南政發(fā)〔2022〕10號

關(guān)于印發(fā)《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式

建筑發(fā)展的實(shí)施意見(修訂)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各管理處(管委會),街道辦事處,縣政府各有關(guān)部門:

《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(修訂)》已經(jīng)2022年2月22日第14次縣政府常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南昌縣人民政府

2022年5月6日

南昌縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(修訂)

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展是工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念的重要舉措,是提高工程質(zhì)量和施工安全水平、提升建筑品質(zhì)的重要手段,是推動建造方式轉(zhuǎn)變、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔2016〕14號)、《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》(贛府發(fā)〔2016〕34號)、《南昌市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》(洪府發(fā)〔2017〕66號)、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推動裝配式建筑發(fā)展若干意見的通知》(洪府發(fā)〔2021〕17號)等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和中央城市工作會議及全省城市工作會議精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針,堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用和一體化裝修的發(fā)展方向,以做強(qiáng)做優(yōu)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為抓手,依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新,推動建造方式的根本性轉(zhuǎn)變,全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。要注重企業(yè)和市場培育,加快完善土地、財政、稅收、金融等方面的激勵政策,發(fā)揮企業(yè)主體作用,提高實(shí)施主體的積極性。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),逐步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展并加強(qiáng)監(jiān)管,保障施工質(zhì)量和居住安全。

(二)堅持建筑工業(yè)化與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。分階段、分步驟解決設(shè)計模數(shù)化,逐步形成適應(yīng)本縣特點(diǎn)的裝配式建筑體系,穩(wěn)步提高建筑單體的預(yù)制裝配率。建立適應(yīng)建筑工業(yè)化要求的管理制度和管理方式,提高建筑業(yè)管理水平和工程建設(shè)效率,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)堅持示范帶動與計劃推進(jìn)相結(jié)合。政府推動的大型居住社區(qū)和保障性住房率先采用裝配式住宅,切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動作用。繼續(xù)推進(jìn)示范基地和示范項目建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域率先發(fā)展,取得突破。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新、完善市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)形成裝配式技術(shù)在房屋、市政工程項目的運(yùn)用,推動部品部件規(guī)?；a(chǎn),大力提升設(shè)計、施工以及工程質(zhì)量、施工安全控制能力,逐步提高新建建筑裝配率和裝配質(zhì)量,推動裝配式建筑智能建造和智能制造融合發(fā)展。力爭2025年底前,我縣裝配式技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展、運(yùn)用水平顯著提高,設(shè)計對裝配式建筑發(fā)展的統(tǒng)籌作用顯著增強(qiáng),智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,使我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能建造創(chuàng)新應(yīng)用處于全省領(lǐng)先水平。

(二)做強(qiáng)做優(yōu)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地效果,加快建設(shè)示范項目,加大部品部件制造先行區(qū)建設(shè),完善武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)政策機(jī)制創(chuàng)新。

(三)推進(jìn)一批示范項目。以政府投資項目為示范引導(dǎo),其他投資類型的項目積極跟進(jìn),建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項目。

(四)落實(shí)階段發(fā)展目標(biāo)。2022-2023年,全縣新供地的房屋建筑項目采用裝配式技術(shù)建造的建筑裝配率不低于40%;2024-2025年,全縣新供地的房屋建筑項目采用裝配式技術(shù)建造的建筑裝配率不低于45%。

在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域,通過兩年行動計劃,建立和完善適合我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收和維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和支持政策,形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用-運(yùn)管”的市政基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化綠色建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中全面推廣試點(diǎn)綠色建設(shè)發(fā)展模式,將我縣城市建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

四、主要工作措施

(一)著力轉(zhuǎn)變建造方式

1.提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平。鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高裝配式建筑和市政工程設(shè)計能力,在設(shè)計中應(yīng)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化的部品部件。設(shè)計單位要加強(qiáng)對部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝配式裝修的全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。

2.培育工廠化生產(chǎn)能力。培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品部件的適用性,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3.發(fā)展裝配化施工技術(shù)。鼓勵施工企業(yè)積極研發(fā)與裝配式建筑和市政工程相應(yīng)的施工技術(shù)和工法,創(chuàng)新項目管理模式,加快發(fā)展施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)、施工質(zhì)量檢驗技術(shù)。大力發(fā)展與裝配式施工相適應(yīng)的施工設(shè)備、施工機(jī)具和配套產(chǎn)品,以及大型預(yù)制構(gòu)件的施工裝備和技術(shù),著力提升整體施工效率和質(zhì)量水平。

4.提升信息化管理水平。深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用,依托信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工和管理維護(hù)水平。鼓勵企業(yè)加大建筑信息管理(BIM)技術(shù)、信息系統(tǒng)等的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度,實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新。

5.提高智能化應(yīng)用水平。選擇一批裝配式建筑示范項目,強(qiáng)化對智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化應(yīng)用技術(shù)支持,加快在大數(shù)據(jù)、云計算基礎(chǔ)上,開展裝配式建筑的各項應(yīng)用。培育發(fā)展基于智能化生產(chǎn)、智能化施工、智能化管理的現(xiàn)代化裝配式建筑骨干企業(yè)。

6.推廣一體化裝修模式。積極推進(jìn)建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、集成化,促進(jìn)傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力提倡住宅全裝修交付使用,提高全裝修建筑的比例。推進(jìn)整體廚房衛(wèi)生間、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等的規(guī)?；瘧?yīng)用。

(二)著力營造市場環(huán)境

1.培育龍頭企業(yè),帶動區(qū)域發(fā)展。積極培育扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng),集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的綜合性龍頭企業(yè)。鼓勵裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈上有關(guān)企業(yè)整合資源,融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.招大引強(qiáng),推進(jìn)合作。實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略,圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng),引進(jìn)境內(nèi)外裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我縣,鼓勵我縣有實(shí)力的企業(yè)與境內(nèi)外企業(yè)合作,提升裝配式建筑設(shè)計施工能力和部品部件生產(chǎn)能力。

3.突出創(chuàng)新,提高裝配式技術(shù)運(yùn)用范圍。有條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括地下綜合管廊工程)應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。2022-2025年,全縣政府投資的新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,符合裝配式建造條件的應(yīng)全部采用裝配式技術(shù)建造。

2022年,市政基礎(chǔ)設(shè)施項目推廣運(yùn)用裝配式技術(shù)建設(shè),形成綠色建設(shè)發(fā)展、工業(yè)化設(shè)計的招投標(biāo)管理、監(jiān)督等工作機(jī)制。2023年,全面推進(jìn)形成我縣各項目管理平臺公司推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目綠色發(fā)展的建設(shè)模式,在項目立項、設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)全面推行裝配式技術(shù)。

鼓勵醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)廠房等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)建造,積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅項目和農(nóng)房項目建設(shè),推動鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵項目建設(shè)方積極建設(shè)裝配式建筑示范項目。

(三)著力創(chuàng)新建設(shè)管理模式

1.推進(jìn)工程總承包模式。裝配式建筑項目應(yīng)積極采用工程總承包模式(設(shè)計一采購一施工,設(shè)計一制造一施工,設(shè)計一施工等),健全與之相適應(yīng)的施工許可、分包管理、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等制度;打通裝配式建筑設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。

2.建立質(zhì)量保證體系。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制,建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)裝配式建筑項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任及項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

3.支持房屋建筑、市政工程、工業(yè)廠房項目裝配式發(fā)展。根據(jù)《江西省裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(贛建招〔2017〕15號)、《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步推動裝配式建筑發(fā)展若干意見的通知》(洪府發(fā)〔2021〕17號)和《南昌市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》(洪府發(fā)〔2017〕66號)等文件精神,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定并公布“市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄”,在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中大力推廣裝配式技術(shù),按照“市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄”,在項目認(rèn)定中,堅持應(yīng)用盡用原則。經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,由項目建設(shè)單位提請縣規(guī)范招投標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定后,采用裝配式技術(shù)建造的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、建筑工程項目和政府投資工業(yè)廠房項目,可按技術(shù)復(fù)雜項目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo),需要采用不可替代的專利,或者專有技術(shù)的,可依照有關(guān)法律和規(guī)定辦理直接發(fā)包手續(xù)。(注:政府投資工業(yè)廠房項目裝配率不低于60%)

(四)著力發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。將裝配式建筑列為縣科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容,發(fā)揮國家重大科技專項和重點(diǎn)項目、科技創(chuàng)新平臺對裝配式建筑技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)應(yīng)用體系。在裝配式建筑研究方面,鼓勵引導(dǎo)社會各方面特別是建筑企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.完善技術(shù)規(guī)范體系。加快制定和完善適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、維護(hù)等規(guī)范,制定適應(yīng)裝配式建筑的深化設(shè)計導(dǎo)則、圖審要點(diǎn)、竣工驗收等管理辦法。

3.發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。裝配式建筑應(yīng)積極采用綠色建材,積極發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型裝配式建筑材料,加強(qiáng)對可循環(huán)利用建筑材料的研究與應(yīng)用,著力提高鋼材、木材等可循環(huán)、可再生材料的應(yīng)用比例,不斷擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

4.推廣適宜裝配式建筑技術(shù)。大力發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)(PC)和鋼結(jié)構(gòu)建筑。在大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。在具備條件的特色地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),以及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域,倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。在農(nóng)房建設(shè)中積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)。臨時建筑、工地臨建、管道管廊等積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部件部品。

(五)著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈

1.搶占設(shè)計制高點(diǎn)。依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等單位,開展裝配式建筑技術(shù)開發(fā)研究,加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例,提升設(shè)計人員裝配式建筑設(shè)計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力,為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)。

2.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造、運(yùn)輸、裝修和運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),鼓勵裝配式建筑上下游企業(yè)找準(zhǔn)市場定位、激發(fā)市場活力,堅持差異化發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵裝配式建筑企業(yè)探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的協(xié)同化發(fā)展模式,鼓勵引導(dǎo)南昌縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)相互合作、相互持股,條件成熟后組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體,促使產(chǎn)業(yè)鏈之間高度協(xié)同發(fā)展;打造“昌南裝配”品牌,推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)“走出去”,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

五、加大政策扶持力度

(一)加大財政扶持力度。2022-2025年,由縣財政每年安排1億元的南昌縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展專項扶持資金,用于兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。

(二)落實(shí)資金補(bǔ)貼。在全縣范圍內(nèi),對采用裝配式現(xiàn)代化施工,2022年-2023年新開工的裝配率達(dá)到40%及以上(2022年以前已明確約定和已辦理批準(zhǔn)的項目,按已約定和已辦理批準(zhǔn)的裝配率要求為準(zhǔn),裝配率達(dá)到30%及以上)、2024年-2025年新開工的裝配率達(dá)到45%及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目且采用本縣裝配式生產(chǎn)加工企業(yè)部品部件的,給予建設(shè)單位50元/平方米的資金補(bǔ)貼,單個項目最高補(bǔ)貼不超過200萬元;給予生產(chǎn)加工企業(yè)10元/平方米的資金補(bǔ)貼。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,鼓勵使用裝配式建筑建造新農(nóng)村建設(shè)推薦的十大新戶型,集中連片推進(jìn)高質(zhì)量新農(nóng)村建設(shè),對集中建造30-60棟的獎勵60元/平方米,集中建造60-80棟的獎勵80元/平方米,集中建造80棟以上的獎勵100元/平方米,用于支持施工建造單位。縣政府對我縣成功申報國家級、省級、市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)榮譽(yù)有貢獻(xiàn)的個人或機(jī)構(gòu)給予肯定,頒發(fā)榮譽(yù)證書,并可給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。

(三)加強(qiáng)用地保障。縣自然資源和規(guī)劃部門對符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地給予工業(yè)用地政策,納入工業(yè)用地予以保障,在項目竣工驗收投產(chǎn)后,通過財政渠道按照等額于土地出讓金20%的給予財政扶持。我縣行政區(qū)域內(nèi)新增房地產(chǎn)開發(fā)用地拍賣時可設(shè)置使用裝配式技術(shù)等相關(guān)條件,縣自然資源和規(guī)劃部門將有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓合同。對已獲得土地未開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目,縣規(guī)劃部門在規(guī)劃審批時鼓勵企業(yè)使用裝配式技術(shù)。

(四)實(shí)行容積率差別核算。2022年-2023年,對房地產(chǎn)開發(fā)項目,采用裝配式方式建造、且裝配率達(dá)到40%及以上的新開工項目(2022年以前已明確約定和已辦理批準(zhǔn)的項目,按已約定和已辦理批準(zhǔn)的裝配率要求為準(zhǔn),裝配率達(dá)到30%及以上),經(jīng)報縣自然資源和規(guī)劃部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn),其項目總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。2024年-2025年,對房地產(chǎn)開發(fā)項目,采用裝配式方式建造、且裝配率達(dá)到45%及以上的新開工項目,其外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算。

(五)科技創(chuàng)新扶持。將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究,根據(jù)行業(yè)需求納入年度科技計劃項目申報指南,并在同等條件下優(yōu)先支持。對被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”稱號的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。在我縣打造國家級建筑工業(yè)化研究院并申報成功后,連續(xù)三年每年提供500萬元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(含縣政府、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)各項科研獎勵補(bǔ)助);對引進(jìn)國家級建筑工業(yè)化研究院或在我縣設(shè)立分院,連續(xù)三年每年提供500萬元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼(含縣政府、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)各項科研獎勵補(bǔ)助),無償提供1000平方米以內(nèi)的辦公場所使用三年;落戶我縣的裝配式建筑設(shè)計、監(jiān)理、圖審、檢測、BIM技術(shù)開發(fā)等機(jī)構(gòu),按等額于其企業(yè)涉及我縣裝配式建筑業(yè)務(wù)所繳納的稅收縣級留存部分資金,三年內(nèi)通過財政予以扶持企業(yè),無償提供300平方米以內(nèi)的辦公場所使用三年。

(六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在我縣落戶,按等額于其企業(yè)所得稅、增值稅縣級留存部分的資金,在落戶且竣工投產(chǎn)后前三年通過財政渠道給予企業(yè)扶持,第四年第五年按減半資金給予扶持。落戶我縣的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在竣工投產(chǎn)后,其繳納的建設(shè)規(guī)費(fèi)經(jīng)認(rèn)定后給予縣級財政向企業(yè)征收的建設(shè)規(guī)費(fèi)等額的財政支持。(建設(shè)規(guī)費(fèi)是指市政公用設(shè)施配套費(fèi)、單位排水管道涵接城市排水管網(wǎng)費(fèi)等。今后建設(shè)規(guī)費(fèi)收費(fèi)項目如有調(diào)整,按調(diào)整后的收費(fèi)范圍執(zhí)行。)符合條件的裝配式建筑示范項目可參照重點(diǎn)技改工程項目,享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(財稅〔2018〕32號)文件精神,銷售建筑配件適用16%的增值稅率,提供建筑安裝服務(wù)適用10%的增值稅率。企業(yè)開發(fā)裝配式建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

(七)加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。支持鼓勵符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資,積極拓寬融資渠道。住房公積金管理機(jī)構(gòu)對使用住房公積金貸款購買已認(rèn)定為裝配式建筑項目且取得二星級以上綠色建筑的商品住房,公積金貸款額度最高可上浮20%(參照《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》(省政府令第217號)。政府出資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金向裝配式建筑行業(yè)傾斜。鼓勵裝配式建筑企業(yè)采取融資租賃的方式推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備。支持鼓勵裝配式建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式上市融資。

(八)加大行業(yè)扶持力度。采用裝配式施工方式建造且裝配率達(dá)到30%及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目,其履約保證金予以減免。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)減半計取。對獲得國家魯班獎、省杜鵑花獎且工程所在地為我縣的裝配式建筑項目,由縣政府分別給予施工單位80萬元和30萬元的獎勵(可同我縣《南昌縣人民政府關(guān)于促進(jìn)南昌縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中關(guān)于企業(yè)獲得魯班獎和杜鵑花獎的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行累加獎勵)。采用裝配式施工方式建造的房地產(chǎn)開發(fā)項目,在其施工至正負(fù)零后,即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè),在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。鼓勵房地產(chǎn)項目在我省、市、縣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,主動提高裝配率,加快推進(jìn)裝配式技術(shù)的廣泛運(yùn)用,對于自我提高裝配率的項目,可按“一事一議”程序申請扶持。

(九)開辟綠色通道。優(yōu)化審批程序,減少審批時間,便于裝配式項目順利實(shí)施。裝配式建筑項目主體階段工程施工質(zhì)量驗收實(shí)施分段驗收。鼓勵和支持裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)申請建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

(十)保障運(yùn)輸通暢。交通運(yùn)輸主管部門在所轄區(qū)域或職能范圍內(nèi),對運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛,在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持。

六、組織保障

(一)建立協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立南昌縣推進(jìn)裝配式發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)各項工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣住建局,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作,按照我縣裝配式建筑發(fā)展目標(biāo),結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃,編制年度建設(shè)計劃和相應(yīng)建筑預(yù)制裝配率、成品住房比例等任務(wù),報經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施推進(jìn)。參加聯(lián)席會議的各有關(guān)單位和部門,要按照職責(zé)分工,創(chuàng)新工作手段,認(rèn)真組織落實(shí),密切協(xié)調(diào)配合,形成推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的合力。

(二)開展監(jiān)測評價,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對裝配式項目的監(jiān)管,同時,成立由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心等專家組成的裝配式技術(shù)專家委員會,負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范編制、項目評審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定、造價成本等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門對裝配式技術(shù)等指標(biāo)提出指導(dǎo)意見,組織裝配式建筑專家委員會結(jié)合南昌縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)目標(biāo)要求,對裝配式建筑項目建設(shè)方案和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用進(jìn)行論證及查驗,論證及查驗意見作為主管部門核定企業(yè)享受各項優(yōu)惠激勵政策的依據(jù)之一。

(三)加強(qiáng)宣傳工作,強(qiáng)化社會推廣。采用多種形式,加大宣傳力度。在報紙、電視、政府微信公眾號和微博等設(shè)置專欄或?qū)ｎ},并組織宣講交流、專業(yè)論壇等,對廣大市民開展廣泛宣傳,讓公眾更全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對于提升建筑品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)更舒適的居住環(huán)境的作用,提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

七、其他

(一)政策適用范圍。注冊在我縣的裝配式建筑設(shè)計企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),并購買我縣裝配式建筑企業(yè)生產(chǎn)的主要部品部件且用于我縣范圍內(nèi)的裝配式建筑項目、市政工程項目可適用于本政策(主要部品部件是指外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板、梁柱、樓梯,鋼結(jié)構(gòu)主體構(gòu)件、行架樓板,木結(jié)構(gòu)主體構(gòu)件、我縣《市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式技術(shù)推廣應(yīng)用目錄》中裝配式技術(shù)運(yùn)用內(nèi)容等其他國家及省市認(rèn)可的裝配式預(yù)制構(gòu)件)。

(二)如遇國家、省、市出臺的裝配式建筑的新政策優(yōu)惠力度大于本優(yōu)惠政策,則按照最新政策執(zhí)行。

(三)本意見自2022年3月7日起施行,由南昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

(四)縣人民政府2018年11月3日發(fā)布的《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(南政發(fā)〔2018〕15號)同時廢止。

關(guān)于印發(fā)《南昌縣人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見（修訂）》的通知