江西省商務(wù)廳等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干舉措的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府:

為全面貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號(hào)),進(jìn)一步搞活汽車流通,擴(kuò)大汽車消費(fèi),助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、支持新能源汽車購(gòu)買使用

(一)促進(jìn)跨區(qū)域自由流通。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)政策要求,及時(shí)清理阻礙跨區(qū)域自由流通的存量政策措施,加大對(duì)新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。各地不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄,不得對(duì)新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。

(二)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。充分發(fā)揮省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用,積極支持各地舉辦各類汽車(新能源車)展覽展銷活動(dòng)。繼續(xù)深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)下鄉(xiāng)支持政策,引導(dǎo)企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策,確保相關(guān)政策落實(shí)到位。

(三)加大充電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)《江西省加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》目標(biāo)落實(shí),結(jié)合老舊小區(qū)改造,積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)充電設(shè)施建設(shè),支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。新居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件,預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。各地相關(guān)部門應(yīng)在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。加快推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)充電樁擴(kuò)容工程和換電站建設(shè),進(jìn)一步提升高速服務(wù)區(qū)充換電站服務(wù)保障能力。支持A級(jí)以上旅游景區(qū)在營(yíng)運(yùn)車輛停車場(chǎng)、景區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施,其中全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)按不低于2%車位比例配建充電設(shè)施。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編,提升調(diào)整公路沿線配變供應(yīng)能力。積極推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通,進(jìn)一步優(yōu)化充電樁(站)布局,提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)。

二、規(guī)范活躍二手車流通

(四)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。明確從事新車銷售和二手車銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)市場(chǎng)主體屬于一般事項(xiàng)(需備案),經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料符合《中華人民共和國(guó)公司法》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》所需形式材料,登記主管機(jī)關(guān)依法予以登記。

(五)加強(qiáng)二手車經(jīng)營(yíng)主體備案和信息通報(bào)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),督促指導(dǎo)汽車流通企業(yè)落實(shí)《汽車銷售管理辦法》和《二手車流通管理辦法》關(guān)于備案的有關(guān)要求,通過商務(wù)部全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案;商務(wù)部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門推送汽車銷售企業(yè)備案信息;公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門定期向商務(wù)部門反饋車輛上牌、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)。取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制,明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。

(六)促進(jìn)二手車商品化流通。明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,將購(gòu)進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。按國(guó)家有關(guān)要求,已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營(yíng)運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí),公安交管部門實(shí)行單獨(dú)簽注管理,核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的,公安交管部門憑企業(yè)反向開具的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

(七)落實(shí)取消二手車限遷和推進(jìn)二手車“跨省通辦”政策。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策,除國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車外,對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛不得設(shè)置限制遷入措施,促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》(公安部令第164號(hào)),依法開展機(jī)動(dòng)車登記,全面落實(shí)二手車交易登記“跨省通辦”等便民措施,進(jìn)一步便利二手車交易登記,促進(jìn)二手車流通。

(八)支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展。自2023年1月1日起,對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的,汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。便捷二手銷售統(tǒng)一發(fā)票開具,各設(shè)區(qū)市商務(wù)部門及時(shí)將企業(yè)備案相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)部門,稅務(wù)部門根據(jù)納稅人申請(qǐng),及時(shí)為已備案企業(yè)辦理反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票相關(guān)登記歸類手續(xù)。

(九)促進(jìn)二手車出口。加快推動(dòng)宜春市二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn),通過擴(kuò)大二手車出口及售后服務(wù)體系的完善,進(jìn)一步帶動(dòng)汽車上下游配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)共同“走出去”。

三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)

(十)鼓勵(lì)開展汽車以舊換新。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展汽車以舊換新。公安交管部門辦理車輛登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí),嚴(yán)格審核車輛產(chǎn)品公告、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告等證明、憑證,對(duì)不符合條件的,不得辦理相關(guān)業(yè)務(wù),以促進(jìn)老舊車輛淘汰更新。

(十一)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。按照相關(guān)法規(guī)及《江西省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施辦法》(贛商務(wù)規(guī)字[2021]1號(hào))的要求,積極支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)。對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(商務(wù)部令2020年第2號(hào))施行前已取得資質(zhì)的企業(yè),重新認(rèn)定資質(zhì)期限延期至2023年3月1日。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度,企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地,對(duì)已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目,按已確定的用途使用土地。支持各地將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)用地范圍納入征收土地成片開發(fā)方案。

四、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

(十二)優(yōu)化平行車進(jìn)口通關(guān)流程。加大對(duì)贛州開展平行車進(jìn)口業(yè)務(wù)的指導(dǎo),鼓勵(lì)通過中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)等方式進(jìn)口報(bào)關(guān),采用“線上線下”指導(dǎo)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)、驗(yàn)估等手續(xù),用好兩步申報(bào)、提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅等疊加政策。對(duì)進(jìn)口平行汽車采信第三方檢測(cè)結(jié)果,直接在贛州海關(guān)簽發(fā)汽車進(jìn)口證明書、隨車檢驗(yàn)單。

(十三)推動(dòng)平行車進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和信息公開制度。支持進(jìn)口企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商取得原廠的技術(shù)參數(shù),允許進(jìn)口企業(yè)對(duì)進(jìn)口車型持續(xù)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾,在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié),延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

(十四)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,因地制宜,積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施,有效保障基本停車需求。在符合規(guī)劃且征得利害相關(guān)居民同意的前提下,允許利用擬改造小區(qū)及周邊的存量土地建設(shè)停車設(shè)施,提升環(huán)境品質(zhì)。將緩解停車難列入2022年民生實(shí)事工程,持續(xù)擴(kuò)大公共停車設(shè)施的有效供給。完善停車收費(fèi)政策,強(qiáng)化資金用地政策支持,支持符合條件的城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)政府專項(xiàng)債券。

(十五)發(fā)展汽車文化旅游。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地開展形式多樣的汽車文化活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組織開展汽車自駕賽事、嘉年華等活動(dòng),釋放汽車文化體育消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,引導(dǎo)在現(xiàn)有各類具備條件的旅游場(chǎng)所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)上,對(duì)照《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)要求與開放條件》進(jìn)行提升改造,完善相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施,為汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各地打造汽車自駕精品線路,依托精品線路連接汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地,拓展?fàn)I地運(yùn)動(dòng)功能,滿足各類參與汽車自駕運(yùn)動(dòng)人群的消費(fèi)需求。

六、豐富汽車金融服務(wù)

(十六)加大汽車金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大汽車消費(fèi)信貸支持,開發(fā)汽車消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限,優(yōu)化審貸流程,促進(jìn)汽車消費(fèi)貸款市場(chǎng)發(fā)展。

(十七)提升汽車金融服務(wù)水平。積極為汽車制造企業(yè)提供投融資等金融服務(wù),深入開展“金融保鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)”,組織金融服務(wù)團(tuán)深入汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶;有序發(fā)展汽車融資租賃,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作,增加金融服務(wù)供給。

各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效,進(jìn)一步促進(jìn)全省汽車消費(fèi)回升。