為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,落實(shí)中國氣象局和省委、省政府工作部署,全力確保氣象部門安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境,根據(jù)中國氣象局安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《氣象部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”措施實(shí)施方案》的通知》(中氣安委發(fā)〔2022〕4號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》(贛辦發(fā)電〔2022〕30號(hào)),結(jié)合我省部門實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”的工作要求,嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)分工

(一)嚴(yán)格落實(shí)黨組(黨委)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神。安全生產(chǎn)事關(guān)國之大者,各級(jí)氣象部門黨組(黨委)要自覺擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,始終把人民群眾生命安全放在第一位。主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作,及時(shí)通過黨組(黨委)專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式,跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示,認(rèn)真落實(shí)中國氣象局和地方黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署安排。要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為必修課納入氣象部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),不斷提升安全生產(chǎn)治理能力。(辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨辦、巡察辦牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求,綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大安全生產(chǎn)在全年目標(biāo)考核中的權(quán)重,將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核述職的重要內(nèi)容。對(duì)年度安全生產(chǎn)考核情況、重大安全隱患、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等進(jìn)行通報(bào),對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。(辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨辦、巡察辦牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)氣象部門要把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到氣象發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),并加強(qiáng)督查檢查。黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào),定期主持黨組(黨委)會(huì)議研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題,真正抓具體、抓扎實(shí)、抓出成效,嚴(yán)防大而化之、原則領(lǐng)導(dǎo)。其他黨組(黨委)成員要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)人事、計(jì)財(cái)?shù)葐挝恢С直Ｕ蠚庀蟀踩a(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要分兵把口、嚴(yán)格履責(zé),切實(shí)抓好氣象部門安全生產(chǎn)工作,并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。各級(jí)氣象部門安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn),滾動(dòng)排查整治重大安全隱患。(辦公室牽頭,各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。各級(jí)氣象部門要健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)氣象安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格落實(shí)《江西省氣象局安全生產(chǎn)責(zé)任清單》(試行),壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,組織制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查,督促各單位落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、高效化運(yùn)行。(辦公室牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格履行氣象部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)氣象服務(wù)保障。強(qiáng)化極端災(zāi)害性天氣、氣候事件監(jiān)測預(yù)報(bào), 及時(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域、敏感行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)以及其他重大突發(fā)事件氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)與防災(zāi)減災(zāi)各部門的溝通協(xié)作,建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力建設(shè),持續(xù)開展無縫隙全覆蓋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè),推進(jìn)基于雷達(dá)衛(wèi)星等多源資料、高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的強(qiáng)對(duì)流天氣分類短臨預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā),進(jìn)一步提升極端性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)分區(qū)域、分流域、分災(zāi)種氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力提升。(減災(zāi)處、預(yù)報(bào)處分工牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)觀測業(yè)務(wù)安全管理。針對(duì)重要天氣過程和重大活動(dòng)等做好觀測設(shè)備儀器的巡檢和維護(hù)工作,開展觀測系統(tǒng)維護(hù)、巡檢、計(jì)量檢定等工作;建立觀測業(yè)務(wù)安全運(yùn)行應(yīng)急方案,加強(qiáng)觀測儀器設(shè)備物資儲(chǔ)備和供應(yīng)管理。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)站業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn),強(qiáng)化高空觀測涉氫業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核;全面檢查觀測涉氫業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié),開展經(jīng)常性檢查,及時(shí)排除隱患。對(duì)觀測鐵塔開展定期巡視、維護(hù)和維修,增強(qiáng)鐵塔安全性能。加強(qiáng)對(duì)涉氫業(yè)務(wù)、觀測鐵塔綜合檢查督導(dǎo),督促基層嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,定期開展業(yè)務(wù)運(yùn)行安全應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)能力。(觀測處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

7.加強(qiáng)部門內(nèi)部消防安全管理。建立健全消防安全責(zé)任制,擰緊消防安全責(zé)任鏈條,將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一位職工,努力形成齊抓共管、同向發(fā)力的良好局面;加強(qiáng)消防安全檢查,聚焦通道和安全出口是否暢通、消防設(shè)施是否正常運(yùn)行、滅火器材是否完整好用、電氣線路及用電設(shè)施是否規(guī)范等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),尤其是對(duì)單位人員用火用電管理、窗戶是否設(shè)置影響疏散逃生的柵欄及消毒酒精等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查;加強(qiáng)部門內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及員工的消防安全培訓(xùn),明確專人專班抓好消防安全管理,確保消防安全形勢穩(wěn)定。做到檢查巡查有記錄、應(yīng)急演練有方案、整改隱患有文書、責(zé)任落實(shí)有步驟。(辦公室牽頭、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

8.加強(qiáng)防雷和升放氣球安全管理。建立健全防雷安全責(zé)任體系,編制責(zé)任清單,層層壓緊壓實(shí)防雷安全責(zé)任。修訂升放氣球管理實(shí)施細(xì)則,編制主體責(zé)任清單。推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律相結(jié)合的安全工作格局。市、縣氣象局要按照上級(jí)要求抓好安全監(jiān)管各項(xiàng)工作措施的細(xì)化和落實(shí)。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

9.扎實(shí)開展防雷與升放氣球安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各市、縣(區(qū))氣象局建立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作臺(tái)賬、問題隱患清單和整改責(zé)任清單,并及時(shí)督促整改、落實(shí)整改工作責(zé)任。各市、縣(區(qū))氣象局要持續(xù)開展本行政區(qū)域內(nèi)的防雷與升放氣球安全隱患排查活動(dòng),動(dòng)態(tài)更新《防雷安全普查臺(tái)賬》,對(duì)照排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。全面落實(shí)跟蹤整治不間斷,在排查和整治基礎(chǔ)上要分析共性問題,研究對(duì)策。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

10.不斷強(qiáng)化雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè),及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警及防御信息。推動(dòng)油庫(含加油站)、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化、民用爆炸物品、加氣站、粉塵涉爆等易燃易爆場所和旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、敬老院、機(jī)場、車站、文化體育場館等人員密集場所建設(shè)雷電預(yù)警系統(tǒng)和接收終端。(預(yù)報(bào)處、法規(guī)處牽頭,省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

11.切實(shí)加大農(nóng)村防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織修訂雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)劃分,并提出防御建議方案。推動(dòng)雷電高易發(fā)區(qū)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御示范工程建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民完善自建房防雷設(shè)施。推動(dòng)當(dāng)?shù)卣谔镩g地頭、樹木、涼亭、祠堂等易遭受雷擊區(qū)域設(shè)置雷雨天氣防雷避險(xiǎn)告示牌,建設(shè)避雷塔、應(yīng)急避險(xiǎn)場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施。(法規(guī)處牽頭,省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

12.建立健全部門聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。各級(jí)氣象部門要與應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、鐵路、民航、電力、通信等相關(guān)行業(yè)主管部門建立長效、常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)相互配合,研究解決防雷安全管理中的重大問題;建立健全防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制和雷電災(zāi)情、執(zhí)法檢查等信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。每年定期組織開展聯(lián)合防雷安全專項(xiàng)檢查,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

13.加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。強(qiáng)化與地方政府相關(guān)部門溝通協(xié)作,形成安全監(jiān)管工作合力。提升人影安全技防水平,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)手段,人影彈藥物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率提升至100%。強(qiáng)化作業(yè)人員的技能培訓(xùn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,建立常態(tài)化的基層自查、省級(jí)檢查工作機(jī)制。完善業(yè)務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升人影業(yè)務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。(災(zāi)防辦牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

14.著力推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落地。聚焦安全生產(chǎn)意識(shí)、安全主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管和氣象服務(wù)保障能力、內(nèi)部隱患排查整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施“鞏固提升”攻堅(jiān),完善和落實(shí)從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機(jī)制,確保2022年底保質(zhì)完成三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。(辦公室、減災(zāi)處、觀測處、法規(guī)處、災(zāi)防辦牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

15.加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨辦、黨組紀(jì)檢組、巡察辦牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(五)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

16.落實(shí)防雷與升放氣球相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任。各級(jí)氣象部門要明確和落實(shí)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任,特別是防雷安全重點(diǎn)單位、升放氣球單位,以及防雷設(shè)計(jì)、施工、檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位的安全主體責(zé)任。要聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全以法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人同為安全第一責(zé)任人的安全責(zé)任制,建立常態(tài)化的防雷與升放氣球風(fēng)險(xiǎn)隱患的自查自改機(jī)制,完善安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置建設(shè)和維護(hù),落實(shí)雷電防護(hù)裝置定期檢測制度,嚴(yán)禁委托無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測單位進(jìn)行雷電防護(hù)裝置檢測。對(duì)未嚴(yán)格按要求落實(shí)安全主體責(zé)任及安全保障措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加大日常查處力度,將其重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息及時(shí)推送應(yīng)急、市場監(jiān)管、信用管理等相關(guān)主管部門。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(六)深入扎實(shí)開展全部門安全生產(chǎn)大檢查

17.全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查。各級(jí)氣象部門要按照中國氣象局和省局統(tǒng)一部署組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。要根據(jù)檢查重點(diǎn),針對(duì)人影作業(yè)、防雷與升放氣球、制氫用氫、消防等領(lǐng)域進(jìn)行深入排查,列出問題隱患清單、提出整改要求、壓實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限。特別是要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的掛牌督辦,全程跟蹤指導(dǎo)推進(jìn)整改,確保隱患得到有效消除。各級(jí)氣象部門安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要點(diǎn)面結(jié)合,把工作調(diào)研、日常巡查、專項(xiàng)檢查和綜合督查結(jié)合起來,加強(qiáng)對(duì)下督導(dǎo),對(duì)基層難以解決的重要問題,要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。(辦公室、減災(zāi)處、觀測處、預(yù)報(bào)處、計(jì)財(cái)處、法規(guī)處牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(七)牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線

18.嚴(yán)格防雷項(xiàng)目審批。氣象部門負(fù)責(zé)審批的每一個(gè)防雷項(xiàng)目、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)必須以安全為前提,雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的,不得施工;雷電防護(hù)裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

19.嚴(yán)格升放氣球活動(dòng)審批。要嚴(yán)格審查申請(qǐng)單位的資質(zhì)、升放環(huán)境、升放期間的氣象條件等安全要求,嚴(yán)禁批準(zhǔn)存在重大安全隱患的升放活動(dòng)。要持續(xù)落實(shí)好升放氣球安全的“七個(gè)嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁無資質(zhì)開展升放氣球活動(dòng),嚴(yán)禁不經(jīng)審批或不按審批內(nèi)容升放氣球,嚴(yán)禁不按國家規(guī)定運(yùn)輸、使用和存放危險(xiǎn)氣體,嚴(yán)禁作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗,嚴(yán)禁不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程升放氣球,嚴(yán)禁現(xiàn)場無專人值守,嚴(yán)禁發(fā)生事故后不及時(shí)報(bào)告,全力把好審批入口關(guān)。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

20.加大對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān),不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)改部門溝通,通過加大投入和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,改善提升氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施條件,為安全生產(chǎn)工作高效開展創(chuàng)造良好的條件,提供更大力度的支撐。在區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)任務(wù)。(計(jì)財(cái)處牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

21.遵守執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要貫徹構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求,符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格安全監(jiān)管。各級(jí)氣象部門、各直屬單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí),對(duì)地面觀測場、雷達(dá)機(jī)房等設(shè)施,要嚴(yán)格按照消防、防雷等建設(shè)要求,做好設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。(減災(zāi)處、觀測處、預(yù)報(bào)處、法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局,各直屬單位分別負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

22.嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。在建筑工程、維修改造等項(xiàng)目建設(shè)中,發(fā)包單位與承包單位要嚴(yán)格依法簽訂合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠,確保工程質(zhì)量和施工安全,發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。(計(jì)財(cái)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

23.嚴(yán)厲查處掛靠資質(zhì)、檢測弄虛作假等違法行為。各級(jí)氣象部門要對(duì)認(rèn)定的雷電防護(hù)裝置檢測和升放氣球資質(zhì)單位進(jìn)行全面排查,嚴(yán)肅查處無資質(zhì)檢測、提供虛假檢測報(bào)告、轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項(xiàng)目等違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓檢測資質(zhì)或氣球資質(zhì)等違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)方相應(yīng)法律責(zé)任。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(九)切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

24.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域用人安全管理。各級(jí)氣象部門要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位工作人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。人影作業(yè)以及涉氫涉氣、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格、未取得合法職業(yè)資格的不能上崗。強(qiáng)化重要場所從業(yè)人員安全管理,提升從業(yè)人員安全素質(zhì),減少和杜絕安全事故發(fā)生。(人事處牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十)堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

25.強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。要切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,堅(jiān)決摒棄不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的錯(cuò)誤思想。涉及防雷與升放氣球安全的氣象執(zhí)法檢查要理直氣壯,緊盯各類違法行為不放,督促相關(guān)單位徹底整改,不得選擇性執(zhí)法,不得寬松軟、走過場。要強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法,按照省市縣三級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限,明確重點(diǎn)安全檢查單位、重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為的執(zhí)法檢查,防止簡單化、粗放式檢查。要充分發(fā)揮專家作用,解決安全監(jiān)管執(zhí)法查不出問題的難題。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

26.推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。各級(jí)氣象部門要與有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力,不斷提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。要全面運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)抽查、突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的相應(yīng)具體措施。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十一)著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

27.加強(qiáng)防雷與升放氣球安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)氣象部門要針對(duì)氣象執(zhí)法專職人員少、能力不強(qiáng)等客觀實(shí)際,按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重點(diǎn)單位數(shù)量,配備與監(jiān)管工作職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法人員,確保有足夠力量承擔(dān)防雷與升放氣球安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),充實(shí)專業(yè)干部,加強(qiáng)執(zhí)法骨干培訓(xùn),強(qiáng)化執(zhí)法案例交流,不斷提高氣象執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。(法規(guī)處、人事處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十二)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

28.廣泛發(fā)動(dòng)群眾消除安全隱患。鼓勵(lì)單位職工和社會(huì)公眾通過電話、網(wǎng)站、來信來訪等多種方式,對(duì)氣象領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位職工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。各級(jí)氣象部門要及時(shí)處理舉報(bào),依法保護(hù)舉報(bào)人,不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。(辦公室牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)

29.加強(qiáng)重點(diǎn)專題宣教。聚焦防災(zāi)減災(zāi)、氣象保障安全生產(chǎn)等內(nèi)容,廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救等知識(shí),提高社會(huì)公眾安全意識(shí),增進(jìn)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)和理解。開展業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn),加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),提升安全作業(yè)能力。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》《氣象部門安全生產(chǎn)工作指南(試行)》宣講學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)各級(jí)氣象部門貫徹落實(shí)工作要求,全面推動(dòng)氣象安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。(辦公室牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

30.持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范大宣傳大實(shí)踐活動(dòng)。突出“隱患就是事故、風(fēng)險(xiǎn)就在身邊”主題,突出消防、交通、燃?xì)獾葍?nèi)部安全和行業(yè)安全防范,突出面向干部職工和廣大社會(huì)公眾、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、拓展載體,通過開展安全知識(shí)“人人學(xué)”、安全風(fēng)險(xiǎn)防范“大家談”、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“隨手拍”等系列活動(dòng),推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”走深走實(shí)、見行見效,引導(dǎo)干部職工和公眾把安全意識(shí)刻印在心中,凝聚全社會(huì)“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保平安”強(qiáng)大合力。(辦公室牽頭,機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十四)嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

31.從嚴(yán)追究安全事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度,生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故,一律由上一級(jí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掛牌督辦,必要時(shí)提級(jí)調(diào)查,涉嫌違法犯罪的移交有關(guān)部門處理。(辦公室、減災(zāi)處、觀測處、預(yù)報(bào)處、人事處、法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨辦、黨組紀(jì)檢組、巡察辦牽頭,各直屬單位,設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

(十五)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

32.統(tǒng)籌做好“三項(xiàng)”工作。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控形勢的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求,把常態(tài)化疫情防控和氣象安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,把安全生產(chǎn)與氣象業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核,以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。(辦公室牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

33.推動(dòng)防雷安全監(jiān)管信息化工作。要充分運(yùn)用信息化手段,依托全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺(tái)和中國氣象局行政審批平臺(tái)探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,要做好與地方有關(guān)信息化平臺(tái)的銜接,實(shí)現(xiàn)信息管理的集約化,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)氣象部門安全生產(chǎn)管理信息化工作,提高安全管理的覆蓋面和規(guī)范化、信息化水平,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。(法規(guī)處牽頭,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

34.加強(qiáng)應(yīng)急值班信息報(bào)送。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)送制度,扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、力量、裝備、物資和通信保障等準(zhǔn)備。要制定并實(shí)施年度應(yīng)急演練計(jì)劃,省市縣局每年至少開展一次。要強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)“五有”(有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練)。(辦公室牽頭,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位,各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))氣象局分別負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)提高政治站位。今年是黨的二十大召開之年,做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更大、要求更高。各單位要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施方案》出臺(tái)的重要意義,要從推進(jìn)氣象事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度,把貫徹落實(shí)好方案擺在重要位置,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,全力推進(jìn)方案落地見效。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位把貫徹落實(shí)本方案作為抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù),全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定細(xì)化工作方案。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自督導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、督促協(xié)調(diào),各單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員要充分履職,實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人抓,人人肩上有擔(dān)子”,全面推動(dòng)方案落實(shí)落地。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的總要求,加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,將安全生產(chǎn)責(zé)任貫穿始終,層層傳導(dǎo)壓力,把責(zé)任做細(xì)、抓牢、壓實(shí),對(duì)敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)各單位出真招、見實(shí)效。