贛商務(wù)法規(guī)字〔2018〕226號
各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）商務(wù)主管部門，廳機關(guān)各處室：
根據(jù)《江西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（省政府令196號）要求，經(jīng)第19次廳黨組會審議通過，現(xiàn)將《<汽車銷售管理辦法>和<外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法>行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.《汽車銷售管理辦法》行政處罰自由裁量權(quán)細化標準
2.《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》行政處罰自由裁量權(quán)細化標準
江西省商務(wù)廳
2018年9月29日
附件1
《汽車銷售管理辦法》行政處罰自由裁量權(quán)細化標準
一、第三十二條細化標準
第三十二條 違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十七條第一款、第二十一條、第二十三條第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責令限期改正，并可給予警告或3萬元以下罰款。
?。ㄒ唬┻`反第十條細化標準
【第十條經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用?！?/p>
1.違反第十條的規(guī)定，經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標準的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第十條的規(guī)定，經(jīng)銷商在標價之外加價銷售或收取額外費用，責令限期改正，加價或收取額外費用金額在1萬元以下的，并可處1萬元以下罰款；加價或收取額外費用在1萬元以上2萬元以下的，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；加價或收取額外費用金額在2萬元以上的，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ǘ┻`反第十二條細化標準
【第十二條經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關(guān)責任的主體。
未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動?！?/p>
1.違反第十二條第一款的規(guī)定，經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，未以書面形式向消費者作出提醒和說明，未書面告知向消費者承擔相關(guān)責任的主體的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第十二條第二款的規(guī)定，未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動，責令限期改正，涉案金額在15萬元以下的，并可處1萬元以下罰款；涉案金額在15萬元以上30萬元以下的，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；涉案金額在30萬元以上的，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ㄈ┻`反第十四條細化標準
【第十四條 供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔費用時使用的配件和服務(wù)除外。
經(jīng)銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。】
1.違反第十四條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商限定消費者戶籍所在地或?qū)οM者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第十四條第二款的規(guī)定，經(jīng)銷商強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)的，責令限期改正，涉案金額在5千元以下的，并可處1萬元以下罰款；涉案金額在5千元以上1萬元以下的，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；涉案金額在1萬元以上的，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ㄋ模┻`反第十七條第一款細化標準
【第十七條第一款 經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當如實標明原廠配件、質(zhì)量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應(yīng)當予以提醒和說明?！?/p>
違反第十七條規(guī)定，經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件未如實標明原廠配件、質(zhì)量相當配件、再制造件、回用件等信息的，或者未明示生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）、生產(chǎn)日期、適配車型等信息的，或經(jīng)銷商、售后服務(wù)商向消費者銷售或提供原車配件以外的其他配件時，未予以提醒和說明的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
（五）違反第二十一條細化標準
【第二十一條 供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
供應(yīng)商應(yīng)當及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型，并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)?！?/p>
違反第二十條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商限制配件生產(chǎn)商（進口產(chǎn)品為進口商）的銷售對象，限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件的或者供應(yīng)商未及時向社會公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)的，責令限期改正，并可處1萬元以下罰款；造成嚴重后果或有其他嚴重情節(jié)的，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；
?。┻`反第二十三條第二款細化標準
【第二十三條第二款 經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品的，應(yīng)當將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商，不得實施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為；家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時，應(yīng)當及時通知消費者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔“三包”責任的經(jīng)銷商。供應(yīng)商、承擔“三包”責任的經(jīng)銷商應(yīng)當保證為消費者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。】
1.違反第二十三條第二款的規(guī)定，經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品，未將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權(quán)合同終止后30日內(nèi)移交給供應(yīng)商的或者家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時，未及時通知消費者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔“三包”責任的經(jīng)銷商的或者供應(yīng)商、承擔“三包”責任的經(jīng)銷商未保證為消費者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第二十三條第二款的規(guī)定，經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品，實施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為的，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果或具有其他嚴重情節(jié)的，責令限期改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ㄆ撸┻`反第二十四條細化標準
【第二十四條 供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨展區(qū)，滿足經(jīng)營需要和維護品牌形象的基本功能，但不得對經(jīng)銷商實施下列行為：
?。ㄒ唬┮笸瑫r具備銷售、售后服務(wù)等功能；
?。ǘ┮?guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容書面達成一致的除外；
?。ㄈ┫拗平?jīng)營其他供應(yīng)商商品；
?。ㄋ模┫拗茷槠渌?yīng)商的汽車提供配件及其他售后服務(wù)；
?。ㄎ澹┮蟪袚云嚬?yīng)商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用，或者限定廣告宣傳方式和媒體；
?。┫薅ú缓侠淼慕?jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及有償設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；
（七）搭售未訂購的汽車、配件及其他商品；
?。ò耍└缮娼?jīng)銷商人力資源和財務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動；
?。ň牛┫拗票酒髽I(yè)汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售?！?/p>
1.違反第二十四條第一、二、八款規(guī)定的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第二十四條第三、四、五、六、七、九款的規(guī)定，責令限期改正，并可處1萬元以下罰款。實施其中兩種以上違法行為的，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果或有其他嚴重情節(jié)的，責令限期改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ò耍┻`反第二十五條細化標準
【第二十五條 供應(yīng)商制定或?qū)嵤I銷獎勵等商務(wù)政策應(yīng)當遵循公平、公正、透明的原則。
供應(yīng)商應(yīng)當向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容，對于臨時性商務(wù)政策，應(yīng)當提前以雙方約定的方式告知；對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，應(yīng)當維護經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，不得拒絕或延遲支付銷售返利。】
1.違反第二十五條第二款的規(guī)定，供應(yīng)商未向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容的，或者對于臨時性商務(wù)政策，未提前以雙方約定的方式告知的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或1萬元以下罰款；
2.違反第二十五條第二款的規(guī)定，對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，供應(yīng)商未維護經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，延遲支付銷售返利的，責令限期改正，并可處1萬元以下罰款；
3．違反第二十五條第二款的規(guī)定，對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，供應(yīng)商未維護經(jīng)銷商在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，拒絕支付銷售返利，責令限期改正，返利金額50萬以下的，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；返利金額50萬以上的，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
?。ň牛┻`反第二十六條細化標準
【第二十六條 除雙方合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費者直接銷售汽車?！?/p>
違反第二十六條的規(guī)定，供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)向消費者直接銷售汽車，責令限期改正，銷售額在15萬元以下的，并可處1萬元以下罰款；銷售額在15萬元以上30萬元以下的，并可處1萬元以上2萬元以下罰款；銷售額達在30萬元以上的，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
二、第三十三條細化標準
第三十三條 違反本辦法第十一條、第十五條、第十八條、第二十條第二款、第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責令限期改正，并可給予警告或1萬元以下罰款。
?。ㄒ唬┻`反第十一條細化標準
【第十一條 經(jīng)銷商應(yīng)當在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息?！?/p>
違反第十一條的規(guī)定，經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費者需知悉的其他售后服務(wù)政策的，或者出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商未在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款。
?。ǘ┻`反第十五條細化標準
【第十五條 經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，應(yīng)當核實登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具銷售發(fā)票?！?/p>
1.違反第十五條的規(guī)定，經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，沒有核實登記消費者的有效身份證明，沒有簽訂銷售合同的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款；
2.違反第十五條的規(guī)定，經(jīng)銷商向消費者銷售汽車時，沒有如實開具銷售發(fā)票的，責令限期改正，并可處5千元以上1萬元以下罰款；
（三）違反第十八條細化標準
【第十八條 供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者?！?/p>
違反第十八條的規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商未建立健全消費者投訴制度，未明確受理消費者投訴的具體部門和人員，未向消費者明示投訴渠道的或者投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況未在自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)通知投訴的消費者的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反第二十條第二款細化標準
【第二十條第二款 供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公示與其合作的售后服務(wù)商名單?！?/p>
違反第二十條第二款的規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公示與其合作的售后服務(wù)商名單的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款。
（五）違反第二十七條細化標準
【第二十七條 供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過國務(wù)院商務(wù)主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新。
本辦法實施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當自本辦法實施之日起90日內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。
供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求，及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息?！?/p>
1.違反第二十七條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商備案的基本信息發(fā)生變更，未在信息變更之日起30日內(nèi)完成信息更新的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款；
2.供應(yīng)商、經(jīng)銷商未在取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)通過國務(wù)院商務(wù)主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息的，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上1萬元以下罰款；
3.違反第二十七條第三款的規(guī)定，供應(yīng)商、經(jīng)銷商未按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求或者未及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數(shù)量、種類等信息的，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以下罰款。
（六）違反第二十八條細化標準
【第二十八條 經(jīng)銷商應(yīng)當建立銷售汽車、用戶等信息檔案，準確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期不得少于10年?！?/p>
違反第二十八條的規(guī)定，經(jīng)銷商未建立銷售汽車、用戶等信息檔案，未準確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息的，或者經(jīng)銷商對汽車銷售、用戶等信息檔案保存期少于10年的，責令限期改正；逾期未改正的，可給予警告或5千元以下罰款。
附件2
《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》行政處罰自由裁量權(quán)細化標準
第二十四條 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，未能按期履行備案義務(wù)，或在進行備案時存在重大遺漏的，商務(wù)主管部門應(yīng)責令限期改正；逾期不改正，或情節(jié)嚴重的，處3萬元以下罰款。
外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，逃避履行備案義務(wù)，在進行備案時隱瞞真實情況、提供誤導性或虛假信息，或偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的，商務(wù)主管部門應(yīng)責令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責任。
細化標準：
1.違反本辦法的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者未能按期履行備案義務(wù)且逾期未超過半年的，或者在進行備案時存在重大遺漏的，責令其在30日內(nèi)改正，逾期不改正的，處1萬元以下罰款；逾期半年以上未備案的，責令其在30日內(nèi)改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果或具有其他嚴重情節(jié)的，責令其在30日內(nèi)改正，處2萬元以上3萬元以下罰款。
2.違反本辦法的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者逃避履行備案義務(wù)，在進行備案時隱瞞真實情況、提供誤導性或虛假信息的，責令其在30日內(nèi)改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果或具有其他嚴重情節(jié)的，責令在30日內(nèi)改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
3.違反本辦法的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的,責令在30日內(nèi)改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款；偽造、變造《備案回執(zhí)》的,責令在30日內(nèi)改正，并處罰款3萬元。
第二十五條 外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國家規(guī)定實施準入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動的，商務(wù)主管部門應(yīng)責令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責任。
細化標準：
違反第二十五條的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國家規(guī)定實施準入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動的，責令其在30日內(nèi)改正，主營業(yè)務(wù)收入累計在100萬元以下，并處1萬元以下罰款；主營業(yè)務(wù)收入累計達100萬元以上1000萬元以下，并處1萬元以上2萬元以下罰款；主營業(yè)務(wù)收入累計1000萬以上，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 外商投資企業(yè)或其投資者在國家規(guī)定實施準入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動的，商務(wù)主管部門應(yīng)責令限期改正，并處3萬元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責任。
細化標準：
違反第二十六條的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者在國家規(guī)定實施準入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開展投資經(jīng)營活動的，責令其在30日內(nèi)改正，主營業(yè)務(wù)收入累計在50萬元以下的，并處1萬元以下罰款；主營業(yè)務(wù)收入累計達50萬元以上500萬元以下，并處1萬元以上2萬元以下罰款；主營業(yè)務(wù)收入累計500萬元以上，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 外商投資企業(yè)或其投資者逃避、拒絕或以其他方式阻撓商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的，由商務(wù)主管部門責令改正，可處1萬元以下的罰款。
細化標準：
1.違反第二十七條的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者逃避商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的，責令其在30日內(nèi)改正；逾期不改正的，處5千元以下罰款。
2.違反第二十七條的規(guī)定，外商投資企業(yè)或其投資者拒絕或以其他方式阻撓商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查的，責令其在30日內(nèi)改正，并處5千元以上1萬元以下罰款。
江西省商務(wù)廳辦公室 2018年9月29日印發(fā)
