為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和公安部關(guān)于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的部署要求，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，堅(jiān)持多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，堅(jiān)持法治思維、法治方式，充分發(fā)揮職能作用，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，助力提振發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。

一、簡(jiǎn)化涉企審批流程

1.大力支持民宿業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)建立民宿協(xié)會(huì)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)自我管理職責(zé)，試行通過手機(jī)APP、二維碼等方式便利經(jīng)營(yíng)者落實(shí)住宿登記等要求，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿“黨政扶持、部門指導(dǎo)、業(yè)主自治、良性發(fā)展”服務(wù)管理新模式。

2.大力支持舉辦大型文旅活動(dòng)。大型群眾性活動(dòng)安全許可審批時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。加強(qiáng)大型文旅活動(dòng)安全預(yù)警服務(wù)，及時(shí)發(fā)布道路交通狀況、治安動(dòng)態(tài)等信息。強(qiáng)化對(duì)大型文旅活動(dòng)和商圈、夜市等現(xiàn)場(chǎng)周邊的巡邏防控，科學(xué)劃定允許臨時(shí)停車的路段時(shí)段，在有條件的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)路外停車場(chǎng)。對(duì)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊嚴(yán)格管理路段、人行橫道等以外區(qū)域違停的車輛，經(jīng)提醒后十分鐘內(nèi)駛離的，可不予處罰；對(duì)影響交通秩序和安全的輕微交通違法，責(zé)令消除違法狀態(tài)，批評(píng)教育后放行。

3.放開企業(yè)集體戶設(shè)立限制。人才市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工業(yè)園區(qū)等單位可按自愿原則設(shè)立單位集體戶，不受單位人員數(shù)量、是否有集體宿舍等條件限制，單位員工及其父母、配偶、子女可隨遷落戶。

4.優(yōu)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷監(jiān)管程序。對(duì)規(guī)定需要開展機(jī)動(dòng)車報(bào)廢監(jiān)銷的實(shí)行線上遠(yuǎn)程監(jiān)銷，實(shí)時(shí)對(duì)車輛解體過程進(jìn)行監(jiān)督，留存車輛解體前視頻和解體后影像資料、車輛識(shí)別代號(hào)電子資料，便利報(bào)廢回收企業(yè)開展車輛報(bào)廢解體工作。

5.實(shí)行保安服務(wù)許可容缺辦、就地辦。在主要材料齊全且符合法定條件、其他材料欠缺或存在瑕疵情況下，對(duì)保安服務(wù)許可實(shí)行容缺辦理。保安服務(wù)許可承諾時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為9個(gè)工作日。將保安員證核發(fā)事項(xiàng)委托至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理。

二、優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)

6.優(yōu)化企業(yè)員工居住證件辦理。為企業(yè)員工集中申請(qǐng)辦理居住登記和居住證提供預(yù)約、延時(shí)、上門等服務(wù)，依托“贛服通”推行居住登記和居住證網(wǎng)上申辦，發(fā)放電子居住證，電子居住證與實(shí)體居住證具有同等法律效力。

7.打造機(jī)場(chǎng)集成式服務(wù)窗口。在南昌昌北機(jī)場(chǎng)航站樓內(nèi)設(shè)立警務(wù)站，為駐場(chǎng)企業(yè)及員工和旅客提供機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證辦理、交通違法處理、駕駛證換發(fā)、內(nèi)場(chǎng)車輛審驗(yàn)、居住證辦理等29項(xiàng)高頻服務(wù)，受理民航從業(yè)人員開具無犯罪記錄證明業(yè)務(wù)。

8.試點(diǎn)新車上牌免查驗(yàn)。在南昌、撫州開展國(guó)產(chǎn)小客車登記免查驗(yàn)試點(diǎn)，江鈴股份、江鈴新能源汽車等納入國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)名單的省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，在新車出廠時(shí)完成查驗(yàn)車輛，車主辦理注冊(cè)登記時(shí)可直接申領(lǐng)車輛牌證。

9.推行機(jī)動(dòng)車線上抵押登記。全面啟用機(jī)動(dòng)車線上抵押登記平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)直接辦理機(jī)動(dòng)車抵押、解除抵押登記。

10.搭建二手車交易信息查詢平臺(tái)。依托“贛服通”和業(yè)務(wù)大廳“值日警官”窗口提供待交易二手車的車輛來源、交通事故、交易次數(shù)等基本信息查詢服務(wù)，為二手車交易企業(yè)、購車群眾提供公開、透明的交易環(huán)境，促進(jìn)二手車交易流通。

11.支持企業(yè)“走出去”。設(shè)立助企服務(wù)專窗，為企業(yè)出國(guó)出境參與重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供出入境證件預(yù)約辦、一窗辦、加急辦服務(wù)。為我省重點(diǎn)“走出去”企業(yè)安排警企聯(lián)絡(luò)員，開通海外利益保護(hù)“熱線”。

12.服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”。設(shè)置“助辦民警”，主動(dòng)為企業(yè)引進(jìn)高層次外籍人才提供“一人一策”的停居留便利方案，可簽發(fā)最長(zhǎng)5年的居留證件，符合條件的可辦理永久居留。全面推廣外國(guó)人來華工作許可、居留證件“一窗通辦”，在南昌市高新區(qū)國(guó)家級(jí)人才產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“就近辦”窗口。在“江西公安出入境”微信小程序提供企事業(yè)單位邀請(qǐng)外國(guó)人自助申報(bào)、簽證到期提醒及預(yù)約辦理等網(wǎng)上服務(wù)。

三、完善涉企幫扶機(jī)制

13.優(yōu)化警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。會(huì)同工商聯(lián)等部門建立公安機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)代表定期圓桌對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)警企交流。根據(jù)需求在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)密集地設(shè)立警務(wù)站，配備公安自助服務(wù)設(shè)備，配套建立“一企一警”包保聯(lián)系制度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)派駐“警務(wù)管家”,提供安全防范、治安防控、法治宣傳、政務(wù)服務(wù)等集約化服務(wù)，收集、轉(zhuǎn)辦、反饋企業(yè)涉警需求。

14.建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。為重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)定期提供交通安全風(fēng)險(xiǎn)畫像報(bào)告。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)。

15.加強(qiáng)涉企執(zhí)法服務(wù)。對(duì)侵犯我省企業(yè)合法權(quán)益的跨省重大案件，省公安廳主動(dòng)對(duì)接，跟進(jìn)做好執(zhí)法辦案服務(wù)，有效維護(hù)我省企業(yè)在外合法權(quán)益。

16.健全涉企矛盾糾紛常態(tài)排查化解機(jī)制。對(duì)涉企勞資、工程建設(shè)等糾紛，第一時(shí)間介入調(diào)解處理。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)、中介組織的溝通聯(lián)系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織，對(duì)新增企業(yè)和項(xiàng)目上門指導(dǎo)完善內(nèi)部保衛(wèi)措施。

17.加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，制定《全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄》，逐步在納入名錄的企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站（室），配套制定法律幫扶、線索反映、案件快辦等工作措施。

18.助力我省特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與“景德鎮(zhèn)陶瓷”“南康家具”“贛南臍橙”“南豐蜜桔”等行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)作，推動(dòng)各地制定完善地理標(biāo)志產(chǎn)品制度規(guī)范，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門整治假冒地理標(biāo)志證明商標(biāo)突出問題,探索解決假冒我省地理標(biāo)志證明商標(biāo)入刑路徑，構(gòu)建全方位、立體化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)格局。

19.優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)和數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處置，依法快速查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠行為，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、黑客攻擊破壞、編造故意傳播虛假信息等危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)消除企業(yè)負(fù)面影響。

四、規(guī)范涉企執(zhí)法行為

20.依法簡(jiǎn)化資金返還流程。堅(jiān)持偵查破案與追贓挽損并重，對(duì)權(quán)屬關(guān)系明確且無爭(zhēng)議的受害企業(yè)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知受害企業(yè)并依法及時(shí)返還，全力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

21.嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法界限。堅(jiān)持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、疑罪從無和法不溯及既往等法律原則，對(duì)認(rèn)定犯罪證據(jù)不足的堅(jiān)持疑罪從無，對(duì)符合法定撤案條件的依法及時(shí)撤案，嚴(yán)禁以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，鞏固和深化涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”專項(xiàng)清理工作成果，減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的負(fù)面影響。

22.依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)及主要經(jīng)營(yíng)人員采取刑事強(qiáng)制措施前，充分評(píng)估必要性和適用范圍。確有羈押必要的，應(yīng)允許嫌疑人通過合法適當(dāng)方式處理企業(yè)緊急事務(wù)。

23.規(guī)范適用查封扣押凍結(jié)等措施。嚴(yán)禁超期限、超標(biāo)的、超范圍采取查封、扣押、凍結(jié)措施，對(duì)確需查封、扣押、凍結(jié)的，預(yù)留企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。對(duì)賬戶凍結(jié)申訴控告事項(xiàng)原則上1個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查并回復(fù)，查明與案件無關(guān)的立即解除相應(yīng)措施。

24.嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪。圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪組織開展專項(xiàng)打擊整治，嚴(yán)懲金融、建筑市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)行業(yè)涉黑涉惡犯罪，依法打擊合同詐騙、金融詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、虛假訴訟、串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占等突出經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。對(duì)企業(yè)報(bào)警求助嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，對(duì)重大案件和有廣泛影響的案件由公安機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)責(zé)掛牌督辦。

25.強(qiáng)化12389“企業(yè)訴求平臺(tái)”線索受理核查。認(rèn)真接收、受理、核查、反饋企業(yè)群眾舉報(bào)投訴，對(duì)公安部12389“企業(yè)訴求平臺(tái)”受理的有效涉企線索一律掛牌督辦，持續(xù)整治有案不立、壓案不查、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。