各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會：
為確保完成國家確定的我省2025年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2025年全省保障性安居工程建設(shè)工作計劃下達(dá)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）開工任務(wù)
1.全省2025年度配售型保障性住房開工（籌集）目標(biāo)任務(wù)為1438套。
2.全省2025年度保障性租賃住房開工（籌集）目標(biāo)任務(wù)為36403套（間）。
3.全省2025年度城中村改造目標(biāo)任務(wù)為開工改造38759戶，開工建設(shè)安置住房40225套。
4.全省2025年度棚戶區(qū)（城市危舊房）改造目標(biāo)任務(wù)為開工改造8281套，開工建設(shè)安置住房2388套。
5.全省2025年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工目標(biāo)任務(wù)為716個小區(qū)、269515戶、19085棟、2762.75萬平米。
（二）竣工任務(wù)
全省配售型保障性住房竣工任務(wù)為1438套，公租房竣工任務(wù)為154套，保障性租賃住房竣工任務(wù)為40064套（間），城中村改造安置住房竣工任務(wù)為26669套，棚戶區(qū)（城市危舊房）安置住房竣工任務(wù)為2269套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完工任務(wù)為1343個小區(qū)、525406戶、34284棟、5332.19萬平方米。
（三）住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放
發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼55993戶。
二、進(jìn)度要求
（一）8月底前，各市、縣(區(qū)）2025年度新建（籌集）配售型保障性住房、保障性租賃住房，城中村改造整治提升項目，棚戶區(qū)（城市危舊房）改造維修加固項目，貨幣化安置和異地建設(shè)安置房的城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造項目要全面達(dá)到開工要求；10月底前，城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造就地建設(shè)安置房項目要全面達(dá)到開工要求。
5月底前，2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目全部完成前期工作；10月底前，納入計劃任務(wù)的小區(qū)全部開工；12月底前，完工率達(dá)到75%。
（二）8月底前，各市、縣（區(qū)）2023年結(jié)轉(zhuǎn)的公共租賃住房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房高層建筑續(xù)建項目和2024年結(jié)轉(zhuǎn)的公共租賃住房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造安置房、城中村改造安置房、配售型保障性住房多層建筑續(xù)建項目全面達(dá)到基本建成要求；10月底前，各市、縣（區(qū)）2022年結(jié)轉(zhuǎn)的公共租賃住房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房高層建筑續(xù)建項目和2023年結(jié)轉(zhuǎn)的公共租賃住房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房多層建筑續(xù)建項目全面達(dá)到竣工要求。
6月底前，2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務(wù)要全部完工。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
保障性安居工程建設(shè)實行“省級人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實”的工作責(zé)任制，市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)的第一責(zé)任人。各地要采取有力措施，確保土地及時供應(yīng)，有存量土地的市、縣（區(qū)），應(yīng)優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用地。各市、縣（區(qū)）必須按要求將中央和省級補(bǔ)助資金撥付到項目，提高預(yù)算執(zhí)行率。應(yīng)及時按規(guī)定從土地出讓收益、住房公積金增值收益等一般公共預(yù)算中安排落實應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，確保在建項目資金需求。推動保障性住房和城中村安置房建成安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。要加強(qiáng)對保障性安居工程項目質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法開工建設(shè)，全面加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。要落實歷史文化保護(hù)傳承有關(guān)要求，做好歷史建筑保護(hù)工作。
（二）扎實做好保障性住房工作
1.加強(qiáng)配售型保障性住房建設(shè)。各地要抓緊出臺配售型保障性住房管理辦法，細(xì)化申請、輪候、配售、退出等管理流程和政策指引，并向社會公開。加快推進(jìn)輪候庫建設(shè)，建立線上線下常態(tài)化申請受理機(jī)制和聯(lián)合審核機(jī)制，經(jīng)群眾申請、審核認(rèn)定后，納入輪候庫管理。堅持“以需定建、以需定購”原則，根據(jù)本地區(qū)配售型保障性住房輪候需求，研究制定配售型保障性住房建設(shè)籌集行動計劃，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動推進(jìn)機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的思路，自主開展收購已建成存量商品房用作保障性住房工作。
2.持續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)管理。各地要繼續(xù)引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，推動構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。要加快推進(jìn)保障性租賃住房信息化建設(shè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，運(yùn)用信息化手段辦理保障性租賃住房申請、審核、分配、退出等業(yè)務(wù)工作。全面梳理已建設(shè)籌集的保障性租賃住房項目，對已經(jīng)發(fā)放項目認(rèn)定書的項目，加快推進(jìn)竣工交付;對已竣工交付的保障性租賃住房，加快配租使用。要加強(qiáng)運(yùn)營管理，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營和騙取優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義變相福利分房。
3.提高公租房管理水平。各地要結(jié)合實際修訂本市、縣（區(qū)）公租房管理辦法和租賃補(bǔ)貼具體實施辦法，健全完善公租房輪候制度，優(yōu)化輪候規(guī)則。科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理和及時足額發(fā)放。落實有關(guān)政策要求，加大住房保障對鼓勵生育的政策支持力度。強(qiáng)化公租房的社區(qū)治理，積極引入專業(yè)化企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，不斷提升公租房管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)公租房管理信息化建設(shè)，推進(jìn)公租房申請“一件事”高效辦，加快推動各地自建公租房信息系統(tǒng)與省級公租房申請“一件事”平臺聯(lián)網(wǎng)對接工作，不斷提升公租房管理服務(wù)水平。
（三）加力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)（城市危舊房）改造
1.積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。各地要結(jié)合實際，抓緊出臺本地區(qū)城中村改造實施辦法和配套政策。要優(yōu)先改造群眾需求迫切、安全隱患突出的城中村。結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢，統(tǒng)籌考慮存量和增量，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置。要嚴(yán)格落實“一項目兩方案”，逐項目制定征收補(bǔ)償方案、資金平衡方案，明確開工時間、資金籌措安排、支持政策、組織實施等內(nèi)容，加快項目實施進(jìn)度，讓城中村群眾盡早安居。
2.精準(zhǔn)推進(jìn)棚戶區(qū)（城市危舊房）改造。因地制宜采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）、原址重建、抗震加固等多種方式，消除房屋安全風(fēng)險。要探索開展城市危舊房合作化改造模式，鼓勵居民自主更新改造。要強(qiáng)化日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實管控措施，確保“危房不住人、人不住危房”。對居住在D級危房且無其他住房的困難群眾，可通過公租房、保障性租賃住房等解決其住房問題。
3.加快推動棚戶區(qū)改造收尾工作。各地要全面梳理歷年來已納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目進(jìn)展情況。對在建項目要逐項目建立臺賬，明確工程進(jìn)度和竣工交付時間等，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確保按期竣工交付。
（四）高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
1.科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)改造計劃任務(wù)。各地要聚焦環(huán)境革命、樓道革命、管理革命，立足城市發(fā)展定位，結(jié)合片區(qū)功能、人口結(jié)構(gòu)及居民訴求，統(tǒng)籌推進(jìn)水電氣路、綠化亮化、停車設(shè)施、綠化景觀提升、適老化改造等工程，堅持“一小區(qū)一對策”，合理確定改造內(nèi)容、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項目謀劃，科學(xué)編制改造方案。要合理安排改造項目時序，地下管網(wǎng)避免重復(fù)開挖，減少對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。
2.強(qiáng)化改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要加快推進(jìn)項目開工建設(shè)，持續(xù)壓實五方主體責(zé)任，強(qiáng)化項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，實行材料進(jìn)場抽檢、隱蔽工程留痕、分項工程驗收的閉環(huán)管理。對高空作業(yè)、管線遷改等高風(fēng)險工序強(qiáng)化管理，落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，堅決打擊質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等損害群眾利益的行為，牢牢守住工程質(zhì)量安全生命防線。
3.切實提高改造后管理維護(hù)水平。各地要在制定改造方案時同步謀劃后續(xù)管理維護(hù)機(jī)制，推動建立黨建引領(lǐng)、社區(qū)組織、居民參與、專業(yè)化物業(yè)管理等長效管理機(jī)制，對已改造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管維護(hù)確保安全運(yùn)行。
4.組織開展已改造小區(qū)“回頭看”。各地要全面組織開展已改造小區(qū)“回頭看”工作，重點(diǎn)摸排檢驗管道設(shè)施、防水工程、無障礙設(shè)施、配套設(shè)施等“基礎(chǔ)類”改造內(nèi)容，是否存在應(yīng)改未改、安全隱患、未按期維修養(yǎng)護(hù)、使用效能低等情況，查找小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收運(yùn)、安全保衛(wèi)等改造維護(hù)內(nèi)容，是否存在臟亂差、事無人管等服務(wù)管理問題，查看小區(qū)開展自治管理、引入服務(wù)企業(yè)、搭建議事平臺等情況。2025年11底前，要完成對已改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題要分析產(chǎn)生原因、建立清單臺賬、制定整改措施，屬于安全隱患問題的要立行立改，持續(xù)整改完善小區(qū)設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)等問題。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江西省發(fā)展和改革委員會 江西省財政廳
2025年3月27日
