2022年，縣文廣旅局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣工作部署，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，將法治建設(shè)與文廣新旅業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，依法履行職能，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化，把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，今年來(lái)，集體學(xué)法3次。將法治建設(shè)納入黨組重要議事日程，定期聽(tīng)取法治建設(shè)匯報(bào)，分析、研究重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持將法治建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，每月匯總、評(píng)估法治工作開(kāi)展情況，在年終考核時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。

深化機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)法普法實(shí)踐，通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，全面提升干部職工法律素養(yǎng)。同時(shí)，結(jié)合文旅工作特點(diǎn)，重點(diǎn)做好社會(huì)宣傳工作，將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在全縣公共文化場(chǎng)館定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并配備法律法規(guī)類圖書(shū)、報(bào)刊，供大家免費(fèi)閱讀，服務(wù)廣大群眾法治教育。

（二）依法行政“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。2022年以來(lái)深化制度改革，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。我局2022年檢查結(jié)果為244次，跨部門(mén)聯(lián)合檢查31次。雙隨機(jī)、一公開(kāi)檢查實(shí)施清單覆蓋率為100%；沒(méi)有在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)出現(xiàn)紅燈預(yù)警。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的嚴(yán)格執(zhí)行。一是及時(shí)落實(shí)行政執(zhí)法工作公示制度。我局嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)及時(shí)將我局行政執(zhí)法工作流程、制度等進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是落實(shí)行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄制度。我局采購(gòu)了四部執(zhí)法記錄儀，同時(shí)制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。三是適時(shí)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。我局針對(duì)重大案件審核工作，設(shè)立了重大案件審核工作組。制定并下發(fā)了《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，集體審議重大行政執(zhí)法案件。

（四）建立“兩法銜接”的有效工作機(jī)制。成立了一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督核審。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署“兩法銜接”工作方案工作制度，從組織機(jī)構(gòu)上保證“兩法銜接”工作的有序開(kāi)展。我局結(jié)合工作實(shí)際建立健全各項(xiàng)機(jī)制，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生做好“兩法銜接”工作，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定了問(wèn)責(zé)辦法等多項(xiàng)制度，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)、案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》。今年我局已辦結(jié)的行政處罰案件共4起，嚴(yán)格按照《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送執(zhí)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行。依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等。重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確、適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。按照《南昌市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》的要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一，目錄清晰、排序一致，材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

回顧全年工作，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，干部、職工平時(shí)多以學(xué)習(xí)會(huì)議、開(kāi)展的活動(dòng)為主，在自學(xué)法律知識(shí)方面的自覺(jué)性還不夠，法治觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。另外，我局由多部門(mén)組成，涉及政策法規(guī)多且繁雜，抓法治工作的水平有待進(jìn)一步提升。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，切實(shí)把法治政府建設(shè)工作列入全局工作的重要議事日程，定期分析研究進(jìn)展情況。堅(jiān)持對(duì)重要工作部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)和督辦，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，體現(xiàn)到單位日常管理中，形成主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一崗雙責(zé)具體抓，各職能股室依法履職、密切配合的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓普法。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)法普法實(shí)踐，通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織全體干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，全面提升干部職工法律素養(yǎng)。同時(shí)，結(jié)合文旅工作特點(diǎn)，重點(diǎn)做好社會(huì)宣傳工作，將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在全縣公共文化場(chǎng)館定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并配備法律法規(guī)類圖書(shū)、報(bào)刊，供大家免費(fèi)閱讀，服務(wù)廣大群眾法治教育。

（三）著力提升公職人員法治思維和依法行政能力。開(kāi)展“局長(zhǎng)講法”，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的國(guó)家法律、黨內(nèi)法規(guī)制度。組織全局干部職工學(xué)法考試全覆蓋。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1、繼續(xù)提高執(zhí)法人員的法治意識(shí)和依法行政能力，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問(wèn)題的能力；以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識(shí)，讓法治政府建設(shè)真正為民服務(wù)，讓法治建設(shè)更上一層樓。

南昌縣文化廣電新聞出版旅游局

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