第一條 為了貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管” 水利改革發(fā)展總基調，加快構建以信用為基礎的新型水利建設市 場監(jiān)管體制機制，根據(jù)《水利部關于印發(fā)水利建設市場主體信用 信息管理辦法的通知》（以下簡稱《信用信息辦法》)、《水利部關 于印發(fā)水利建設市場主體信用評價管理辦法的通知》（以下簡稱 《信用評價辦法》）等文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內參與公開招標的水利 工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、質量檢 測、招標代理等水利建設市場主體的市場行為的評價、運用及監(jiān) 督管理。邀請招標和非招標項目參照執(zhí)行。
市場行為評價是指縣級以上人民政府水行政主管部門組織 對參加本省水利工程建設的市場主體在履行合同過程中的市場 行為進行動態(tài)記錄，實行考核賦分評定、應用等管理。
水利工程是指由縣級以上人民政府水行政主管部門負責監(jiān) 管的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾等（包括 配套與附屬工程）各類工程。
第三條 水利建設市場主體的市場行為評價管理遵循依法公 開、統(tǒng)一管理、分級負責、信息共享、動態(tài)更新的原則。除涉及 國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，市場主體的市場行為 評價信息向社會公開，接受社會監(jiān)督,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門是水利建設市場 主體的市場行為評價的主管部門，依照管理權限，分級負責其管 轄范圍內水利建設市場主體的市場行為評價工作。
第五條 主管部門可以通過登錄江西省水利建設市場監(jiān)管平 臺（以下簡稱省監(jiān)管平臺）、江西省公共資源交易網依法采集、 公開和管理水利建設市場主體的市場行為評價信息。
省監(jiān)管平臺的有關信用信息將及時推送至信用中國（江西）, 逐步實現(xiàn)與全國水利建設市場監(jiān)管平臺網絡互聯(lián)、信息共享。
除通過省監(jiān)管平臺采集及形成的電子數(shù)據(jù)由平臺后臺保存 外，主管部門對在市場行為評價過程中產生的信息或者獲取的依 據(jù)材料應當妥善保管、留檔備查。
第六條 市場主體的基本信息、良好信息和不良行為記錄信 息的劃分執(zhí)行《信用信息辦法》有關規(guī)定。省監(jiān)管平臺接受全國 水利建設市場監(jiān)管平臺的基本信息、良好信息和公開的不良行為 記錄信息推送。
未在全國水利建設市場監(jiān)管平臺錄入基本信息和良好信息 的市場主體，在合同簽訂后十日內，應當?shù)卿浫珖ㄔO市場 監(jiān)管平臺建立信用檔案，自主填報基本信息和良好信息，并對所 填報內容的真實性、準確性、完整性和及時性負責。填報信息中 存在隱瞞真實情況、弄虛作假的，將被認定為嚴重失信行為，列入 水利建設市場主體失信黑名單并向社會公布。
建設項目招標備案部門對應的水行政主管部門應當在合同 簽訂后十日內，登錄省監(jiān)管平臺錄入相應的項目信息。
第七條 市場主體的市場行為評價信息包括履約行為評價信 息和市場監(jiān)管評價信息。
履約行為評價信息是合同履行過程中直接監(jiān)管的縣級以上 主管部門和建設單位在日常項目管理工作中對市場主體的市場 行為評價產生的信息。
市場監(jiān)管評價信息是縣級以上水行政主管部門和發(fā)展改革、 財政、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管 等部門結合日常監(jiān)管工作、對其職責范圍內的市場主體進行綜合 評價所產生的市場行為信息。市場監(jiān)管行為包括縣級以上水行政 主管部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、 市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門對市場主體的市場行為開展的飛檢、 暗訪、考核、稽察、巡查、監(jiān)督檢查、”雙隨機、一公開”等活動。
第八條 符合《信用信息辦法》規(guī)定的不良行為記錄信息， 認定單位是縣級以上人民政府水行政主管部門的，不良行為記錄 信息應自作出認定之日起7個工作日內，由認定單位負責錄入省 監(jiān)管平臺；認定單位為非水行政主管部門的，不良行為記錄信息 由同級水行政主管部門負責采集，并錄入省監(jiān)管平臺。省監(jiān)管平 臺同時將信息推送至全國水利建設市場監(jiān)管平臺、信用中國（江 西）等網站。
第九條 履約行為評價信息以合同標段（以下簡稱項目）為 信息采集單元，省監(jiān)管平臺接受江西省公共資源交易網的項目推 送。對于依法直接確定中標人、邀請招標確定中標人等水利工程 項目，主管部門應當在合同簽訂后，監(jiān)理單位簽發(fā)合同工程開工 通知前，通過“新增項目”功能添加項目并進行信息采集。
第十條 履約行為評價信息按期錄入，每年分為4期，每季 度為1期。每季度末的25日為主管部門錄入截止時間，26日至 當期賦分期月底為上級主管部門核實及提醒補錄時間。一個賦分 期內，施工時間在10天以上（含本數(shù)，下同）均需賦分。施工 現(xiàn)場全部按合同完工，經監(jiān)理單位復核，項目法人確認，進入完 工待驗收階段后可以不再賦分。項目建造師在印發(fā)合同工程完工 鑒定書后方可解鎖。
市場監(jiān)管行為評價應當及時錄入，處于信息錄入截止日和下 一錄入期之間的，錄入下一期。
第十一條 每一賦分期結束后，省監(jiān)管平臺對項目的履約行 為評價有效得分予以公開，市場主體和監(jiān)管部門可登錄系統(tǒng)進行 查看。市場主體履約行為評價的全省平均分及時公布，公布后有 投訴舉報的，在投訴舉報調查核實前，該平均分有效。
履約行為評價信息運用有效時間為最后一個賦分期月末后1 年，之后信息轉入后臺保存。市場監(jiān)管評價信息運用有效期執(zhí)行
相應的評標辦法規(guī)定。
市場主體的良好行為和不良行為記錄信息應當及時公開。
第十二條 履約行為評價采用信用賦分制，分為信息化考勤 賦分和人工賦分。具體賦分標準按照省監(jiān)管平臺公布的《履約行 為評價標準》執(zhí)行。
第十三條 合同規(guī)定有在崗時間要求的關鍵崗位人員賦分按 照信息化考勤有關辦法采用信息化考勤，結果直接上傳至省監(jiān)管 平臺統(tǒng)一計分，無需人工賦分。各級主管部門應當加大對信息化 考勤工作的管理，嚴肅查處弄虛作假等行為，發(fā)現(xiàn)問題后應當在 7日內將有關證據(jù)材料報省級主管部門，省級主管部門按照關鍵 崗位信息化考勤規(guī)則對賦分予以修正。
第十四條 各級主管部門應當建立履約行為評價賦分機制， 賦分結果應當經集體決策，并存檔備查。履約行為評價人工賦分 由建設單位評分和主管部門評分組成，分值各占50%。其中：省、 市兩級監(jiān)管的重點項目，省、市評分占比分別為20%、30%;省 直管項目由省級主管部門或其委托的機構評分，占50%。
各履約行為評價單位應當采用現(xiàn)場賦分方式，在每個履約評 價賦分期組織人工賦分，相關證據(jù)資料或者經市場主體現(xiàn)場負責 人（項目經理、總監(jiān)理工程師等）簽字確認的賦分資料留檔備查。
第十五條 市級以上主管部門可以組織對人工賦分進行現(xiàn)場 復核，復核結果經市場主體現(xiàn)場負責人簽字確認后存檔。對各類 舉報或結合日常監(jiān)管認為賦分明顯不合理的，依據(jù)管理權限，由 上一級主管部門進行復核，省直管試點縣（市）和省直管項目由 省級主管部門負責組織復核。省級主管部門也可組織對全省市場 主體的賦分情況進行專項稽察復核。
對施工和施工監(jiān)理市場主體，項目的一個賦分期履約評價人 工賦分得分率在95%以上的，當期履約評價不參與項目平均值計 算，待復核確認后的得分為有效得分，在后一期參與平均值計算。
市級復核自每賦分期結束后1個半月內完成，以正式文件上 報省級主管部門。省級復核在后一賦分期開始10天前完成。
第十六條 每個項目的賦分為每期人工賦分有效得分與信息 化考勤賦分之和的平均值。因需要復核造成當期無有效得分的， 項目履約評價分沿用上期分數(shù)，當期不參與市場主體得分計算， 復核后的得分與當期信息化考勤賦分之和參與后一期計算。同一 項目出現(xiàn)得分率70%以下（不含本數(shù)，下同）的得分時，該項目 得分以最低得分作為最終得分。
第十七條 按照省監(jiān)管平臺公布的《良好行為信用賦分標 準》，根據(jù)市場主體獲得的國家、省級評優(yōu)評獎的水利工程項目， 以及近1年以上無不良行為等情形，在相應賦分期對市場主體予 以信用賦分。
自本辦法實施之日起獲得符合良好行為信用賦分條件的，由 市場主體自主提交有效的良好行為證明材料原件及復印件（連續(xù)
無不良行為除外）至省級主管部門，由省級主管部門負責錄入。
第十八條 市場主體在每個賦分期的得分為該賦分期其所有 項目賦分的平均值與良好信用賦分之和。同一市場主體一個賦分 期出現(xiàn)2個以上項目得分率為70%以下得分時，以最低得分為最 終得分。
第十九條 履約評價單位應當結合市場監(jiān)管評價情況，對照 〈〈履約行為評價標準》進行履約行為評價賦分。符合不良行為認 定的同一事項，在履約評價運用扣分的同時不免除市場監(jiān)管評價 扣分。
縣級以上主管部門組織的各類市場監(jiān)管行為應當結合《履約 行為評價標準》進行評價，并將相關證據(jù)材料或者經市場主體現(xiàn) 場負責人簽字確認的評價結果留檔備查。
第二十條 縣級以上主管部門發(fā)現(xiàn)市場主體存在不良行為 的，應當按照管理權限，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，以及相關 政策、技術標準、設計文件、合同等規(guī)定，在20個工作日內作 出不良行為認定。符合《信用信息辦法》中“重點關注名單”和“黑 名單”對象認定的，縣級以上主管部門應當在認定之日起5個工 作日內逐級上報至省監(jiān)管平臺公開。
縣級以上主管部門應當制定統(tǒng)一的責令整改單、約談事項單 等，統(tǒng)一編號、管理。
第二十一條 項目實施過程中，因工程進度、質量、安全等 方面存在問題，有關主管部門和建設單位受到上級主管部門約談 的，被約談主管部門和建設單位應根據(jù)產生問題的原因，對負有 責任的市場主體在20個工作日內依法依規(guī)進行責任追究或者行 政處罰。
對履約評價得分率70%以下，或者關鍵崗位人員得分為0 及以下的市場主體，主管部門應根據(jù)有關規(guī)定對市場主體進行責 任追究或者行政處罰。
第二十二條 出現(xiàn)一般不良行為記錄信息和較重不良行為記 錄信息的水利建設市場主體，可以申請信用修復。信用修復程序 和方法執(zhí)行《信用信息辦法》有關規(guī)定。
第二十三條 縣級以上主管部門將市場行為評價作為市場準入、資質管理、招標投標、評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，對市場主體及 從業(yè)人員實行動態(tài)管理。
第二十四條 建設單位應當將市場行為評價作為資格審查、評標階段對市場主體進行評價的重要依據(jù)。在資格審查、評標階段，履約行為評價賦分按得分率執(zhí)行相應的評標辦法規(guī)定；市場 監(jiān)管評價賦分按產生的不良行為記錄執(zhí)行相應的評標辦法規(guī)定。
第二十五條 本辦法實施前參加過本省履約評價的項目需延續(xù)實施的，根據(jù)該項目有效期內的得分計算最終得分，折算成得分率，作為本辦法實施該項目的初始得分。本辦法實施后，僅以該初始得分參與后期該項目得分計算。
第二十六條 本辦法實施前參加過本省履約評價的施工和施工監(jiān)理市場主體，按評價有效期內的得分平均值計算最終得分，折算成得分率，作為本辦法實施履約行為評價該市場主體的初始得分。
第二十七條 履約行為評價作為提供全國信用評價審核材料 中市場行為項得分的重要依據(jù)。根據(jù)市場主體履約行為評價的得 分情況，向信用評價部門提供信用評價期的平均得分率。
第二十八條 市場行為評價過程中，市場主體弄虛作假或者從事違法違規(guī)活動的，一經查實，將記錄在信用檔案內，并視其情節(jié)輕重進行市場行為評價扣分和失信行為公示。
第二十九條 主管部門應當本著真實、公平、公正原則，及時開展市場行為評價工作。上級主管部門應當加強對下級主管部門賦分等工作的監(jiān)管，按本辦法及時開展賦分復核工作?？h級以上主管部門存在以下情形之一的，上級主管部門須采取責令整改、約談等責任追究，并予以通報；情節(jié)嚴重的將通報屬地人民政府：
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未建立履約行為評價機制，或者不能根據(jù)履約評價機 制提供相關評價資料的；
(二）對項目應評未評的，或者項目法人對未實際完工項目標識為完工，逃避賦分的；
(三）未結合市場監(jiān)管評價賦分，或者對市場監(jiān)管評價發(fā)現(xiàn) 的問題、受到上級主管部門約談，未在規(guī)定時間內對負有責任的 市場主體進行責任追究或者行政處罰的；對履約行為評價得分率 70%以下，或者關鍵崗位人員信息化考勤得分為0及以下的市場 主體，主管部門未根據(jù)有關規(guī)定進行責任追究或者行政處罰的；
(四） 未對符合《信用信息辦法》中”重點關注名單”或“黑名單”對象進行認定，或者認定后未按規(guī)定時間逐級上報的；
(五） 省級主管部門對履約行為評價得分進行復核，得分率 與復核得分率之差超過10%的；
(六） 對符合《信用信息辦法》中“重點關注名單”情形涉及 建設單位職責的。
省級主管部門將市場行為評價工作納入水利改革發(fā)展考核。
第三十條 履約評價單位工作人員應秉公辦事、嚴格紀律、 自覺抵制不正之風。在履約評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。
第三十二條 本辦法自2020年9月15日起施行?！督魇∷麖d關于開展水利建設市場主體履行合同評價工作的通知》 (贛水建管函〔2017〕39號)、《江西省水利廳關于進一步做好 我省水利建設市場主體履行合同評價工作的通知》（贛水建管函 〔2017〕41號）、《江西省水利廳關于深入推進我省水利建設 市場主體履行合同評價工作的通知》（贛水建管函〔 2018〕11 號）、《江西省水利廳關于加強我省水利建設市場主體履行合同 評價工作監(jiān)督管理的通知》（贛水建管函〔2018〕24號）同時廢止。
