南昌縣審計局2019年部門
預算編制說明
目 錄
第一部分 南昌縣審計局概況
一、部門主要職責
二、部門基本情況
第二部分 南昌縣審計局2019年部門預算情況說明
一、部門預算收支情況說明
二、“三公經(jīng)費”預算情況說明
三、局本級預算草案具體說明
第三部分 南昌縣審計局2019年部門預算表
一、《收支預算總表》
二、《部門收入總表》
三、《部門支出總表》
四、《財政撥款收支總表》
五、《一般公共預算支出表》
六、《一般公共預算基本支出表》
七、《“三公經(jīng)費”支出預算表》
八、《政府性基金預算支出表》
第四部分 名詞解釋
第一部分 南昌縣審計局概況
一、部門主要職責
南昌縣審計局主要職責：
（一）負責對全縣財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護全縣財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障全縣國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。
（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市審計工作的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施全縣審計工作發(fā)展規(guī)劃及年度審計計劃。對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。
（三）向縣長提出年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告。受縣政府委托向縣人大常委會提出縣級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結果報告。向縣政府報告其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結果。依法向社會公布審計結果。向縣政府有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報審計情況和審計結果。
（四）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內(nèi)做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議：
1、縣級預算執(zhí)行情況和其他財政收支，縣政府各部門（含直屬單位）預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支，縣級財政轉移支付資金。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支，縣級財政轉移支付資金。
3、使用縣財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支。
4、縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算。
5、縣人民政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理和其他單位受縣政府及其部門委托管理的社會保障資金、社會捐贈及其他有關基金、資金的財務收支。
6、國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支。
7、審計署、省審計廳、市審計局授權的中央、省、市駐縣部門及其企業(yè)、事業(yè)單位的財務收支。上級審計機關授權審計的其他事項。
8、法律、行政法規(guī)規(guī)定應由縣審計局審計的其他事項。
（五）按規(guī)定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計。
（六）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關的特定事項進行專項審計調(diào)查。
（七）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或縣政府裁決中的有關事項。
（八）協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件。
（九）指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關審計報告。
（十）參與審計領域的內(nèi)外交流活動，指導和推廣信息技術在審計領域的應用，組織建設全縣審計信息系統(tǒng)。
（十一）負責推進本部門的政府信息公開工作。
（十二）承辦縣人民政府交辦的其他事項。
二、部門2019年主要工作任務
2019年全縣審計工作的基本思路和總體要求圍繞十九大會議主題：不忘初心、牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取習近平新時代中國特色社會主義思想偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。以十九大會議報告為指導，認真貫徹全國全省審計工作會議精神，牢固樹立科學審計理念，繼續(xù)堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺地融入服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和我縣“四區(qū)”建設，進一步突出審計工作重點，加大審計監(jiān)督力度，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的建議，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力推進審計工作上臺階上水平，在我縣“加快建設贛鄱第一縣、奮力拼爭全國五十強”的目標進程中展現(xiàn)新作為、彰顯新魅力、做出新貢獻。根據(jù)全國全省審計工作會議確定的各項重大任務，結合我縣實際，今年要重點抓好以下五個方面的工作：
1）深化預算執(zhí)行審計，力促財政資金高效運行
開展預算執(zhí)行審計是加強公共經(jīng)濟權力運行監(jiān)控、在宏觀層面發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能、服務科學發(fā)展的內(nèi)在要求和重要手段。要把預算執(zhí)行審計作為審計工作的永恒主題，緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高效益、維護安全”的財政審計工作思路，對財政預算執(zhí)行情況進行全方位的監(jiān)督，保障財政資金的安全高效和縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。重點要突出四個方面：一是突出預算管理審計，從源頭到末端全面把握預算安排和執(zhí)行的總體過程，重點關注有無預算收入不真實不合規(guī)、稅收征管質量不高、預算資金分配和使用自由裁量權過大、預算制度約束性不強的問題，促進預算管理制度的不斷完善；二是強化預算支出審計，擴大審計覆蓋范圍，不僅要重點關注縣本級財政預算支出結構和資金使用效益，而且要把所有政府性資金和使用財政資金的單位全部納入預算執(zhí)行審計監(jiān)督視野之內(nèi)，切實把“財政資金運行到哪里，審計就跟進到哪里”的要求落到實處，促進提高資金使用效益，降低行政運行成本；三是重視政府債務審計，關注政府債務的總體情況，加強對政府融資平臺的審計調(diào)查，揭示存在的主要問題和運行風險，促進建立政府債務預算、風險預警、債務風險責任制度，維護財政安全；四是以預算執(zhí)行審計為龍頭，統(tǒng)籌安排各項專業(yè)審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，將不同審計項目有機結合，統(tǒng)一調(diào)配審計力量，形成強有力的財政審計大格局，真正做到一盤棋，大組織、大范圍、大成效。
2）推進經(jīng)濟責任審計，力促領導干部依法行政
經(jīng)濟責任審計在規(guī)范和監(jiān)督權力運行，推進廉政建設，幫助和促進領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、增強權力約束意識、依法履行職責、有效地防御腐敗“病原體”的侵襲等方面發(fā)揮了積極作用，為管理使用干部提供了可靠依據(jù)。新的一年，經(jīng)濟責任審計要把促進領導干部守法守紀守規(guī)守責、嚴格依法行政作為重要關注點，把對經(jīng)濟決策權、政策執(zhí)行權、財經(jīng)管理權、資金使用權的監(jiān)督放到突出位置，通過對被審計領導干部任期內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策措施執(zhí)行效果、財政財務收支及重大經(jīng)濟活動真實合法效益情況、固定資產(chǎn)和債權債務增減等情況的審計和定性定量分析，重點分清領導干部的主管責任和直接責任，科學、公正地評價領導干部的功與過，增強審計結果的“可用性”。審計中要注重“四個結合”：一是把經(jīng)濟責任審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、行政事業(yè)財務收支審計、企業(yè)資產(chǎn)負債審計有機結合起來，實行“一審多果”、“一果多用”、成果共享；二是把離任審計與任中審計有機結合起來，逐步擴大任中審計的比例，促進審計監(jiān)督“關口”前移；三是把經(jīng)濟責任審計與加強領導班子建設有機結合起來，尤其與解決領導班子在履行經(jīng)濟責任方面可能存在的傾向性問題結合起來，促進提高領導班子戰(zhàn)斗力；四是把審計結果運用與黨風廉政建設有機結合起來，切實加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度和責任追究力度，推動建立健全問責機制和責任追究制度，促進領導干部廉潔從政和依法從政。
3）開展政府投資審計，力促公共資源合理配置
政府投資項目事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，直接體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點。近年來，隨著重大項目帶動戰(zhàn)略的實施，公共基礎設施、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設不斷加快，政府投資項目與日俱增，投資規(guī)模之大前所未有，政府投資項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性已成為社會普遍關注的熱點問題。因此，審計要與當前工程建設領域突出問題專項治理工作結合起來，以規(guī)范建設行為、節(jié)約政府投資、提高項目績效為目標，對政府投資項目實行全過程跟蹤審計，審計內(nèi)容要涵蓋工程建設的前期準備、實施、竣工各個環(huán)節(jié)，重點檢查投資項目是否符合政策取向、管理是否到位、招投標是否合規(guī)，有無重大損失浪費、工程量不實和高估冒算工程造價等問題，并從科學發(fā)展觀的高度對項目決策的經(jīng)濟性、效率性、效果性、公益性等進行綜合評價，促進公共資源有效合理配置，增強公共政策的效果和政府投資的效益。同時要積極探索建立政府投資審計工作新格局，不斷提高政府投資審計工作的質量和水平，有效防止違法違紀違規(guī)問題，最大限度地維護政府投資利益，保障政府投資效益最大化，努力使擴大內(nèi)需的各項投資充分發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的作用。
4）搞好民生資金審計，力促惠民政策有效落實
民生關乎民心民意，關乎人心向背。加強民生資金審計，發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求和體現(xiàn)，也是審計機關的職責所在和義務所系。要樹立民本審計理念，在對民生資金的審計上，不論是審計立項安排、審計評價標準，還是審計成效檢驗，都要把保障民生利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。當前，尤其要加大對就業(yè)和再就業(yè)、最低社會保障、社會養(yǎng)老保險、“三農(nóng)”、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生項目資金的審計力度，重點關注國家政策是否落實到位、政策目標能否實現(xiàn)，有無擠占挪用資金、損害群眾利益的問題，切實把資金在籌集、管理、使用中存在的突出問題審清、審深、審透，對審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，從制度設計、管理體制上深入分析原因，有針對性地提出審計建議，督促改進和提高，確保民生資金真正用在民生項目上，產(chǎn)生良好的社會經(jīng)濟效益。在審計方式上，要突破傳統(tǒng)的翻賬、看賬、查賬的審計方法，問計于民，因地制宜，因時制宜，靈活多樣地開展調(diào)查研究，主動聽取民聲，廣泛匯集民智，充分體現(xiàn)民意，真正使審計工作面向群眾、貼近群眾、服務群眾，得到群眾的廣泛參與、廣泛監(jiān)督和廣泛支持，維護社會公平正義，保障各項惠民政策貫徹落實，促進社會和諧穩(wěn)定。
5）加強機關自身建設，力促審計事業(yè)跨越發(fā)展
切實加強審計機關自身建設，努力提高依法審計能力和水平，是完成全年審計工作目標任務的重要舉措，也是實現(xiàn)審計事業(yè)跨越發(fā)展的長期任務。為此，要在以下四個方面下功夫：一是在增強審計能力上下功夫。要以提高審計人員制定審計方案、調(diào)查取證、撰寫審計報告、開發(fā)審計成果、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索等五種能力為目標，狠抓三個進一步強化的工作措施，即：強化學習培訓，不斷提高審計隊伍理論和業(yè)務水平；強化審計管理，促進審計人員在實踐中提高依法審計能力；強化競爭和激勵機制，努力營造干事、爭先、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是在提高審計質量上下功夫。重點抓好三項工作，即：積極推行審計項目審理制，制定審計項目審理工作辦法和流程，加大審計項目質量檢查考核力度，夯實審計實務，全程控制質量；積極推行計算機審計，凡是具備計算機審計條件的項目，各個審計環(huán)節(jié)都要在現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）中完成；加強審計項目組織實施的領導，項目分管領導要深入一線，靠前指揮，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。三是在規(guī)范內(nèi)部管理上下功夫。要搞好項目計劃的管理，堅持“有所為有所不為”的原則，在項目安排上重點突出上級統(tǒng)一組織和領導交辦的項目，在審計內(nèi)容上重點突出績效審計；要處理好審計任務、審計力量和審計風險的關系，堅持“突出重點、量力而行、明確責任、防范風險”的原則，整合審計資源，集中力量進行重點審計，把跟蹤審計做得更有實效；要進一步完善各項規(guī)章制度，用審計別人的理念來要求自己，凡要求別人做的自己首先要做到，使自身管理更加規(guī)范。四是在防范廉政風險上下功夫。首先是領導班子成員要嚴于律己，以身作則，率先垂范，帶頭落實黨風廉政建設責任制要求，對自己分管科室的廉政建設切實負起責任；其次是要加強審計組和審計現(xiàn)場的廉政監(jiān)督，通過現(xiàn)場督查、回訪、發(fā)放征求意見書等形式，強化廉政紀律監(jiān)管，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；其三是要強化審計重點環(huán)節(jié)、關鍵部位廉政風險點的控制，加強對行使自由裁量權的監(jiān)督，對重大問題的定性、處理和處罰意見都必須經(jīng)過會議集體討論，增強透明度；其四是要加大追究責任力度，對于工作上的失誤可以諒解、可以幫助，但對違反廉政紀律特別是造成惡劣影響的行為，一定要嚴肅追究責任。
三、部門基本情況
南昌縣審計局共有預算單位1個，機關行政編制21名，工勤編制3名，事業(yè)編制9名。
領導職數(shù)：局長1名、副局長3名;總審計師1名；股級職數(shù)7名（含監(jiān)察室主任1名）。
縣審計局內(nèi)設6個職能科室。
1）辦公室
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔財務、保衛(wèi)、信訪等工作；負責內(nèi)外聯(lián)系與綜合協(xié)調(diào)。負責推進本部門的政府信息公開工作。
承擔機關的人事管理、機構編制、教育培訓和審計專業(yè)技術資格考評等工作；承擔離退休人員的管理服務工作。
2）綜合法規(guī)科（審計信息中心）
制定審計工作規(guī)劃；編制和管理全縣統(tǒng)一組織的審計項目計劃；檢查審計項目計劃和授權項目計劃的執(zhí)行落實情況；組織對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督；監(jiān)督審計法及相關法律規(guī)范的執(zhí)行情況；復核和審理有關審計業(yè)務事項；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核和機關行政復議、行政應訴工作；負責政務公開等工作。
承擔國家審計署、省審計廳、市審計局授權或統(tǒng)一組織實施的審計項目；負責協(xié)調(diào)上級審計機關對我縣的審計事項。
承擔縣委、縣政府臨時交辦年度審計項目計劃之外的審計事項；協(xié)助辦理縣紀檢監(jiān)察和檢察、公安等機關調(diào)查事項。
負責機關信息化建設和信息網(wǎng)絡及其配套設施、計算機及其關聯(lián)設備運行的管理與維護；協(xié)調(diào)指導審計系統(tǒng)的信息化建設；組織實施計算機輔助審計；組織全縣審計機關、內(nèi)部審計信息化專業(yè)人員的培訓工作。
3）財政與金融審計科 (固定資產(chǎn)投資審計科)
組織審計縣本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況，組織審計鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的預算執(zhí)行、決算和其他財政收支情況，開展相關審計調(diào)查；牽頭起草預算執(zhí)行審計結果報告、審計工作報告及審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結果報告。
組織審計以縣財政投資和以縣財政投資為主建設項目的預算執(zhí)行情況和決算；組織審計縣政府發(fā)展改革部門、縣建設部門和縣投資公司的財務收支；開展相關的專項審計調(diào)查。
4）行政事業(yè)審計科
組織審計與縣財政有關撥款關系的縣委部門、縣人民法院機關、縣人民檢察院機關、民主黨派縣委會和縣工商聯(lián)機關、縣人民團體機關的財政財務收支；組織審計縣政府教科文等部門的財務收支；組織審計縣政府主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的教科文專項資金；開展相關專項審計調(diào)查。
組織審計縣政府民政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障部門的財務收支；組織審計縣政府主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的其他單位受縣政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金；開展相關專項審計調(diào)查。
5）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科
組織審計縣政府農(nóng)林水、國土資源、環(huán)保等部門的財務收支；組織審計縣政府主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的農(nóng)林水專項資金、資源能源和生態(tài)環(huán)境保護資金；開展相關專項審計調(diào)查。
組織審計縣屬國有企業(yè)和縣屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益，開展相關專項審計調(diào)查。
組織審計國際組織和外國政府貸款、援助和贈款項目的財務收支；提供國際組織和外國政府貸款、援助項目的公證審計報告；組織審計國有資產(chǎn)控股或占主導地位的中外合資企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益；開展相關的專項審計調(diào)查。
6）經(jīng)濟責任審計室（南昌縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室）
起草經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度草案；組織對全縣科級領導干部及依法屬于縣審計部門審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計；開展相關的專項審計調(diào)查；承擔縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組的日常工作。
紀檢組（監(jiān)察室）。為縣紀檢（縣監(jiān)察局）的派駐機構。
第二部分 南昌縣審計局2019年部門預算情況說明
一、部門預算收支情況說明
（一）收入預算情況
2019年南昌縣審計局收入預算總額為1015.52萬元，比上年增加324萬元，增長46.8%。其中：財政撥款收入707.05萬元，上年結轉資金收入308.47萬元。
（二）預算支出情況
2019年南昌縣審計局支出預算總額為1015.52萬元，比上年增加324萬元，增長46.8%。
其中：按支出類別劃分：基本支出372.05萬元，包括工資福利支出284.72萬元、日常公用支出85.16萬元、對個人和家庭的補助支出2.17萬元；項目支出643.47萬元，包括行政事業(yè)性項目支出643.47萬元。
按支出功能科目劃分：一般公共服務支出617.66萬元。
按支出經(jīng)濟分類劃分：工資福利支出：485.22萬元，占支出預算總額的47.8%；商品和服務支出378.53萬元，占支出預算總額的37.3%；對個人和家庭的補助支出96.87萬元，占支出預算總額的9.5%；其他相關支出54.9萬元，占支出預算總額的5.4%。
（三）財政撥款支出情況
2019年南昌縣審計局財政撥款支出1015.52萬元，較上年增加324萬元，增長46.8%。具體支出情況是：一般公共服務支出926.13萬元，占財政撥款支出的91.2%；社會保障和就業(yè)支出41.48萬元 ,占財政撥款支出的4.1%；衛(wèi)生健康支出24.58萬元,占財政撥款支出的2.4%；住房保障支出23.33萬元,占財政撥款支出預算的2.3%。
（四）政府性基金情況
本部門2019年沒有政府性基金預算。
（五）機關運行經(jīng)費等重要情況說明
2019年本部門機關運行經(jīng)費為378.53萬元。較上年增加173.83萬元，增長85%。增長的主要原因是業(yè)務量上升。
（六）政府采購情況說明
2019年我局政府采購預算共安排37萬元，其中：貨物預算37萬元。
（七）國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2018年12月31日，固定資產(chǎn)凈值：39.5萬元；部門共有車輛0輛。
2019年部門預算安排采購固定資產(chǎn)37萬，購置車輛0輛，安排購置單位價值200萬元以上大型設備為0。
（八）績效目標設置情況
2019年實行績效目標管理的項目2個，涉及資金600萬元。
二、“三公經(jīng)費”預算情況說明
2019年本部門“三公經(jīng)費”年初預算安排27萬元。其中：
1.因公出國（境）經(jīng)費0萬元。
2.公務接待費27萬元，同上年相等。
3.公務用車購置及運行維護費0萬元，同上年持平。
第三部分 南昌縣審計局2019年部門預算表
八張表（詳見附件，若其中某張表為空表或表中數(shù)據(jù)為0則說明沒有相關收支預算安排）
第四部分 名詞解釋
一、收入科目
（一）財政撥款：指縣級財政當年撥付的資金。
（二）上年結轉和結余：填列2018年全部結轉和結余的資金數(shù)，包括當年結轉結余資金和歷年滾存結轉結余資金。
二、支出科目
（一）審計事務：反映政府審計方面的支出
（二）行政運行：反映行政單位的基本支出
（三）一般行政管理事務：反映行政單位未單獨設置項級科目的其他項目支出。
（四）審計業(yè)務：反映各級審計機構的審計、專項審計調(diào)查、聘請社會審計組織人員及技術專家等方面的支出。
（五）其他審計事務支出：反映除上述項目以外其他審計事務方面的支出。
