各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

《南昌市農(nóng)村“兩站兩員”運行機制》已經(jīng)2024年5月16日市政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年5月21日

（此件主動公開）

南昌市農(nóng)村“兩站兩員”運行機制

第一章  總  則 

第一條  為加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，推進農(nóng)村地區(qū)交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，積極預防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于切實加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》《江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作機制。

第二條  農(nóng)村“兩站兩員”是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）的領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設交通安全管理站（以下簡稱“交安站”）、配備交通安全管理員（以下簡稱“交安員”），在行政村（涉農(nóng)社區(qū)）建設交通安全勸導站（以下簡稱“勸導站”）、配備交通安全勸導員（以下簡稱“勸導員”），積極參與農(nóng)村道路交通安全管理。

第三條  “兩站兩員”的建設運行應當遵循政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)同、社會聯(lián)動、合理布建、規(guī)范運行的原則。

第四條  各縣（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局要加大建設投入，將農(nóng)村“兩站兩員”納入縣鄉(xiāng)兩級財政保障，加強督促指導和檢查通報。

第五條  交安站實行“1+2+N”的形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）分管領導擔任站長，公安派出所所長、交警中隊長擔任副站長，配置若干專職及兼職交安員。

勸導站實行“1+N”的形式，發(fā)揮村委（社區(qū)）作用，鼓勵支部書記或村長（主任）擔任站長，配置若干專職及兼職勸導員，在交安站的指導下開展工作。

交安員和勸導員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）聘任，每月給予獎補。

第二章  建設配置標準

第六條  交安站建設標準：

（一）交安站按照有辦公場所、有辦公設施、有交管裝備、有工作制度的“四有”標準實行基本配置，有條件的可配置視頻調(diào)度系統(tǒng)。

（二）交安站按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）人口基數(shù)配置專職交安員，5萬人以下的配置不少于2人；5-8萬人的配置不少于3人；8萬人以上的配置不少于4人。

（三）交安員應具備較強法律意識、安全意識和責任意識，優(yōu)先選配熱心公益事業(yè)、具有一定影響力的人員擔任。專職交安員要能滿足常態(tài)上崗要求。

第七條  勸導站建設標準：

（一）勸導站原則上設置在機動車通行較為集中的路口路段，具備條件的行政村（社區(qū)）可設置多個勸導站。

（二）勸導站按照有固定場地（在重點時段設置的流動勸導站可無固定場地）、有交管裝備、有工作制度的“三有”標準實行基本配置。有條件的可配置視頻監(jiān)控設備。

（三）每個勸導站不少于2名勸導員。

（四）勸導員應具備一定的文化基礎，經(jīng)培訓能熟練操作相關(guān)APP系統(tǒng)。專職勸導員要能滿足常態(tài)上崗要求。

第八條  勸導站裝備設施配置標準：

（一）必配裝備：

1.遠端提示設施：道路雙向在距離勸導站100米左右的位置，設置提示牌。

2.勸導站配置裝備：提示牌、宣傳欄、公示欄（勸導員的上崗時間段、工作職責）、反光錐形筒（不少于4個）、座椅等。

3.勸導員工作裝備：反光背心、雨衣、遮陽傘、紅袖標、手電筒、小喇叭、發(fā)光指揮棒、停車指示牌、檢查登記簿等。

（二）選配裝備：

二輪摩托車（電動車）、爆閃燈、LED電子顯示屏等。 

第三章  職責任務 

第九條  交安站及交安員主要職責：

（一）建立健全“兩站兩員”日常管理制度，組織開展“兩站兩員”教育培訓。

（二）推廣應用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)及相關(guān)交安APP，建立健全交通安全管理工作臺賬。

（三）定期召開交通安全工作例會，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）和有關(guān)職能部門報告交通安全工作，及時將勸導員排查的風險隱患轉(zhuǎn)遞相關(guān)職能部門整改，提出預防交通事故的意見和建議。

（四）協(xié)助開展道路交通違法整治工作。

（五）有條件的可探索車輛保險及車駕管代辦等業(yè)務。 

第十條  勸導站及勸導員主要職責：

（一）收集本村（社區(qū)）貨車、農(nóng)用車、三輪車、低速電動四輪車、面包車、校車等重點車輛，“一老一小”高風險出行人員、運輸企業(yè)、貨源企業(yè)、大型農(nóng)場、工業(yè)廠區(qū)、重要景點等基礎信息及變化情況，及時掌握本村紅白喜事、趕集趕場、民俗活動等情況。

（二）常態(tài)開展急彎陡坡及臨水臨崖無防護欄、中央開口不合理、行車視距不良、樹枝遮擋標牌、道路損毀坍塌、標志標線不齊等道路隱患的排查，及時將隱患上報交安站。

（三）查看過往車輛是否有號牌、是否超員、是否系安全帶，摩托車和電動自行車駕乘人員是否佩戴安全頭盔，三輪車是否違規(guī)載人等情況，對違法情況及時錄入上傳至相關(guān)交安APP，積極參與交通違法有獎舉報。

（四）加大日常交通安全勸導力度，重點加強對騎行電動自行車不戴安全頭盔、三輪車違規(guī)載人，以及駕駛面包車、貨車等機動車不系安全帶、超員超載等勸導。

（五）對過往人員車輛開展交通法律法規(guī)宣傳和交通安全提示；針對面包車、三輪車等機動車駕駛?cè)藛T及電動自行車騎行人員常態(tài)開展入戶走訪，開展風險警示教育；深入紅白喜事、趕集趕場、民俗活動等場所開展交通安全教育。

（六）對水毀、泥石流、滑坡塌方、暴雨積水、冰雪災害等突發(fā)情況影響道路通行安全的，及時向交安站報告，及時采取安全處理措施，需要對道路實施封閉管制的，及時向公安機關(guān)交通管理部門報告。

（七）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）、公安派出所、公安機關(guān)交通管理等部門開展交通違法整治行動；協(xié)助做好交通事故先期處置工作。

（八）對拒不接受交通安全勸導、拒不改正交通違法行為，或者現(xiàn)場阻礙勸導、謾罵工作人員，干擾勸導工作的，立即報告交安站。 

第四章  運行管理 

第十一條  交安員、勸導員應當經(jīng)公安派出所、公安機關(guān)交通管理部門培訓方可上崗。

第十二條  勸導員要落實“七必上”，即重要節(jié)假日出行高峰時段必上，學生上放學高峰時段必上，趕集日高峰時段必上，群眾早晚出行高峰時段必上，紅白喜事出行時段必上，開展民俗活動時段必上，惡劣天氣時段必上。

第十三條  勸導員上崗期間，著裝應大方得體，并統(tǒng)一著反光背心、戴勸導員袖標；不得在勸導站區(qū)域吸煙，不得從事與勸導工作無關(guān)的事情。

第十四條  交安站、公安派出所應當維護勸導站的工作秩序和勸導員的合法權(quán)益，對勸導員報送的情況優(yōu)先處理，對滋擾、暴力抗拒勸導員正常工作的行為，依法處理。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）要制定交安員、勸導員管理細則，加強督導檢查，促進農(nóng)村交通安全勸導工作“理性、平和、規(guī)范、務實”開展。

開展優(yōu)秀交安員、勸導員評選，針對工作成效好的，適當予以物質(zhì)獎勵。對工作消極應付的給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依照聘用合同規(guī)定予以解聘。

第十六條  各縣（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局要加強“兩站兩員”日常檢查和定期通報，將“兩站兩員”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）平安建設和交安工作重要內(nèi)容。

市安委會道路交通安全專業(yè)委員會要加強對各縣區(qū)“兩站兩員”工作的督促、指導和檢查，每月開展通報，將“兩站兩員”納入交安工作重要內(nèi)容，對“兩站兩員”建設不力的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時約談。

市委平安辦要將“兩站兩員”的運行管理情況納入平安建設考核內(nèi)容。

第五章  附  則

第十七條  本運行機制如有與新頒布的法律法規(guī)規(guī)章以及上位文件規(guī)定不一致的，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  本運行機制自印發(fā)之日起施行。