第一條 為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量行為,建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本省統(tǒng)計(jì)行政處罰案件的自由裁量適用本規(guī)則?！督魇〗y(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為本規(guī)則附件(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。
第三條 統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量是指我省縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu))依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí),根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、情節(jié)、危害后果等因素,依法、合理判斷是否給予行政處罰,以及裁量行政處罰種類和幅度的行為。
第四條 自由裁量應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定之前完成。行政處罰決定作出后不得自由裁量。
第五條 自由裁量應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚和積極保障行政相對人陳訴權(quán)、申辯權(quán)的基礎(chǔ)上,認(rèn)定統(tǒng)計(jì)違法性質(zhì),確定行政處罰種類及幅度,綜合酌定情節(jié),對統(tǒng)計(jì)違法行為作出追責(zé)決定。
第六條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶的下列統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行行政處罰時(shí),應(yīng)參照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
(一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的;
(二)經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的;
(四)提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的;
(五)拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的;
(六)不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的;
(七)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;
(八)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的;
(九)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
(十)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬的。
第七條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形之一的,不予行政處罰:
(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(二)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外。
第八條 自由裁量應(yīng)當(dāng)充分考慮統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象從輕、減輕、從重、加重等酌定情節(jié)。
第九條 統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量的酌定情節(jié)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形之一的,可以從輕處罰:
(一)在立案查處之前,主動消除或者減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果的;
(二)在案件調(diào)查結(jié)束之前,主動坦白統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生系受他人脅迫、授意、干預(yù)等原因的;
(三)能證明對他人脅迫、授意、干預(yù)行為進(jìn)行過抵制、拒絕的。
第十一條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰:
(一)配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為有立功表現(xiàn)的;
(二)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為,情況屬實(shí)的。
第十二條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)有《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款所列違法行為之一,一年內(nèi)被責(zé)令整改2次以上的;
(二)兩年內(nèi)有統(tǒng)計(jì)行政處罰記錄的;
(三)提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;
(四)利用統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益的。
第十三條 作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)加重處罰:
(一)使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的;
(二)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展的;
(三)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查期間,不收斂、不收手,仍然從事統(tǒng)計(jì)違法活動的;
(四)一年內(nèi)被責(zé)令整改3次以上;
(五)兩年內(nèi)有統(tǒng)計(jì)行政處罰記錄2次以上的。
第十四條 一種統(tǒng)計(jì)違法行為具有兩種以上從重情形且不具有從輕或者減輕處罰情形的,應(yīng)當(dāng)提高一個(gè)處罰幅度或按最高處罰幅度從重處罰;具有兩個(gè)以上從輕處罰情形且不具備從重或加重處罰情形的,應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)處罰幅度或按最低處罰幅度從輕處罰,但屬于經(jīng)濟(jì)處罰最輕幅度的應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)處罰種類;同時(shí)具有從輕、減輕、從重或者加重處罰情形的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮,根據(jù)主要情節(jié)給予行政處罰。
第十五條 同時(shí)符合第六條規(guī)定的兩種以上統(tǒng)計(jì)違法行為,應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任最重的行為進(jìn)行定性追責(zé)。
第十六條 提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料涉及多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以指標(biāo)違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例最大的違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。
第十七條 本規(guī)則中所稱“以下”不包括本數(shù),“以上”包括本數(shù),最高一檔處罰則包括上限數(shù)。
第十八條 本規(guī)則由江西省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)則自2020年1月20日起施行。
