各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位，各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)：

根據(jù)南昌縣人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施方案》（南政辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）文件要求，縣城管執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交管大隊(duì)研究制定了《南昌縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

南昌縣城市管理和綜合執(zhí)法局   南昌縣交通運(yùn)輸局   南昌縣公安局交通管理大隊(duì)

南昌縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

為加強(qiáng)我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理，更好的規(guī)范我縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)南昌縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施方案》(南政辦發(fā)〔2024〕17號(hào))文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，并自覺(jué)接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立線下服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有保障服務(wù)和處理投訴的場(chǎng)所。在開始提供租賃服務(wù)前60日向縣城市管理部門報(bào)告，縣城市管理部門同步抄送縣交通運(yùn)輸部門、公安交管部門，企業(yè)需提供以下材料：

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、法人代表身份證原件及復(fù)印件、代理人身份證原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書。

2.在本縣具有車輛停放場(chǎng)地和維修保養(yǎng)場(chǎng)地、線下服務(wù)能力等證明文件及人員配備名單。

3.運(yùn)營(yíng)模式說(shuō)明，符合城市規(guī)范管理要求的運(yùn)力投放方案(投放規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等),服務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度，用戶資金管理制度、信息安全及用戶隱私保護(hù)制度、車輛報(bào)廢回收制度等。

4.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛質(zhì)量合格證明文件。

5.數(shù)據(jù)接入本縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)的情況說(shuō)明。

6.電子圍欄技術(shù)文檔與實(shí)施方案。

7.金融機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)對(duì)用戶收取的押金、預(yù)付資金專用賬戶監(jiān)管情況說(shuō)明。

8.法律、法規(guī)要求提供的其他材料。

已在本縣提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本細(xì)則施行之日起30日內(nèi)提供上述材料。

二、車輛要求

企業(yè)擬投放的車輛應(yīng)符合以下條件：

1.租賃電動(dòng)自行車必須符合GB17761—2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)技術(shù)要求，通過(guò)國(guó)家CCC認(rèn)證，符合我縣電動(dòng)自行車安全規(guī)范管理要求。共享電動(dòng)自行車限載1人，鞍座后面提手架的設(shè)計(jì)不得變相為違法載人提供方便。

2.具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能(租賃電動(dòng)自行車的定位功能應(yīng)保證在米級(jí)范圍),加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。

3.車身設(shè)計(jì)美觀，具有鮮明可識(shí)別標(biāo)識(shí)，無(wú)廣告設(shè)置，不影響市容。

4.車輛運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)建立車輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。

三、經(jīng)營(yíng)管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行企業(yè)主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，保障用戶和公眾合法權(quán)益，并遵守以下規(guī)定：

1.有序投放?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車的投放實(shí)行配額管理。綜合我縣實(shí)際需求和各企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，確定各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)配額。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定配額投放車輛，其中所投放的電動(dòng)自行車應(yīng)到縣公安交管部門辦理登記安裝號(hào)牌，并進(jìn)行編碼或號(hào)牌管理，企業(yè)置換車輛應(yīng)提前向縣城市管理部門進(jìn)行報(bào)告，縣城市管理部門同步抄送縣交通運(yùn)輸部門、公安交管部門，按照“先收后投”“號(hào)牌置換”“先上牌后投放”的方式進(jìn)行。

2.實(shí)名注冊(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車禁止向未滿16周歲的人員提供注冊(cè)登記服務(wù)。

3.購(gòu)買保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶購(gòu)買人身 意外傷害險(xiǎn)以及第三方責(zé)任險(xiǎn)，建立事故賠償機(jī)制，將事故處理流程、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等在服務(wù)協(xié)議中明確并向社會(huì)公示。

4.公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并建立投訴糾紛處理機(jī)制，及時(shí)處理市民投訴。不得有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壟斷市場(chǎng)的不正當(dāng)價(jià)格行為。

5.確保用戶資金安全。由縣政府金融部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)〉的通知》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕5號(hào))要求，切實(shí)保障用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶內(nèi)的押金安全。鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

6.配備運(yùn)維人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照車輛投放量千分之五以上的比例合理配備線下服務(wù)人員，并實(shí)施網(wǎng)格化管理。運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須安排專人調(diào)度城市主次干道、政府駐地、商圈、景區(qū)、地鐵站、火車站、公交場(chǎng)站等城市重要交通樞紐站、城市重 要區(qū)域租賃自行車的停放，防止區(qū)域自行車大面積堆壓。運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放500輛租賃自行車至少配置1輛調(diào)度車(調(diào)度車應(yīng)為藍(lán)牌車輛且至少應(yīng)滿足裝載10輛租賃自行車的運(yùn)力)。

7.確保信息安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、法規(guī)要求，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息。

8.引導(dǎo)用戶規(guī)范用車。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用電子圍欄(實(shí)現(xiàn)車輛只可在電子圍欄區(qū)域內(nèi)落鎖還車)、電子地圖、藍(lán)牙道釘?shù)燃夹g(shù)手段，執(zhí)行和落實(shí)“正面清單”“負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理要求，采取在手機(jī)APP端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用戶用車獎(jiǎng)懲制度等多種方式，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放。

9.加強(qiáng)車輛日常維護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好車輛維修維護(hù)管理，確保車容車貌整潔、車況良好，排除車輛安全隱患。

10.落實(shí)清理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的停放管理，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，根據(jù)停車區(qū)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。

11.建立應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂停車管理應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)假日、重大活動(dòng)、重大險(xiǎn)情及自然災(zāi)害期間，負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。

12.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、車輛編碼數(shù)據(jù)接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺(tái)，包括車輛投放、使用頻次、編碼信息、修理維護(hù)、信用評(píng)價(jià)、投訴處理等數(shù)據(jù)。

13.建立誠(chéng)信機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)用戶隨意停放、惡意損壞車輛等不良行為，采取扣除誠(chéng)信積分、提高車輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建立管理“黑名單”制度等措施。對(duì)經(jīng)通知拒不接受執(zhí)法部門處理的違法駕駛?cè)?，各互?lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)接到執(zhí)法部門轉(zhuǎn)來(lái)的違法用戶信息抄告后，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法部門的管理要求，將用戶信息納入“黑名單”。

14.建立投訴機(jī)制。運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須公開本縣的服務(wù)監(jiān)督電話，服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人接待，并保持24小時(shí)暢通。

15.積極配合行政執(zhí)法。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極配合城市管理、交通運(yùn)輸、公安交管等執(zhí)法部門的執(zhí)法工作，依法依規(guī)提供駕駛?cè)松矸?、車輛行駛軌跡等相關(guān)信息及其他需要配合的工作。

16.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車成立行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格自律管理，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

四、限制和退出

1.建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)履行管理主體責(zé)任、車輛要求、經(jīng)營(yíng)管理要求和服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)情況實(shí)施評(píng)估，科學(xué)評(píng)判企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。對(duì)企業(yè)不認(rèn)真履行管理主體責(zé)任、車輛不符合要求、不按照經(jīng)營(yíng)管理要求和服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)通報(bào)仍不采取有效措施的，由相關(guān)職能部門按規(guī)定依法查處，并納入企業(yè)信用管理。

2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)自主退出經(jīng)營(yíng)，應(yīng)制定退出方案，提前30日向縣城市管理部門提出書面報(bào)告(縣城市管理部門抄送至縣交通運(yùn)輸部門、公安交管部門),并向社會(huì)公告，及時(shí)退還押金、預(yù)付金等資金，完成所有投放車輛回收等工作。

五、附則

本文件自印發(fā)之日起試行，試行期一年。