各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局，部有關(guān)直屬單位：
經(jīng)部同意，現(xiàn)將《12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)土資源部
2017年10月12日
12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)管理辦法
（試行）
一、為進(jìn)一步拓展群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法線索渠道，提高為民服務(wù)水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，規(guī)范管理12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱12336微信平臺(tái)），根據(jù)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、12336微信平臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)。舉報(bào)人通過(guò)平臺(tái)，向國(guó)土資源主管部門(mén)舉報(bào)自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的違法線索；國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)范的流程，對(duì)違法線索進(jìn)行接收、判定、核查、處理等，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
三、國(guó)土資源主管部門(mén)遵循渠道暢通、方便舉報(bào)，屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置、及時(shí)反饋的原則，接收處理舉報(bào)人通過(guò)12336微信平臺(tái)舉報(bào)的違法線索。
四、舉報(bào)人通過(guò)12336微信平臺(tái)舉報(bào)的違法線索，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄?？缧姓^(qū)域、管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的，接收違法線索的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，由有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)管轄或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄。
五、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一的12336微信平臺(tái)，規(guī)范流程，明確標(biāo)準(zhǔn)。省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)要求，確保本轄區(qū)12336微信平臺(tái)渠道暢通、運(yùn)行平穩(wěn)、處理規(guī)范。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)具體使用12336微信平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)范的流程，開(kāi)展違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可直接行使12336微信平臺(tái)違法線索的接收、判定、核查、處理和反饋等職責(zé)。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照不同權(quán)限和職責(zé)，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的12336微信平臺(tái)，了解掌握本轄區(qū)違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等情況，加強(qiáng)分析研判和督促檢查。
六、12336微信平臺(tái)接收以下違法線索舉報(bào)：
（一）土地違法行為。
違法批地；違法占地；違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；破壞耕地；其他土地違法行為。
（二）礦產(chǎn)資源違法行為。
違法勘查；違法開(kāi)采；違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)；違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)；其他礦產(chǎn)資源違法行為。
七、12336微信平臺(tái)不接收以下違法線索舉報(bào)：
（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
（二）檢舉揭發(fā)國(guó)土資源系統(tǒng)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的；
（三）土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者拖欠，依法應(yīng)由地方政府或者其他部門(mén)處理的；
（四）用地用礦涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；
（五）不屬于國(guó)土資源主管部門(mén)職責(zé)范圍的。
八、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際工作需要和職責(zé)，適當(dāng)拓展違法線索接收范圍，或者適當(dāng)縮小不予接收范圍，并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。
九、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)12336微信平臺(tái)予以接收和不予接收的違法線索范圍在《舉報(bào)說(shuō)明》中向社會(huì)明示。
十、舉報(bào)人通過(guò)關(guān)注“12336國(guó)土資源違法舉報(bào)”微信公眾服務(wù)號(hào)或點(diǎn)擊微信城市服務(wù)中“12336國(guó)土資源違法舉報(bào)”，按照提示要求輸入所舉報(bào)的違法線索發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)、證據(jù)材料等信息，提交違法線索。
十一、12336微信平臺(tái)接到舉報(bào)人提交的違法線索后，自動(dòng)告知舉報(bào)人已接收違法線索的信息。
十二、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人提供的文字、圖片等舉報(bào)材料進(jìn)行判定，及時(shí)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人判定結(jié)果：
（一）對(duì)屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，并且屬于本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)管轄的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人本級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將對(duì)違法線索進(jìn)行核查處理；
（二）對(duì)屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，但存在跨行政區(qū)域、管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議等情形的，接收違法線索的國(guó)土資源主管部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，由有管轄權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指定管轄的部門(mén)，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人將對(duì)違法線索進(jìn)行核查處理；
（三）對(duì)不屬于12336微信平臺(tái)接收范圍的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人違法線索不屬于12336微信平臺(tái)接收范圍，建議舉報(bào)人通過(guò)其他渠道依法向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)，違法線索辦結(jié)；
（四）對(duì)同一舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)的違法行為發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)描述等基本相同的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人違法線索屬于重復(fù)舉報(bào)，違法線索辦結(jié)；
（五）對(duì)舉報(bào)材料缺少違法行為發(fā)生地、主要違法事實(shí)描述不夠清晰完整，需要舉報(bào)人作進(jìn)一步補(bǔ)充后才能判定的，在7個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人補(bǔ)充相關(guān)材料后重新提交，違法線索辦結(jié)。
十三、不同舉報(bào)人提交的違法線索，所反映的違法行為發(fā)生地、發(fā)生或持續(xù)時(shí)間、主體、主要違法事實(shí)描述等基本相同的，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以合并辦理。
合并線索辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由12336微信平臺(tái)分別推送至舉報(bào)人。
十四、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)違法線索開(kāi)展核查，并通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人核查結(jié)果，違法線索辦結(jié)：
（一）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不存在違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的，在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人“不存在國(guó)土資源違法行為”；
（二）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的，在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)12336微信平臺(tái)告知舉報(bào)人“將依法依規(guī)予以處理”。
十五、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在接收、判定、核查、處理違法線索的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)需要，主動(dòng)與舉報(bào)人溝通核實(shí)情況，解釋相關(guān)法律法規(guī)和政策；主動(dòng)與地方政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，形成工作合力。
十六、上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)12336微信平臺(tái)接收處理違法線索情況、督辦重點(diǎn)地區(qū)和重大典型違法案件等多種方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)12336微信平臺(tái)工作加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范。
十七、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將12336微信平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、維護(hù)和運(yùn)行工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，配備專業(yè)人員，提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等，保證本轄區(qū)12336微信平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
十八、負(fù)責(zé)12336微信平臺(tái)工作的單位和人員應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
與舉報(bào)線索有利害關(guān)系或者可能影響公正處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
直接負(fù)責(zé)12336微信平臺(tái)工作的主管人員和其他責(zé)任人員，對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的違法線索不得無(wú)故拖延；不得隱瞞、謊報(bào)違法線索處理情況；不得故意泄露舉報(bào)人個(gè)人信息或者舉報(bào)內(nèi)容，導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)；不得利用舉報(bào)的違法線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄。
十九、舉報(bào)人不得故意捏造事實(shí)誣告陷害他人，或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾國(guó)土資源主管部門(mén)正常工作秩序。
二十、違法行為發(fā)現(xiàn)、核查、查處等職責(zé)已經(jīng)調(diào)整由綜合行政執(zhí)法等其他部門(mén)履行的，相關(guān)市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)溝通，由相關(guān)部門(mén)使用12336微信平臺(tái)，或者接收后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。
二十一、本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起施行，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.12336微信平臺(tái)接收違法線索范圍
2.舉報(bào)說(shuō)明
3.告知舉報(bào)人信息模板
附件1
12336微信平臺(tái)接收違法線索范圍
一、土地違法行為
（一）違法批地。
無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、使用土地；違法違規(guī)供地等違法行為。
（二）違法占地。
未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地；農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅；超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地；依法收回違法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還等違法行為。
（三）違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；未經(jīng)批準(zhǔn)，違法轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)；不符合法律規(guī)定的條件，違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)；將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)違法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)等違法行為。
（四）破壞耕地。
破壞一般耕地行為；破壞永久基本農(nóng)田行為；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件等違法行為。
（五）其他土地違法行為。
依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地；不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地；在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等違法行為。
二、礦產(chǎn)資源違法行為
（一）違法勘查。
未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作；勘查許可證有效期已滿，未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查；超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作；擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采等違法行為。
（二）違法開(kāi)采。
未依法取得采礦許可證擅自采礦；采礦許可證有效期已滿，未辦理延續(xù)登記手續(xù)而繼續(xù)采礦；采礦許可證被依法注銷、吊銷后繼續(xù)采礦；未按采礦許可證規(guī)定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）；持勘查許可證采礦；非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的受讓方未進(jìn)行采礦權(quán)變更登記采礦；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦；擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種；采礦權(quán)人超出采礦許可證載明的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源；采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法行為。
（三）違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)。
違法審批發(fā)放勘查許可證、采礦許可證等違法行為。
（四）違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。
買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)；以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為。
（五）其他礦產(chǎn)資源違法行為。
采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞；未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等違法行為。
附件2
舉報(bào)說(shuō)明
12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)，主要接收舉報(bào)自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的違法線索，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收、判定、核查、處理和反饋。舉報(bào)反映的違法線索發(fā)生地、違法主體、主要違法事實(shí)等情況應(yīng)基本清楚。
一、本平臺(tái)主要接收以下情形的舉報(bào)
（一）土地違法行為
違法批地，違法占地，違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，破壞耕地，其他土地違法行為
（二）礦產(chǎn)資源違法行為
違法勘查，違法開(kāi)采，違法批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)，違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，其他礦產(chǎn)資源違法行為
二、本平臺(tái)不接收以下情形的舉報(bào)：
（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；
（二）檢舉揭發(fā)國(guó)土資源系統(tǒng)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的；
（三）土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)分配或者拖欠，依法應(yīng)由地方政府或者其他部門(mén)處理的；
（四）用地用礦涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；
（五）不屬于國(guó)土資源主管部門(mén)職責(zé)范圍的。
三、提倡實(shí)名舉報(bào)。
四、違法線索提交成功后，國(guó)土資源主管部門(mén)將在法定工作時(shí)間內(nèi)依法及時(shí)處理，請(qǐng)不要重復(fù)提交。
五、請(qǐng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，如實(shí)文明舉報(bào)。上傳不良信息惡意舉報(bào)的用戶，將承擔(dān)由此引發(fā)的一切法律責(zé)任。
已閱讀并同意該《舉報(bào)說(shuō)明》。
附件3
告知舉報(bào)人信息模板
一、接收線索告知
您好，12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)已接收您舉報(bào)的違法線索。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
二、線索判定結(jié)果告知
不屬于接收范圍的違法線索：您好，您舉報(bào)的違法線索不屬于12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)接收范圍，您可向×××部門(mén)舉報(bào)此問(wèn)題（對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)有明確責(zé)任部門(mén)的告知舉報(bào)人，不能明確責(zé)任部門(mén)的，可不告知舉報(bào)人）。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
屬于重復(fù)舉報(bào)的違法線索：您好，12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)已于×年×月×日接收您舉報(bào)的該線索，請(qǐng)不要重復(fù)提交。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
屬于需要補(bǔ)充相關(guān)材料的違法線索：您好，12336國(guó)土資源違法線索舉報(bào)微信平臺(tái)已于×年×月×日接收您舉報(bào)的線索，但材料不夠清晰完整，請(qǐng)您補(bǔ)充相關(guān)材料后重新提交。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
屬于接收范圍的違法線索：您好，×××國(guó)土資源主管部門(mén)將對(duì)您舉報(bào)的違法線索作進(jìn)一步核查處理。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
三、核查結(jié)果告知
不存在國(guó)土資源違法行為的違法線索：經(jīng)核查，您舉報(bào)的違法線索不存在國(guó)土資源違法行為。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
存在國(guó)土資源違法行為的違法線索：經(jīng)核查，您舉報(bào)的違法線索存在國(guó)土資源違法行為，×××國(guó)土資源主管部門(mén)將依法依規(guī)予以處理。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！
