江西省統(tǒng)計局關于印發(fā)《江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設
“三年行動”（2022-2024年）實施方案》的通知
贛統(tǒng)字〔2022〕58號
各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計局，贛江新區(qū)經濟發(fā)展局，局機關各處室、局屬各單位：
經2022年第19次局黨組會研究同意，現將《江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“三年行動”（2022-2024年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
江西省統(tǒng)計局
2022年6月17日
江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“三年行動”（2022-2024年）實施方案
為進一步夯實統(tǒng)計工作根基，提升基層統(tǒng)計能力，保障源頭數據質量，推進現代化統(tǒng)計調查體系建設，依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《江西省統(tǒng)計管理條例》，以及《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）、《江西省統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》(贛統(tǒng)字〔2021〕45號)有關要求，結合江西實際，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)計工作決策部署，以保障數據質量為核心，聚焦提升基層統(tǒng)計能力，按照分級負責、分類指導、以點帶面、精準施策工作原則，大力推動縣級、鄉(xiāng)級、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、部門和企業(yè)五大領域統(tǒng)計規(guī)范化建設，有效破解基層統(tǒng)計難題和發(fā)展“瓶頸”，健全完善統(tǒng)計基層基礎工作長效機制，推動“忠誠統(tǒng)計、人民統(tǒng)計、擔當統(tǒng)計、法治統(tǒng)計、勤廉統(tǒng)計”建設走深走實，不斷提升統(tǒng)計服務江西高質量跨越式發(fā)展水平。
二、實施對象
全省縣級統(tǒng)計機構，承擔鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作機構，承擔開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構，部門統(tǒng)計單位，一套表聯網直報企業(yè)。
三、目標任務
（一）加強縣級統(tǒng)計規(guī)范化建設。聚焦提高縣級統(tǒng)計工作能力，著力規(guī)范統(tǒng)計組織管理，規(guī)范數據質量管控，規(guī)范統(tǒng)計培訓教育，規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布，規(guī)范統(tǒng)計資料管理，提升統(tǒng)計服務水平，提升統(tǒng)計改革創(chuàng)新水平，提升統(tǒng)計法治建設水平，提升統(tǒng)計信息化水平（“五規(guī)范四提升”），將“夯基礎、強質量、優(yōu)服務”一以貫之，扎實推動統(tǒng)計工作提質增效，為縣域經濟社會高質量發(fā)展提供統(tǒng)計支撐。
（二）加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計規(guī)范化建設。聚焦提高鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作標準，著力規(guī)范統(tǒng)計組織管理，規(guī)范村級統(tǒng)計網格化管理，規(guī)范數據生產流程，規(guī)范統(tǒng)計資料管理，提升統(tǒng)計法治建設水平，提升統(tǒng)計服務水平（“四規(guī)范兩提升”），確保各項統(tǒng)計普查調查工作順利開展，形成“高標準、高要求、高質量”開展鄉(xiāng)級統(tǒng)計達標的良好局面。
（三）加強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化建設。聚焦提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作水平，著力規(guī)范統(tǒng)計組織管理，規(guī)范統(tǒng)計職能職責，規(guī)范統(tǒng)計調查流程，增強依法統(tǒng)計能力，增強數據質量管控力度（“三規(guī)范兩增強”），持之以恒推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計補短板、強弱項、固根基，健全完善與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制相適應的統(tǒng)計體制機制。
（四）加強部門統(tǒng)計規(guī)范化建設。聚焦打造“大統(tǒng)計”格局，著力規(guī)范統(tǒng)計組織管理，規(guī)范統(tǒng)計調查活動，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務培訓，規(guī)范數據公布內容，強化統(tǒng)計數據共享，強化統(tǒng)計法治建設，強化質量評估驗收，強化信息技術支撐（“四規(guī)范四強化”），建立“制度完善、方法科學、行為嚴謹、過程可控、信息化程度較高”的部門統(tǒng)計調查體系。
（五）加強企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設。聚焦提高企業(yè)統(tǒng)計源頭數據質量，著力規(guī)范統(tǒng)計組織管理，規(guī)范統(tǒng)計報表填報，規(guī)范統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范統(tǒng)計資料管理，強化統(tǒng)計數據質量責任制，強化統(tǒng)計法治意識（“四規(guī)范兩強化”），切實保障統(tǒng)計報表填報的真實性、準確性、完整性和及時性，形成企業(yè)依法統(tǒng)計、規(guī)范統(tǒng)計、高效統(tǒng)計的良好氛圍。
圍繞上述任務，從2022年開始，分批次大力推進縣級、鄉(xiāng)級、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、部門、企業(yè)統(tǒng)計工作標準化打造，力爭到2024年底基本完成全省所有縣級、鄉(xiāng)級以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化達標建設，打造出100個“江西統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設示范單位”，部門統(tǒng)計工作和聯網直報企業(yè)規(guī)范化水平明顯進步，創(chuàng)造出一批在全國叫得響的特色做法，實現全省統(tǒng)計基層基礎“六個顯著提升”，即統(tǒng)計法治建設顯著提升、統(tǒng)計數據質量顯著提升、統(tǒng)計服務能力顯著提升、統(tǒng)計信息化建設顯著提升、統(tǒng)計財力保障顯著提升、統(tǒng)計隊伍素質顯著提升。
四、主要舉措
（一）深入宣傳發(fā)動。深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要論述，落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》(以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》)，以及國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局關于統(tǒng)計基層基礎建設的各項決策部署，召開專題會議，結合“統(tǒng)計開放日”等各種形式，加強宣傳，凝聚共識，統(tǒng)一行動，掀起全省統(tǒng)計基層基礎建設的新熱潮。
（二）開展達標創(chuàng)建。認真落實國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局關于統(tǒng)計基層基礎建設要求，結合我省實際，制定印發(fā)《江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設標準指引（試行）》，堅持對標對表，分領域、分類別、分批次精心組織實施對象開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動，督導推進，限時完成，確保效果。
（三）建立“數長”制度。建立各級統(tǒng)計機構主要負責人擔任“數長”，并對轄區(qū)內統(tǒng)計數據質量負總責的制度，圍繞統(tǒng)計調查的確定需求、調查設計、數據采集、數據處理、數據評估、數據公布等10個環(huán)節(jié)進行全流程質量管理和控制，壓實統(tǒng)計數據質量各層級責任，在全國統(tǒng)計系統(tǒng)爭創(chuàng)特色亮點。
（四）堅持示范帶動。堅持示范先行、典型引路原則，通過在各級統(tǒng)計機構門戶網站或微信公眾號開設基層基礎建設專欄、設立“紅綠”榜單、舉辦現場觀摩等形式，及時總結成功經驗，開展評優(yōu)評先表彰，推出一批統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設先進典型，引領全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設有力有效實施。
（五）實行督促考核。把實施對象規(guī)范化建設落實情況納入工作績效考核，適時納入市縣高質量發(fā)展考評，制定具體考評標準和細則，堅持自評與他評、日?？荚u與集中考評、書面自評與現場測評相結合，每年底認真組織開展工作成效考評，考評結果與評優(yōu)評先掛鉤、與企業(yè)信用建設掛鉤、與基層統(tǒng)計人員相關補貼掛鉤，形成工作倒逼機制，推動創(chuàng)建高效開展。
五、實施步驟
全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“三年行動”（2022-2024年）主要分三個階段實施：
（一）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“重點突破年”活動（2022年全年）。一是出臺規(guī)范化建設標準。對照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局基層基礎建設標準要求，借鑒成功經驗，認真制定《江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設標準指引（試行）》，提供創(chuàng)建標準，引領工作開展。二是召開專題會議部署。省市縣區(qū)各級認真貫徹統(tǒng)計基層基礎建設要求，適時召開專題會議部署落實，制定具體方案，明確人員責任，動員本地實施對象積極有序開展規(guī)范化創(chuàng)建工作。三是開展規(guī)范化建設培訓指導。各地、各專業(yè)通過“大培訓”、組織參觀學習等形式，結合“我為群眾辦實事”“一日企業(yè)統(tǒng)計員”“千名統(tǒng)計干部進萬企”等活動，開展“上門式”“精準式”“訂制式”統(tǒng)計服務，探索建立領導掛點幫扶基層機制，加強對達標創(chuàng)建的指導，幫助五大領域推進統(tǒng)計規(guī)范化建設。四是按照比例精心推進。各設區(qū)市根據轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數量，精心選取首批創(chuàng)建單位，逐一制定創(chuàng)建工作方案，組織實施達標創(chuàng)建，完成縣、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）三個領域各30%比例達標創(chuàng)建。參照30%比例完成對轄區(qū)內部門、聯網直報企業(yè)規(guī)范化建設的幫扶指導。按要求推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬試點和“數長制”落實。五是嚴肅嚴格考核驗收。依據相關考評標準，對縣級、鄉(xiāng)級以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構，分年度有序組織開展自測自評及考核驗收工作。對考核達標的按有關政策規(guī)定適當支持獎補經費；對考核不達標的，實名通報，并掛牌督促改進，以考促建、以考提質。
（二）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“全面推進年”活動（2023年全年）。一是強化示范引領。積極打造一批統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設樣板單位，堅持典型引路、示范帶動，組織工作薄弱地區(qū)和單位向先進學習看齊、取長補短，同時對其加強督導督辦，持續(xù)提升全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設整體水平。二是擴大達標創(chuàng)建規(guī)模。在第一批創(chuàng)建的基礎上，根據工作推進情況，各設區(qū)市再精心選取一批縣、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建單位，扎實開展達標創(chuàng)建，年度完成這三個領域40%比例達標創(chuàng)建（含第一批創(chuàng)建未達標單位）。參照40%比例完成對部門、聯網直報企業(yè)規(guī)范化建設的幫扶指導。三是實施數據質量提升工程。認真評估“數長制”在各地落實情況和工作成效，及時總結經驗，加大宣傳，力爭推向全國。適時出臺部門統(tǒng)計數據生產流程規(guī)范和企業(yè)統(tǒng)計數據采集流程規(guī)范，幫助指導部門、聯網直報企業(yè)健全完善數據質量責任制，規(guī)范數據生產和采集，切實提升源頭數據質量。四是推進“五上”企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬建設全覆蓋。嚴格按照企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬實施方案要求，做好2022年企業(yè)電子臺賬試點經驗總結，評估試點效果、完善軟件功能、做好制度銜接，推動企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬建設宣傳到位、培訓到位、安裝到位、使用到位，確保本年度“五上”企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬全面實施。
（三）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“鞏固提升年”活動（2024年全年）。一是建立規(guī)范化建設動態(tài)退出機制。對2022-2023年已達標的單位進行隨機抽查，開展“回頭看”，對發(fā)現工作退步或者沒有真正達標的單位建立退出機制，并督促整改。同時，對連續(xù)兩年未達標的單位采取有力措施，掛牌督辦，確保本年度完成所有縣級、鄉(xiāng)級以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化達標建設。二是健全完善規(guī)范化建設常態(tài)管理機制。評估總結《江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設標準指引（試行）》實施成效，對縣、鄉(xiāng)級、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化建設常態(tài)化考核督促，對部門、聯網直報企業(yè)統(tǒng)計持續(xù)加強督導指導幫扶，對新設開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、新入統(tǒng)聯網直報企業(yè)建立規(guī)范化建設準入機制，形成全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設常態(tài)化運行機制。三是開展規(guī)范化建設經驗總結。認真收集整理各地在統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設中遇到的新情況、新問題，加強研究分析，及時總結推廣成功做法和創(chuàng)新舉措，健全制度體系加以解決，適時召開全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設總結現場會，做好宣傳和推廣，全面提升我省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設水平。
六、組織保障
一是提升認識、強化組織。統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設是夯實統(tǒng)計工作根基、保障源頭數據質量的重要舉措，是深化統(tǒng)計管理體制改革的必然要求。各地、各處室（單位）要高度重視統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，積極投入“三年行動”。為確保工作成效，省統(tǒng)計局成立以局主要領導為組長、領導班子成員為副組長、各處室（單位）主要負責人為成員的工作領導小組。各地也要切實加強組織領導，認真研究制定工作方案，加大經費投入，責任到人、限時推進，縱深融合，同頻發(fā)力，全面推進五大領域統(tǒng)計規(guī)范化建設。
二是精準指導、高效協(xié)同。省、設區(qū)市兩級統(tǒng)計機構要高度重視統(tǒng)計基層基礎工作，把統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設納入重要議事日程，加強研究部署，強化規(guī)范指導，推動五大領域規(guī)范化建設任務落實。各專業(yè)處室要結合自身職能和工作標準，指導做好本專業(yè)統(tǒng)計基層基礎工作。縣級、鄉(xiāng)級、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構要按照本標準指引，及時開展對照檢查。部門、聯網直報企業(yè)要積極主動完善自身統(tǒng)計規(guī)范化建設。各相關單位要對照實施方案，加強調查研究，細化落實舉措，遇有重大情況和問題，要及時與省局領導小組辦公室溝通，密切協(xié)同、形成合力，扎實推動統(tǒng)計規(guī)范化建設取得實效。
三是加強督導、嚴格考核。省、設區(qū)市兩級統(tǒng)計機構要將統(tǒng)計基層基礎建設納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數據質量核查等重要內容，經常檢查督導落實情況。省統(tǒng)計局根據需要適時組織開展全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設專項督導考核，將考核結果予以通報，并作為統(tǒng)計系統(tǒng)年度工作考核重要內容。對于在統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設中不主動、不支持、不配合，以及推進不力的，將依照規(guī)定嚴肅追究責任；企業(yè)不作為的要納入企業(yè)信用評價體系，依法予以懲戒。
附件:1.江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設領導小組成員名單
2.江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設標準指引（試行）
附件1
江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設領導小組成員名單
組 長：方向軍 黨組書記、局長
副組長：曾永生 黨組成員、副局長
喻 濱 黨組成員、副局長
萬 玲 副局長
金 綺 一級巡視員
康冬明 總統(tǒng)計師
曾慶道 二級巡視員
葉德祥 二級巡視員
何小敏 二級巡視員
成 員：胡九根、盧俊波、萬智勇、程敏、法規(guī)處主要負責人、劉曉紅、周 紅、徐宇林、楊裕光、朱小清、楊建萍、胡國平、吳九華、喻 榮、劉 娥、劉衛(wèi)紅、黃正坤、劉 軍、皮人學、季昌輪、張啟良、喻林華、黃 謙
領導小組下設辦公室，辦公室設在局設計管理與三新統(tǒng)計處，由康冬明同志兼任辦公室主任，劉衛(wèi)紅同志兼任辦公室副主任，負責各項日常工作。
附件2
江西省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設標準指引
（試行）
第一章 總 則
第一條 為深化全省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，夯實統(tǒng)計工作根基，提升基層統(tǒng)計能力，保障源頭數據質量，依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）、《江西省統(tǒng)計管理條例》等相關法律法規(guī)，以及《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）、《江西省統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》(贛統(tǒng)字〔2021〕45號)有關要求，結合江西實際，制定本標準指引。
第二條 本標準指引適用于省域內縣級人民政府統(tǒng)計機構、承擔鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作機構；省域內經國務院、省人民政府批準設立的經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）；省域內縣級及以上具有統(tǒng)計業(yè)務的行業(yè)主管部門；省域內從事營利性活動，依法向市場監(jiān)督管理機關辦理登記的法人單位和產業(yè)活動單位及其他經濟組織等（以下簡稱企業(yè)）。
第二章 縣級統(tǒng)計工作標準指引
第三條 縣級人民政府統(tǒng)計機構應當按照本標準指引，以規(guī)范統(tǒng)計組織管理、規(guī)范數據質量管控、規(guī)范統(tǒng)計培訓教育、規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布、規(guī)范統(tǒng)計資料管理、提升統(tǒng)計服務水平、提升統(tǒng)計改革創(chuàng)新水平、提升統(tǒng)計法治建設水平、提升統(tǒng)計信息化水平（“五規(guī)范四提升”）為目標，積極推動統(tǒng)計各項工作落實，全面提升縣級統(tǒng)計工作能力和質效。
第四條 規(guī)范統(tǒng)計組織管理。加強黨對統(tǒng)計工作的領導，推動統(tǒng)計業(yè)務與基層黨建深度融合。健全完善統(tǒng)計工作制度，建立健全現代化統(tǒng)計調查體系，持續(xù)推動統(tǒng)計工作全面、及時、高效開展。進一步明晰職能職責，優(yōu)化崗位設置，加強隊伍建設和管理，聚焦農業(yè)農村、“三新”經濟等基礎較為薄弱的專業(yè)和領域，配齊配強人員力量。積極爭取地方政府支持，強化人財物保障，落實轄區(qū)內統(tǒng)計人員應有的福利待遇。推動建立完善轄區(qū)內鄉(xiāng)級首席統(tǒng)計員制度，并根據地方實際明確相應補貼或政治待遇。對優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員在評先評優(yōu)、推薦使用方面加大力度，爭取政策支持增加基層崗位補貼。
第五條 規(guī)范數據質量管控。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調查制度和經批準的地方統(tǒng)計調查制度，科學規(guī)范有序組織轄區(qū)內常規(guī)統(tǒng)計調查和大型國情國力普查。建立和完善數據質量管控機制，制定數據質量審核評估管理辦法，規(guī)范數據生產流程。按照“先入庫再報數”原則，加強與行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，做好基本單位名錄庫維護更新工作，尤其對“五上”企業(yè)要及時做好納統(tǒng)、修正和退庫工作，保證“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。按照“先建臺賬后有報表”原則，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)依法依規(guī)設置原始記錄，建立健全紙質、電子統(tǒng)計臺賬，保證數出有據。按照“隨報隨審”原則，及時接收原始數據，開展數據匯總審核，強化數據評估分析，準確把握數據之間的相關性、匹配性和邏輯性，保證數據質量。
第六條 規(guī)范統(tǒng)計教育培訓。建立常態(tài)化培訓機制，制定年度業(yè)務培訓計劃，創(chuàng)新培訓形式、豐富培訓內容，采取“走出去”與“請進來”、線上與線下、學習培訓與考察調研、專家指導與骨干授課等“四個相結合”方式，注重靈活性與實操性，提升培訓效果。重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、部門及企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務知識及統(tǒng)計法律法規(guī)培訓，確保年度內本行政區(qū)域統(tǒng)計人員培訓全覆蓋。按要求參加上級統(tǒng)計機構組織的各類培訓。積極組織開展各類統(tǒng)計技能業(yè)務比賽。
第七條 規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布。按照《國家統(tǒng)計局政府信息公開指南》和地方人民政府有關規(guī)定，建立完善統(tǒng)計資料發(fā)布制度，做好數據解讀工作。依據統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的權限，及時、準確對外發(fā)布和提供非涉密的統(tǒng)計數據，并公布數據來源、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準、指標含義。拓寬信息發(fā)布渠道，在政府門戶網站開設統(tǒng)計專欄，充分利用微信公眾號等新媒體，及時傳播統(tǒng)計聲音。
第八條 規(guī)范統(tǒng)計資料管理。健全完善統(tǒng)計資料管理各項制度，指定專人對各類統(tǒng)計資料進行日常管理維護，包括收集整理、裝訂成冊、及時歸檔、規(guī)范利用等。嚴格規(guī)范開展統(tǒng)計資料定密，認真執(zhí)行保密工作。配備齊全各類統(tǒng)計資料管理硬件設施，做好防腐防潮防盜工作，妥善保管全部統(tǒng)計資料，統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計調查對象的原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存2年，匯總性統(tǒng)計資料至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。統(tǒng)計電子數據及文本資料應當建立備份系統(tǒng)，并長期保存。
第九條 提升統(tǒng)計服務水平。認真履行統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職責，組織加強日常對企業(yè)的實地走訪，密切關注經濟運行形勢，及時跟蹤重大戰(zhàn)略、重點企業(yè)、重要行業(yè)，開展好月度、季度、年度經濟運行分析。針對熱點、難點、焦點問題，及時組織統(tǒng)計監(jiān)測、分析研判，精心撰寫統(tǒng)計分析和專題調研報告，為地方黨委政府決策提供統(tǒng)計支撐。積極拓寬統(tǒng)計服務領域，豐富統(tǒng)計產品。
第十條 提升統(tǒng)計改革創(chuàng)新水平。積極開展統(tǒng)計體制機制、制度方法、方式手段、數據應用、隊伍建設、服務外包等領域研究探索、改革創(chuàng)新。積極爭取、支持、配合上級統(tǒng)計機構開展的各項工作試點，推動各項統(tǒng)計改革任務在轄區(qū)內落地落實。
第十一條 提升統(tǒng)計法治建設水平。建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，明確領導干部、統(tǒng)計人員、調查對象防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。常態(tài)化開展統(tǒng)計法治宣傳，積極開展送法進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)等“四進”活動，推動將統(tǒng)計法律法規(guī)及相關知識納入本級黨校、行政學院等領導干部教育培訓的必修課。鼓勵統(tǒng)計人員積極參加國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，充實統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量，確保有2名及以上具有執(zhí)法資格的人員。加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督有效融合，不斷提高依法統(tǒng)計、依法治意識，營造知曉統(tǒng)計、重視統(tǒng)計、支持統(tǒng)計良好氛圍。
第十二條 提升統(tǒng)計信息化水平。積極爭取將統(tǒng)計信息化建設納入本地區(qū)政府信息化建設規(guī)劃或電子政務建設項目，構建覆蓋村（居）的統(tǒng)計網絡體系，逐步實現村（居）統(tǒng)計資料填報全程電子化。擴大網絡、視頻會議系統(tǒng)等信息化應用，并及時更新維護。加強網絡安全管理，保障數據信息安全。
第三章 鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作標準指引
第十三條 承擔鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作機構應當按照本標準指引，以規(guī)范統(tǒng)計組織管理、規(guī)范村級統(tǒng)計網格化管理、規(guī)范數據生產流程、規(guī)范統(tǒng)計資料管理、提升統(tǒng)計法治建設水平、提升統(tǒng)計服務水平（“四規(guī)范兩提升”）為目標，切實提高鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作能力，保障鄉(xiāng)級統(tǒng)計“高標準、高要求、高質量”持續(xù)推動各項統(tǒng)計普查調查工作順利開展。
第十四條 規(guī)范統(tǒng)計組織管理。重視統(tǒng)計工作，明確鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作職責和分管統(tǒng)計工作領導，設置統(tǒng)計工作崗位，配備與統(tǒng)計工作任務相適應的專（兼）職統(tǒng)計人員，保持人員穩(wěn)定性。積極落實鄉(xiāng)級首席統(tǒng)計員制度，鄉(xiāng)級首席統(tǒng)計員原則上需在編在崗人員，實行兩年一聘。人員變動時，按照“先進后出”原則，征得縣級統(tǒng)計機構同意并備案。有相對獨立或固定的辦公場所，有統(tǒng)計專用電腦、打印機等辦公設備，保障信息網絡暢通。建立健全數據采集審核報送、統(tǒng)計業(yè)務崗位責任、數據質量責任追究等制度。保障大型普查、專項調查和常規(guī)統(tǒng)計工作所需經費，以及統(tǒng)計人員工資福利待遇和政治待遇。
第十五條 規(guī)范村級統(tǒng)計網格化管理。督促村（居）委會明確至少1名統(tǒng)計人員，負責轄區(qū)內統(tǒng)計工作，承擔并完成常規(guī)統(tǒng)計和上級安排的各類統(tǒng)計普查調查任務。推動村（居）統(tǒng)計工作與基層社會治理網格化有機融合，加強所轄村（居）統(tǒng)計業(yè)務指導，提升統(tǒng)計工作效率和源頭數據質量。保障相關補貼或勞務報酬，并及時足額發(fā)放。
第十六條 規(guī)范數據生產流程。積極協(xié)助縣級人民政府統(tǒng)計機構進行名錄庫管理、更新與維護，規(guī)范“五上”單位申報工作，核實入庫單位基本情況。及時做好統(tǒng)計用區(qū)劃和城鄉(xiāng)劃分代碼變更維護。督促指導企業(yè)嚴格按照統(tǒng)計調查制度組織實施統(tǒng)計調查，按規(guī)定時間和渠道收集整理、審核上報基層統(tǒng)計報表。認真審核查詢統(tǒng)計數據，并做到簽章齊全。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調查制度，按規(guī)定時間完成上級統(tǒng)計機構查詢答復，高質量完成各項統(tǒng)計工作任務。
第十七條 規(guī)范統(tǒng)計資料管理。建立完善統(tǒng)計資料管理制度，指導所轄村（居）、企業(yè)建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保登記及時、準確、完整，與統(tǒng)計報表數據相互銜接一致。原始記錄、統(tǒng)計臺賬等統(tǒng)計資料實行檔案化管理，裝訂成冊，分類保管，原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存2年，匯總性統(tǒng)計資料至少保存10年，重要的統(tǒng)計資料應當永久保存，電子臺賬做好備份。
第十八條 提升統(tǒng)計法治建設水平。積極推動《中華人民共和國統(tǒng)計法》《實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)貫徹落實，有效開展統(tǒng)計法制宣傳活動。配合上級統(tǒng)計機構開展數據核查，組織轄區(qū)內統(tǒng)計調查對象開展自查。定期開展本區(qū)域內統(tǒng)計檢查工作，對檢查中發(fā)現的統(tǒng)計違法案件，及時移送并積極協(xié)助依法查處。
第十九條 提升統(tǒng)計服務水平。加強轄區(qū)內企業(yè)、村（居）統(tǒng)計人員業(yè)務培訓指導、報表催報、數據核實。首席統(tǒng)計員要及時開展統(tǒng)計分析，做好經濟運行分析預警，充分發(fā)揮統(tǒng)計在經濟社會管理中的參謀助手作用，為區(qū)域高質量發(fā)展提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。
第四章 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作標準指引
第二十條 承擔開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構應當按照本標準指引，以規(guī)范統(tǒng)計組織管理、規(guī)范統(tǒng)計職能職責、規(guī)范統(tǒng)計調查流程、增強依法統(tǒng)計能力、增強數據質量管控力度（“三規(guī)范兩增強”）為目標，不斷提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作水平，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計補短板、強弱項、固根基。
第二十一條 規(guī)范統(tǒng)計組織管理。明確組織協(xié)調統(tǒng)計工作的機構，指定統(tǒng)計負責人。根據開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內統(tǒng)計工作任務量，配備合理的專（兼）職統(tǒng)計人員，并保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員發(fā)生變動時，應當征得同級人民政府統(tǒng)計機構的同意并做好工作交接。應當保障具備統(tǒng)計工作正常開展的基本條件，做到機構、人員、經費、設備、網絡和辦公場所“六落實”。
第二十二條 規(guī)范統(tǒng)計職能職責。統(tǒng)計業(yè)務接受同級人民政府統(tǒng)計機構指導，主動配合完成各項統(tǒng)計調查任務，積極參與重大國情國力普查及專項調查。及時做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基本單位名錄庫更新維護工作，建立完善企業(yè)統(tǒng)計人員信息庫，按季度動態(tài)更新開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內企業(yè)統(tǒng)計人員基本信息。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計人員應當積極參加政府統(tǒng)計機構組織的培訓，督促指導轄區(qū)企業(yè)建立健全統(tǒng)計原始記錄、紙質和電子統(tǒng)計臺賬。
第二十三條 規(guī)范統(tǒng)計調查流程。嚴格貫徹執(zhí)行統(tǒng)計調查制度，督促指導轄區(qū)企業(yè)認真開展統(tǒng)計數據采集、填報，對遲報調查單位進行催報；對屢次遲報、拒報以及提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的調查單位，進行批評、教育，并限期整改；情節(jié)嚴重的，報同級人民政府統(tǒng)計機構依法立案查處。對人民政府統(tǒng)計機構提出的查詢事項應當在規(guī)定時間內核查、答復。
第二十四條 增強依法統(tǒng)計能力。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真落實防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，不得以任何方式要求轄區(qū)企業(yè)提供不真實統(tǒng)計數據，不得違規(guī)代填代報統(tǒng)計數據。組織開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內統(tǒng)計法治宣傳教育活動，發(fā)現統(tǒng)計違紀違法行為，應當及時向政府統(tǒng)計機構報告，配合政府統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計違紀違法案件查處工作。
第二十五條 增強數據質量管控力度。要深化統(tǒng)計工作重要性、法治化認識，切實增強統(tǒng)計數據質量意識。健全完善數據質量責任制，強化數據質量管控主體責任。加強對轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓指導，提高其工作能力和水平。強化統(tǒng)計數據質量評估分析，對數據波動較大或異常情況及時核實，確保統(tǒng)計數據真實準確。有序組織開展數據質量自查，定期開展統(tǒng)計檢查、巡查，切實保障轄區(qū)企業(yè)數據質量。
第五章 部門統(tǒng)計工作標準指引
第二十六條 部門統(tǒng)計應該按照本標準指引，堅持規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享的原則，以規(guī)范統(tǒng)計組織管理、規(guī)范統(tǒng)計調查活動、規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務培訓、規(guī)范數據公布內容、強化統(tǒng)計數據共享、強化統(tǒng)計法治建設、強化質量評估驗收、強化信息技術支撐（“四規(guī)范四強化”）為目標，建立制度完善、方法科學、行為嚴謹、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計調查體系。
第二十七條 規(guī)范統(tǒng)計組織管理。部門主要負責人重視統(tǒng)計工作，明確分管領導和部門統(tǒng)計職責。有承擔統(tǒng)計工作的機構和負責人，配備相對穩(wěn)定專（兼）職統(tǒng)計人員和必要的辦公設備。在業(yè)務上接受同級人民政府統(tǒng)計機構的指導，及時向同級人民政府統(tǒng)計機構告知本部門統(tǒng)計人員調整變化情況。按要求組織、參加部門統(tǒng)計聯席會議及其他相關統(tǒng)計會議。
第二十八條 規(guī)范統(tǒng)計調查活動。依據工作需要，科學設計統(tǒng)計調查項目，確保指標名稱規(guī)范、計算方法科學、調查內容不與其他統(tǒng)計調查項目內容重復。新設立的統(tǒng)計調查項目，應報同級人民政府統(tǒng)計機構審批，超過有效期限且需繼續(xù)開展調查的項目，須重新履行報批手續(xù)，未經審批不得開展統(tǒng)計調查。嚴格按批準的統(tǒng)計調查內容統(tǒng)一組織實施調查，不得增加或修改統(tǒng)計指標。按要求編制統(tǒng)計報表，履行相關審批程序后報出，并對數據質量負責。嚴格按照保管方式和期限，對原始記錄、統(tǒng)計臺賬等統(tǒng)計資料實行檔案化管理。
第二十九條 規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務培訓。定期組織開展統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓且每年不少于1次，并形成常態(tài)化機制。培訓應當全面系統(tǒng)，突出針對性和操作性，不斷提高統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作的能力和水平。積極參加政府統(tǒng)計機構組織的專業(yè)培訓。
第三十條 規(guī)范數據公布內容。嚴格遵照有關規(guī)定及時發(fā)布各類綜合性統(tǒng)計數據，對外公布與政府統(tǒng)計機構有重復交叉的數據時，應與地方政府統(tǒng)計機構協(xié)商一致。公布統(tǒng)計數據時應同時公布數據來源及調查機構、范圍和方法，采用的指標涵義、計算方法、分類目錄等統(tǒng)計標準，保證社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數據。
第三十一條 強化統(tǒng)計數據共享。嚴格執(zhí)行同級人民政府統(tǒng)計機構制定的部門統(tǒng)計報表制度，并按要求定期報送有關統(tǒng)計報表和行政記錄等統(tǒng)計資料。建立部門數據共享協(xié)調聯動機制，加強與本級政府統(tǒng)計機構的數據信息對接，滿足統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計調查名錄庫信息及數據的需求。
第三十二條 強化統(tǒng)計法治建設。認真履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假主體責任，建立健全相關責任制，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度，加強本系統(tǒng)統(tǒng)計普法宣傳教育，積極配合嚴肅查處并依法追究統(tǒng)計違紀違法有關責任人的責任。
第三十三條 強化質量評估驗收。建立統(tǒng)計數據質量評估制度，將數據質量評估作為數據報送和發(fā)布前的必經程序，規(guī)范統(tǒng)一評估工作。對依法調查取得的主要統(tǒng)計指標數據，應當采用科學的統(tǒng)計方法和有效的組織方式進行質量評估，準確把握數據之間的相關性、匹配性和邏輯性。上一級部門負責對下一級數據進行評估，并及時反饋評估結果。
第三十四條 強化信息技術支撐。為部門開展統(tǒng)計工作提供必要條件，滿足部門統(tǒng)計信息化要求。建立統(tǒng)計數據庫，完善統(tǒng)計數據庫管理。強化網絡安全防護技術措施和運營維護，切實保障網絡和數據安全。
第六章 企業(yè)統(tǒng)計工作標準指引
第三十五條 企業(yè)統(tǒng)計應當按照本標準指引，以規(guī)范統(tǒng)計組織管理、規(guī)范統(tǒng)計報表填報、規(guī)范統(tǒng)計人員培訓、規(guī)范統(tǒng)計資料管理、強化統(tǒng)計數據質量責任制、強化統(tǒng)計法治意識（“四規(guī)范兩強化”）為目標，保障統(tǒng)計報表填報的真實性、準確性、完整性和及時性，提高源頭數據質量。
第三十六條 規(guī)范統(tǒng)計組織管理。聯網直報企業(yè)應當設置統(tǒng)計機構或者明確負責統(tǒng)計工作的部門，并指定統(tǒng)計負責人，配備專（兼）職統(tǒng)計人員。其他規(guī)模的企業(yè)應當根據生產經營規(guī)模配備兼職統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。企業(yè)統(tǒng)計機構調整或統(tǒng)計人員變動時，應當主動向當地政府統(tǒng)計機構（主管部門）備案。建立健全統(tǒng)計工作機制，保障統(tǒng)計工作正常開展所需的經費、場地、設備、網絡等。具備條件的企業(yè)應當實現內部統(tǒng)計網絡自動化管理。
第三十七條 規(guī)范統(tǒng)計報表填報。嚴格執(zhí)行政府統(tǒng)計報表制度和行業(yè)主管部門統(tǒng)計報表制度，接受政府統(tǒng)計機構的業(yè)務指導、工作安排，獨立準確填報統(tǒng)計數據。按制度規(guī)定的時間、方式上報統(tǒng)計報表，做到報表、指標無漏填漏報、計量單位正確，數據無差錯。報出的報表須統(tǒng)計負責人審核，并經企業(yè)負責人確認后統(tǒng)一上報。統(tǒng)計報表數據與原始記錄、統(tǒng)計臺賬相互銜接一致。
第三十八條 規(guī)范統(tǒng)計人員培訓。企業(yè)統(tǒng)計人員上崗前須接受人民政府統(tǒng)計機構的培訓。統(tǒng)計人員應當具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識，能夠熟練運用聯網直報平臺報送統(tǒng)計數據。統(tǒng)計人員須按要求參加各級統(tǒng)計部門組織的業(yè)務培訓（每年至少1次），并根據工作需要組織做好對企業(yè)內部相關業(yè)務人員的延伸培訓。
第三十九條 規(guī)范統(tǒng)計資料管理。按照“先建臺賬后有報表”的原則，以真實的原始憑證為依據，設置統(tǒng)一規(guī)范的紙質臺賬，并按要求建立企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬。建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，實行檔案化管理，原始記錄及統(tǒng)計臺賬填寫規(guī)范、登記及時準確完整，保存期限不少于2年，匯總性統(tǒng)計資料保存期限不少于10年，重要的統(tǒng)計資料應當永久保存。未到保存期的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不得銷毀。
第四十條 強化統(tǒng)計數據質量責任制。企業(yè)主要負責人是企業(yè)履行統(tǒng)計法定義務第一責任人，對本企業(yè)報送的統(tǒng)計數據質量負總責，應當督促本企業(yè)統(tǒng)計人員依法依規(guī)，真實、準確、完整、及時地提供報送統(tǒng)計資料；組織本企業(yè)制定和落實統(tǒng)計人員崗位責任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等各項規(guī)章制度，并加強督促檢查。企業(yè)負責人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數據，或者強令、授意統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的，企業(yè)統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的，將依法依規(guī)予以查處。
第四十一條 強化統(tǒng)計法治意識。提高依法統(tǒng)計意識，積極配合政府統(tǒng)計機構開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和數據核查，不得干涉、妨礙政府統(tǒng)計人員依法行使職權。企業(yè)不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計數據和資料，否則將依據有關法律法規(guī)取消守信企業(yè)認定資格；構成統(tǒng)計嚴重失信行為的，依法予以公示并進行聯合懲戒，承擔相應法律責任。
第七章 附則
第四十二條 本標準指引試行3年，由江西省統(tǒng)計局設計管理與三新統(tǒng)計處負責解釋。
