南昌縣文廣新旅局深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”奮力打造全國一流營商環(huán)境示范縣工作方案

為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》(贛發(fā)〔2022〕5號)文件精神,按照《中共南昌縣委辦公室 南昌縣人民政府辦公室印發(fā)<關于深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”奮力打造全國一流營商環(huán)境示范縣行動方案>的通知》(南藍辦發(fā)〔2022〕2號)安排部署,奮力打造全國一流營商環(huán)境示范縣,促進南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))營商環(huán)境進一步優(yōu)化升級,形成營商環(huán)境改革長效長治機制,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,全面落實省第十五次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十四次黨代會部署要求,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持把營商環(huán)境優(yōu)化升級作為“一號改革工程”,以切實增強市場主體和群眾獲得感為出發(fā)點,對照江西營商環(huán)境評價指標體系,對標全國先進,改革創(chuàng)新,先行先試,全力優(yōu)化我縣(區(qū))營商環(huán)境,著力培育和激發(fā)市場主體活力,打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。到2022年底,縣(區(qū))營商環(huán)境重點領域取得突破性成效,營商環(huán)境主要指標得到較大提升,力爭便民惠企事項網(wǎng)辦率達到95%以上,2-3項評價指標進入全國標桿行列,率先形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗,縣區(qū)營商環(huán)境達到全省最優(yōu)、全國一流水平。

二、主要任務

1.大力推進政務服務“網(wǎng)上辦”。

利用信息技術,探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條無人工干預智能審核,符合條件的企業(yè)實現(xiàn)即時審批,申請人零跑動,推動以“能秒盡秒”為方向,實現(xiàn)更多的審批服務事項“秒批”或局部環(huán)節(jié)“秒批”,進一步壓縮許可時間。到2022年底,力爭文廣新旅企業(yè)服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上、全程網(wǎng)辦率達到80%以上。

牽頭領導:廖永新

責任單位:局行政審批股

2.加快政務服務標準化建設。

明確事項受理時對材料形式、內容等方面的審查要點,推進“無差別受理”“跨區(qū)域辦理”。實行“受審分離”工作制,配合縣政務數(shù)據(jù)局,實行“前臺綜合受理、部門分類辦理、綜合窗口出件”,實現(xiàn)線上線下統(tǒng)進統(tǒng)出。

牽頭領導:廖永新

責任單位:局行政審批股

3.推行公正審慎執(zhí)法。

探索建立綜合監(jiān)管機制。建立文廣新旅重點監(jiān)管事項清單,清單之外實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范文化市場行政執(zhí)法工作流程,細化裁量標準,全面公開、公示行政處罰的違法事實、處罰依據(jù)和處罰結果。實施包容審慎監(jiān)管,依法推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”清單,推廣“企業(yè)安靜日”,研究出臺文化市場監(jiān)管領域輕微違法違規(guī)行為免罰清單。

4.開展基層干部作風整頓專項行動。

著眼解決當前基層干部作風建設突出問題,在全局基層干部中開展作風整頓專項行動。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的重要作用,通過媒體曝光、分行業(yè)分部門開展教育警示等方式,推動全局干部作風切實轉變、持續(xù)向好。

牽頭領導:何英

責任單位:局紀檢監(jiān)察室

5.深入開展“轉作風提效率樹形象”專項整治。

聚焦散漫作風、辦事效率、會風會紀、文明形象四個方面,繼續(xù)深入開展“轉作風提效率樹形象”專項整治,持續(xù)開展機關作風整治明察暗訪行動。

牽頭領導:何英

責任單位:局機關黨委

6.創(chuàng)建“數(shù)字文旅”,民生服務信息共享

依托縣政務數(shù)據(jù)共享交換平臺,創(chuàng)新推進影院、公共文化服務場所、旅游景區(qū)的信息數(shù)字化建設和應用。推進文化市場監(jiān)督管數(shù)字化平臺建設,構建簡約、智慧、綜合協(xié)同的市場監(jiān)管體系?？s短有線電視服務響應時間,設立“三級聯(lián)動”機制,確保用戶的報修在規(guī)定時間內得到及時解決,為用戶服務提供高效率的服務保障;

牽頭領導:何  英、廖永新、張學蕓    

〔責任股室及單位:局機關各股室,縣文化館、縣圖書館、縣博物館、縣文化市場綜合執(zhí)法大隊〕

7.完善法律服務,依法維護企業(yè)權益

邀請律師提供涉企法律咨詢服務,加強文旅企業(yè)法律知識宣傳教育,引導其依法合規(guī)經(jīng)營。加大版權保護力度,保護企業(yè)創(chuàng)新。規(guī)范全縣出版物經(jīng)營市場(實體書店)經(jīng)營,做好書店經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為的管理,實行動態(tài)管理制度,進一步規(guī)范印刷市場。充分運用現(xiàn)代信息技術手段和信用手段,提升執(zhí)法監(jiān)管的效率和準確性。

牽頭領導:廖永新、張學蕓

責任單位:局新聞出版股

8.保障文化供給,營造宜居生活環(huán)境

加快推進文化陣地建設,補齊縣級文化設施短板,有序推動縣文化館、縣圖書館、縣博物館、縣美術館等“四館”搬遷及開放工作;新打造1-2個城市書房,積極籌備燕鳴美術館開館并實施對外開放。做好陣地免費開放,積極落實“三館一站”免費開放政策,依托縣文化館、縣博物館、縣圖書館等文化陣地,開展各類培訓、講座等公益服務,不斷滿足全縣群眾日益增長的文化需求。開展志愿服務活動,依托紅色文藝輕騎兵下基層、志愿服務等活動,組織開展好送戲、送電影、送圖書等送文化下鄉(xiāng)活動,確保完成全年送戲不少于60場、送電影不少于3000場、送文化活動不少于8場的工作任務。辦好節(jié)慶文化活動,以慶祝建黨100周年為主線,辦好各類群眾文化活動。

牽頭領導:何  英、張學蕓

責任單位:局文化股,縣文化館、縣博物館、縣圖書館、縣采茶劇團有限公司〕

9.推動提檔升級,營造特色旅游環(huán)境

實施旅游景區(qū)優(yōu)質旅游提升工程,提升城市旅游品質。進一步推動城市品牌宣傳,擴大城市品牌知名度、美譽度和影響力;以承辦全市旅發(fā)大會和創(chuàng)建省級旅游強縣和全域旅游示范區(qū)為契機,不斷完善旅游基礎設施,補齊旅游發(fā)展短板,進一步強化“昌南旅游”品牌形象;推動旅游景區(qū)提檔升級,支持原城紀南昌城市文化街區(qū)等一批旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū),岡上教授村心遠文化園、南新市政公用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等一批旅游景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū);支持舉辦各種特色旅游節(jié)慶活動,打造文旅節(jié)慶活動品牌;開發(fā)研學旅行、鄉(xiāng)村民宿、自駕露營等專題旅游產(chǎn)品。

牽頭領導:廖永新

責任單位:局旅游股

   10.堅持問題導向,強化監(jiān)督問責機制

以監(jiān)測監(jiān)督營商環(huán)境為工作重點,對文旅產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測。通過多種方式多種渠道廣泛收集營商環(huán)境中存在干部作風問題線索,拓寬監(jiān)督渠道。重點收集以下問題線索:領導批示要求嚴肅處理的干部作風問題;受制于部門、受阻于“科長”、受害于執(zhí)行層個別害群之馬的問題;企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映的干部作風問題,電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體反映強烈、群眾關注的干部作風問題。堅持問題導向,強化監(jiān)督檢查,將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督結合起來,把著力發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風問題作為執(zhí)紀監(jiān)督的工作重點,實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式開展明察暗訪,著力發(fā)現(xiàn)問題,嚴格督促整改。堅持把紀律挺在前面,對干部作風問題線索及時處置,上報縣紀委監(jiān)委依紀依規(guī)依法處理。對群眾反映強烈、輿情聚焦的干部作風問題,進行深入剖析,點名道姓公開通報曝光,用身邊事教育身邊人,發(fā)揮警示震懾作用。

牽頭領導:何  英

責任單位:局紀檢監(jiān)察室

四、方法步驟

南昌縣文廣新旅局2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作分三個階段實施,主要包括以下內容:

(一)動員部署階段(3月上旬)

1.動員部署。印發(fā)《南昌縣文廣新旅局深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”奮力打造全國一流營商環(huán)境示范縣工作方案》,對全年工作進行部署。

責任單位:局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室

2.健全機制。局機關各股室、局屬各單位建立健全本地區(qū)本部門優(yōu)化營商環(huán)境的組織機構和各項工作制度,并制定年度總體任務清單。

責任單位:局機關各股室、局屬各單位

(二)優(yōu)化提升階段(3月中旬至11月中旬)

3.對標對表先進。學習借鑒營商環(huán)境標桿城市、兄弟單位成功經(jīng)驗和做法,查找問題和短板。

責任單位:局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室

4.動態(tài)調整任務清單。不斷動態(tài)調整任務清單。要始終結合國家、省營商環(huán)境評價體系,對優(yōu)化營商環(huán)境政策庫做到動態(tài)“升級迭代”。

責任單位:局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室

5.自主創(chuàng)新。力爭打造一個具備獨創(chuàng)性的優(yōu)化營商環(huán)境工作品牌,形成可供復制、借鑒、推廣的經(jīng)驗做法和典型案例。

責任單位:局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室

(三)綜合考評階段(11月下旬至12月下旬)

6.開展考核評價?？己嗽u價局機關各股室、局屬各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作,對工作成效明顯的單位和個人給予通報表揚。

責任單位:局辦公室、局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室

五、保障措施

(一)加強組織領導。局長、局黨組書記擔任組長,高位推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。領導小組辦公室設在局機關黨委,確保優(yōu)化營商環(huán)境工作接續(xù)推進、有力落實。

(二)落實主體責任。定期召開專項行動、每兩個月至少對重點難點問題調度一次;如遇緊急情況,及時調度、精準攻堅。每月向辦公室報告工作進展情況,對優(yōu)化營商環(huán)境相關工作經(jīng)費要予以充分保障。

(三)定期考核督查。對各股室、各單位優(yōu)化營商環(huán)境落實情況全過程督促推進,并將督查結果在縣(區(qū))范圍內進行通報。

(四)營造濃厚氛圍。堅持正確輿論宣傳導向,及時總結和宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法。各項改革政策出臺時,同步推出簡本、解讀材料、流程圖、辦事指南等,并在網(wǎng)站和相關媒體上同時發(fā)布。完善激勵機制和容錯機制,把優(yōu)化營商環(huán)境作為考驗和鍛煉干部的“賽馬場”,營造全局鼓勵探索、共推改革、激勵成功、寬容失誤的濃厚氛圍。

附件:南昌縣文廣新旅局2021“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動年領導小組組成人員名單

附件

南昌縣文廣新旅局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組

為進一步加強我局優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,形成營商環(huán)境改革常態(tài)長效機制,根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關規(guī)定,經(jīng)局黨組研究決定,調整南昌縣文廣新旅局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,高位推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。具體名單如下:

組   長:晏慶峰   局黨組書記、局長  

副組長:何   英   局黨組成員、副局長

廖永新   局黨組成員、副局長

張學蕓   局副主任科員

成  員:

范雯雯   局辦公室主任、縣圖書館館長、縣圖書館黨支部書記

賴志強   局機關黨委副書記、機關黨支部書記

曹鑫華   局文化股股長

陶  成   局辦公室副主任、旅游股股長

曹中凱   局廣電股股長、旅游股副股長

戎必強   縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責人、縣博物館負責人

羅國林   縣文化市場綜合執(zhí)法大隊黨支部書記

劉  勇   縣博物館黨支部書記

鄧露莎   縣文化館負責人、黨支部書記

楊  帆   縣采茶劇團有限公司經(jīng)理

曾  濤   縣有線廣播電視網(wǎng)絡中心負責人、黨支部副書記

李明華   縣采茶劇團有限公司黨支部書記

熊  輝   縣電影發(fā)行放映公司經(jīng)理、黨支部書記

領導小組辦公室下設辦公室,辦公室設在局機關黨委,主任由賴志強同志兼任,負責協(xié)調和處理全局優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。