一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”開局起步,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年,更是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的一年。一年來,財政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和上級財政部門的指導(dǎo)下,緊扣塘南鎮(zhèn)打造”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、水韻秀美古鎮(zhèn)、魅力旅游小鎮(zhèn)”目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)后疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,牢固樹立依法理財理念,積極組織財政收入,統(tǒng)籌安排支出,完善機(jī)制,加強(qiáng)管理,財政各項目標(biāo)順利實現(xiàn),圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)的財政收入計劃和鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的支出計劃安排,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)全鎮(zhèn)財政收入執(zhí)行情況

2021年全鎮(zhèn)財政總收入完成10238.6萬元,比上年實際完成增加2737.8萬元。增長36.5%,完成縣下達(dá)計劃4038萬元的253.6%。地方公共財政收入完成3488.09萬元,比上年實際完成增加370.69萬元,增長11.89%,完成縣下達(dá)計劃1467萬元的237.8%。

(二)全鎮(zhèn)財政支出執(zhí)行情況

2021年新一輪縣、鄉(xiāng)財政體制改革方案出臺實施,全鎮(zhèn)地方公共財政收入實現(xiàn)34880900元,上級各項補(bǔ)助收入118373970.08元(其中:上級追加一般預(yù)算專項91862622.35元),上解支出14670000元,鎮(zhèn)當(dāng)年可用財力138584870.08元, 2021年全鎮(zhèn)一般預(yù)算支出為138575933.51元,比2020年決算數(shù)減少9372927.49 元,下降6.33%,各項支出執(zhí)行情況如下(含上級追加一般預(yù)算專項):

1、一般公共服務(wù)支出:17554300元;其中:上級追加專項1015877元。(含政府機(jī)關(guān)、人大、紀(jì)檢、禁毒、財政稅收等經(jīng)費(fèi))

2、公共安全支出:900000元;

3、教育支出:1351307元;其中:上級追加專項506007元。

4、文化旅游體育與傳媒支出:150088元; 其中:上級追加專項100000元。

5、社會保障和就業(yè)支出:19242037元;其中:上級追加專項14492240元。

6、 衛(wèi)生健康支出:4458852元;其中:上級追加專項3689840元。

7、 城鄉(xiāng)社區(qū)支出:4683510元;其中:上級追加專項1455676元。

8、 農(nóng)林水支出:67728117元;其中:上級追加專項65210381元。

9、 交通運(yùn)輸支出:2547600元;其中:上級追加專項2511600元。

10、資源勘探工業(yè)信息等支出:14397830元。

11、 住房保障支出:2812292元;其中:上級追加專項131000元。

12、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出:2750000元;其中:上級追加專項2750000元。

2021年鎮(zhèn)當(dāng)年可用財力138584870元,加上上年結(jié)余收入10000.06元,實際可用財力138594870.06元。全鎮(zhèn)一般預(yù)算支出138575933元,收支兩抵,2021年終一般預(yù)算滾存結(jié)余18937.06元,實現(xiàn)了收支平衡、略有結(jié)余的財政目標(biāo)。

二、2021年主要財政工作

(一)嚴(yán)格依法組織收入,切實提高財政收入質(zhì)量,不斷提升財政實力

一是抓財源建設(shè),鎮(zhèn)本級財源不斷壯大,招商引資成效突出。特別是今年本屆鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府換屆以來,加大招商引資力度,先后有多家企業(yè)落戶塘南鎮(zhèn),同時本地企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。昌建建設(shè)集團(tuán)有限公司等24家企業(yè)納稅近9063.8萬元,占我鎮(zhèn)2021年財政收入10238.6萬元的88.5%,24家納稅大戶企業(yè)成為我鎮(zhèn)財政增收的主要支柱,二是強(qiáng)化了項目屬地管理,對于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程項目,原則上中標(biāo)公司必須在我鎮(zhèn)開設(shè)分公司,如承建集鎮(zhèn)改造項目的江西建工城市建設(shè)有限責(zé)任公司按要求在我鎮(zhèn)分公司,2021年在我鎮(zhèn)納稅112萬元,項目屬地管理有效加強(qiáng)了稅收征管,防止了稅源流失。三是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入征管,擴(kuò)大財政收入范圍,水管站歷年檢修淘汰設(shè)備處置收入138398元、張溪村電站租金收入50000元納入非稅管理,各項非稅收入入庫,促進(jìn)了我鎮(zhèn)財力增長,夯實了財政基礎(chǔ)。

(二)統(tǒng)籌資金安排,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力提高財政保障能力

按照“量入為出”的原則,加大財政資金、資產(chǎn)盤活力度,提高資金、資產(chǎn)使用績效,2021年清理歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金400余萬元,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu),合理安排支出,努力解決事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題,確保了重點(diǎn)支出需要。

一是財政支出重點(diǎn)放在保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保人員工資、保政府性獎勵上。同時壓縮三公經(jīng)費(fèi)、壓縮其它一般性開支,堅持厲行節(jié)約,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

二是全面落實精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村環(huán)境整治財政保障能力。加大鎮(zhèn)本級財政投入,落實精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村環(huán)境整治財政投入,注重政策實效,提高扶貧資金、鄉(xiāng)村環(huán)境整治資金使用效益,確保各項扶貧資金不折不扣地落實到廣大農(nóng)民手中。

(三)堅持依法理財,不斷提高財政管理水平

一是規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。按照縣委、縣政府年初下達(dá)的收入計劃,超額完成了收入計劃、按照鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的支出預(yù)算、確保了各項支出及時足額撥付。

二是加強(qiáng)了專項資金管理,健全了資金監(jiān)管,對于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)投資額5萬元以上的工程項目(上級相關(guān)部門有要求的工程項目、不受投資額5萬元以上限制),特別是向財政部門申報的一事一議財政獎補(bǔ)項目,工程完工經(jīng)驗收后必須聘請第三方進(jìn)行評審,以決算審計價作為項目結(jié)算依據(jù)。鎮(zhèn)屬職能部門全程參與,做到了項目實施前后全程監(jiān)督,防止了項目虛報工程量或重復(fù)申報現(xiàn)象的發(fā)生,確保了項目的真實性。

三是完善了財務(wù)手續(xù),規(guī)范了財務(wù)管理。對于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)工程項目,結(jié)算時必須開具正式發(fā)票、附工程合同、預(yù)(決)算、會議記錄、項目評審報告等,從而完善了工程項目財務(wù)手續(xù),為工程后續(xù)審計做好了前期準(zhǔn)備。

(四 ) 加大工作舉措、積極服務(wù)三農(nóng)

我鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn), 2021我們通過“一卡通”共發(fā)放各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金7048.68萬元。其中:耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1269.47萬元、早稻生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼1114.6萬元、種糧一次性補(bǔ)貼304.25萬元、稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼664.83萬元、優(yōu)撫補(bǔ)助399.46萬元、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保1754.78萬元、五保戶252.38萬元、高齡老人補(bǔ)助374.3萬元、孤兒補(bǔ)助29.34萬元、醫(yī)療救助114.21萬元,危房改造11.2萬元,其它補(bǔ)助759.86萬元。涉農(nóng)資金發(fā)放事關(guān)老百姓的切身利益,在“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放中,我們主動作為,更新完善了大量農(nóng)戶信息,提高了涉農(nóng)資金發(fā)放成功率。贏得了群眾和上級主管部門的高度認(rèn)可。2021年支持各村申報一事一議財政獎補(bǔ)項目11個,完善2020年一事一議項目資料13 個,爭取上級財政獎補(bǔ)資金240萬余元,有效改善了項目所在村村民出行。

三、2022年財政收支預(yù)算

2022年財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:策應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形勢,積極應(yīng)對縣、鄉(xiāng)新一輪財政體制改革帶來的不利因素,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。根據(jù)南昌縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政體制的通知精神,充分發(fā)揮財政職能,創(chuàng)新理財觀念,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財政保障能力,確保財政收支平衡。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)提請審查2022年財政收入計劃數(shù)為11800萬元(按照2021年實際完成數(shù)增長15%左右安排), 2022年地方公共財政收入計劃數(shù)為3767萬元(按照縣地方公共財政收入以2021年實際完成數(shù)增長8%安排)。

經(jīng)測算: 2022年可用財力約為5675萬元(以2021年結(jié)算剔除上級追加專項、一次性補(bǔ)助等因素),按照量入為出的原則,全鎮(zhèn)本級一般預(yù)算支出安排5670萬元。支出預(yù)算分類如下:

1、一般公共服務(wù)支出:2090萬元(含政府機(jī)關(guān)、人大、紀(jì)檢、禁毒、財政、協(xié)稅護(hù)稅、統(tǒng)計等經(jīng)費(fèi)。其中:人大30萬、紀(jì)檢100萬、禁毒30萬元)

2、公共安全支出:80萬元

3、教育支出:80萬元     

4、文化旅游體育與傳媒支出:50萬元

5、社會保障和就業(yè)支出:450萬元

6、衛(wèi)生健康支出:100萬元

7、節(jié)能環(huán)保支出:50萬元。

8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出:900萬元(含農(nóng)村清潔工程支出)

9、農(nóng)林水支出:800萬元(其中:扶貧50萬元,含村級轉(zhuǎn)移支付、兩稅附加。)

10、交通運(yùn)輸支出:20萬元

11、資源勘探工業(yè)信息等支出:800萬元

12、住房保障支出:250萬元

四、2022年財政工作

2022年是 “十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年,更是本屆黨委、政府換屆履職完整年,我們將按照中央、省、市財政工作會議提出的新任務(wù)和新要求,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,銳意創(chuàng)新,扎實做好以下工作:

(一)堅持科學(xué)發(fā)展,大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,不斷增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力,培植優(yōu)質(zhì)稅源,堅持把實現(xiàn)財政增收作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度,充分挖掘增收潛力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和財政增收的良性互動,夯實財源基礎(chǔ),為推動我鎮(zhèn)財政收入再上新臺階而不懈努力。

(二)堅持公共財政取向,著力建設(shè)“民生財政 ”

堅持以人為本,民生為先,始終把花好人民的錢,辦好人民的事作為財政預(yù)算工作的落腳點(diǎn)。一是新增財力重點(diǎn)向民生保障和公共設(shè)施建設(shè)項目傾斜。二是繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生健康和文化事業(yè)的投入。三是加大對特殊困難群體、精準(zhǔn)扶貧戶的財政幫扶力度。四是加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治財政扶持力度,營造干凈、整潔的宜居環(huán)境。五是繼續(xù)做好惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作,及時更新“一卡通”基礎(chǔ)信息,保證信息的準(zhǔn)確性,確?；蒉r(nóng)資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)戶手中。

(三)推進(jìn)財政管理制度改革,不斷提高財政管理水平

一是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算執(zhí)行約束,提升財政資金使用績效,嚴(yán)格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是進(jìn)一步深化財政國庫集中支付制度和公務(wù)卡制度改革,充分發(fā)揮財政支付平臺監(jiān)管作用。三是推進(jìn)財政資金績效評價工作,通過項目投資評審,提高財政資金使用效益。四是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及財政國庫集中支付一體化改革要求,穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位賬戶撤并工作。

(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)廉政建設(shè),爭創(chuàng)廉潔機(jī)關(guān)

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),著力打造一支“擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)、高效、清廉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍”。一是大力開展“三比三提升” 活動,著力提高干部職工的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提升工作人員的服務(wù)態(tài)度,提高干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是結(jié)合 “塘南鎮(zhèn)基層干部作風(fēng)整頓專項行動工作方案”,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高干部職工服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局意識。三是抓班子、帶隊伍,加強(qiáng)廉政建設(shè),堅決杜絕工作上人為設(shè)置障礙,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)“索、拿、卡、要”和小鬼難纏現(xiàn)象發(fā)生。筑牢思想防線,管好手腳,做到自重、自省、自警、自律,做到不該要的絕對不要,不該拿的絕對不拿,干干凈凈做人,清清白白做事。