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院 交通運輸主管部門關(guān)于水路旅客 、貨物運輸?shù)囊?guī)定 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)  以及合同的約定，為旅客 、貨主提供安全 、便捷 、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 保證旅客 、 貨物運輸安全。

水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為其客運船舶投保承運人責(zé)任 保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

第二十條    水路運輸經(jīng)營者運輸危險貨物，應(yīng)當(dāng)遵守法律 、行 政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物運輸?shù)囊?guī) 定 ，使用依法取得危險貨物適裝證書的船舶 ，按照規(guī)定的安全 技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運輸， 保證運輸安全。

第 二 十 一 條    旅 客 班 輪 運 輸 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 自 取 得 班 輪 航 線 經(jīng) 營 許可 之 日 起 60 日 內(nèi) 開航 ， 并 在開 航 15 日 前 公布 所 使 用 的船舶 、 班期 、 班次 、 運價等信息。

旅客班輪運輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期 、班次運行 ；變更班期 、班 次 、 運價的， 應(yīng)當(dāng)在 15 日前向社會公布； 停止經(jīng)營部分或者 全部班輪航線的， 應(yīng)當(dāng)在 30 日前向社會公布并報原許可機(jī)關(guān) 備案。

第 二 十 二 條    貨 物 班 輪 運 輸 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 營 者 應(yīng) 當(dāng) 在 班 輪 航 線 開 航 的 7 日前， 公布所使用的船舶以及班期 、 班次和運價。

貨物班輪運輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期 、班次運行 ；變更班期 、班 次 、運價或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在 7 日 前向社會公布。

第二十三條    水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家 有關(guān)規(guī)定， 優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需的物資 、 設(shè)備 、 工具、 應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員 ，重點保障緊急 、重 要的軍事運輸。

出現(xiàn)關(guān)系國計民生的緊急運輸需求時，國務(wù)院交通運輸主管部 門按照國務(wù)院決策部署，可以要求水路運輸經(jīng)營者優(yōu)先運輸需要 緊急運輸?shù)奈镔Y 。 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求及時運輸。

第二十四條    水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律、行政法規(guī)的 規(guī)定報送統(tǒng)計信息。

第四章   水路運輸輔助業(yè)務(wù) 

第二十五條    運輸船舶的所有人、經(jīng)營人可以委托船舶管理業(yè) 務(wù)經(jīng)營者為其提供船舶海務(wù) 、 機(jī)務(wù)管理等服務(wù)。

第二十六條    申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條 件：

(一)取得企業(yè)法人資格；

(二)有健全的安全管理制度；

(三)有與其申請管理的船舶運力相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員；

(四)法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條    經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方 人民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門批準(zhǔn)。

申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的部門提交申請書和 證明申請人符合本條例第二十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 30 個工作日內(nèi)審查完畢 ，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定 。予以許可的 ，發(fā)給船    舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，并向國務(wù)院交通運輸主管部門備案； 不予許可的， 應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第 二 十 八 條    船 舶 管 理 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 營 者 接 受 委 托 提 供 船 舶 管 理 服 務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同 ，并將合同報所在地海事管理 機(jī)構(gòu)備案。

船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行 有關(guān)船舶安全和防止污染的管理義務(wù)。

第二十九條    水路運輸經(jīng)營者可以委托船舶代理、水路旅客運 輸代理 、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，代辦船舶進(jìn)出港手 續(xù)等港口業(yè)務(wù) ，代為簽訂運輸合同 ，代辦旅客 、貨物承攬業(yè)務(wù) 以及其他水路運輸代理業(yè)務(wù)。

第三十條    船舶代理、水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自 企業(yè)設(shè)立登記之日起 15 個工作日內(nèi)， 向所在地設(shè)區(qū)的市級人 民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門備案。

第三十一條    船舶代理 、水路旅客運輸代理 、水路貨物運輸代 理業(yè)務(wù)的經(jīng)營者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書 面合同 ，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng) 行代理，不得為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許 可范圍的經(jīng)營者辦理代理業(yè)務(wù)。

第三十二條    本條例第十二條、第十七條的規(guī)定適用于船舶管 理業(yè)務(wù)經(jīng)營者 。本條例第十一條 、第二十四條的規(guī)定適用于船舶管理 、船舶代理 、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業(yè) 務(wù)經(jīng)營活動。

國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定水路運 輸輔助業(yè)務(wù)的具體管理辦法。

第五章   法律責(zé)任

第 三 十 三 條    未 經(jīng) 許 可 擅 自 經(jīng) 營 或 者 超 越 許 可 范 圍 經(jīng) 營 水 路 運輸業(yè)務(wù)或者國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運輸管理的部 門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 5 倍 以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足 3 萬元的 ，處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。

第 三 十 四 條    水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 使 用 未 取 得 船 舶 營 運 證 件 的 船  舶從事水路運輸?shù)?，由?fù)責(zé)水路運輸管理的部門責(zé)令該船停止  經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足 2 萬元的， 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

從事水路運輸經(jīng)營的船舶未隨船攜帶船舶營運證件的，責(zé)令改 正， 可以處 1000 元以下的罰款。

第 三 十 五 條    水 路 運 輸 經(jīng) 營 者 未 經(jīng) 國 務(wù) 院 交 通 運 輸 主 管 部 門 許可或者超越許可范圍使用外國籍船舶經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，或 者外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人經(jīng)營或者以租用中國籍船 舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的，由負(fù)責(zé)水路運輸 管理的部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍

以上 5 倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足 20 萬 元的， 處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款。

第 三 十 六 條    以 欺 騙 或 者 賄 賂 等 不 正 當(dāng) 手 段 取 得 本 條 例 規(guī) 定 的行政許可的， 由原許可機(jī)關(guān)撤銷許可， 處 2 萬元以上 20 萬 元以下的罰款； 有違法所得的 ，沒收違法所得； 國務(wù)院交通運輸主管部門或者負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門自撤銷許可之日起 3 年內(nèi)不受理其對該項許可的申請。

第三十七條    出租 、 出借 、倒賣本條例規(guī)定的行政許可證件或 者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的行政許可的，由負(fù)責(zé)水路 運輸管理的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍 以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 3 萬元 的， 處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 由原許 可機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)的許可證件。

偽造 、變造 、涂改本條例規(guī)定的行政許可證件的， 由負(fù)責(zé)水路 運輸管理的部門沒收偽造 、變造 、涂改的許可證件 ，處 3 萬元 以上 15 萬元以下的罰款； 有違法所得的， 沒收違法所得。

第三十八條    水路運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由海事管理 機(jī)構(gòu)依法予以處罰：

(一)未按照規(guī)定配備船員或者未使船舶處于適航狀態(tài)；

(二)超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物；

(三)使用貨船載運旅客；

(四)使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物。

第 三 十 九 條    水 路 旅 客 運 輸 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 營 者 未 為 其 經(jīng) 營 的 客 運 船 舶投保承運人責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保的，由負(fù)責(zé)水 路運輸管理的部門責(zé)令限期改正， 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款； 逾期不改正的， 由原許可機(jī)關(guān)吊銷該客運船舶的船舶 營運許可證件。