2024年，南昌縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治政府建設的各項決策部署，法治政府建設取得積極進展，南昌縣司法局榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”稱號，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化昌南新實踐提供了堅強法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）加強組織領(lǐng)導，縱深推進法治政府建設

1.持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。縣委理論學習中心組集體學習領(lǐng)會習近平法治思想，縣委依法治縣辦舉辦了習近平法治思想專題培訓班，縣政府嚴格落實政府常務會學法制度，持續(xù)提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和依法行政能力，推動領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，做尊法學法守法用法的模范。

2.夯實基層法治建設基礎。在銀三角司法所、八月湖司法所、小藍司法所打造“基層看法”站點，選聘了“基層看法”觀察員53名，開展由“上”往“下”看“立法聯(lián)系類”等觀察項目3個，由“下”往“上”看“基層治理類”等觀察項目31個，共收回調(diào)查問卷77份，征集意見建議10余條，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）協(xié)調(diào)處理基層治理問題18個。

3.扎實開展法治督察。開展法治督察問題整改專項核查，全面排查中央、省、市、縣四級法治督察、集中述法及道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏答仭Ⅻc評的各類問題、線索，逐項細化整改措施，切實推進問題整改。推進行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復議、法治督察有機貫通、相互協(xié)調(diào)，針對行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索分別開展實地督察2次、電話回訪督察1次。

（二）提升服務效能，持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境

1.持續(xù)優(yōu)化政務服務。企業(yè)可通過江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡服務平臺實現(xiàn)“開辦”“變更”“注銷”“遷移”等事項“一次事一次辦”。開辦餐飲店、奶茶店、藥店等可依托南昌市“一照通辦”平臺實現(xiàn)“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”，嚴格落實限時辦結(jié)制，企業(yè)“開辦”半日辦結(jié)率達100%。3月份全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合窗口改革；6月份18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成對省政府賦予的縣級審批服務執(zhí)法權(quán)限認領(lǐng)。在縣政務服務大廳設立“難事直通窗”，將每周五定為“局長接待日”，局長面對面回應企業(yè)群眾訴求。同時，推出政務服務“直播+幫辦”新模式，根據(jù)企業(yè)、群眾需求提供“線上幫代辦”業(yè)務，發(fā)布抖音“幫代辦”事項60項，現(xiàn)場直播解答群眾疑問385個，提供“幫辦”服務652件。打造一站式綜合服務平臺“企業(yè)之家·南昌縣企業(yè)綜合服務專區(qū)”，匯集“人才”“政策”“科創(chuàng)”“法治”“金融”“國際貿(mào)易”“企業(yè)互動”“一類事”等8個服務專區(qū)100項涉企服務事項，圍繞企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的需求提供全方位、增值化的服務保障。

2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是推進公平公正法治環(huán)境建設。按照“誰制定，誰審查，誰清理”原則，對涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施進行“審增量、清存量”。大力開展“統(tǒng)一大市場 公平競未來”宣傳活動，宣傳公平競爭政策及相關(guān)法律法規(guī)，傳播公平競爭理念。二是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。成立南昌縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，制定《南昌縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會工作職責》《南昌縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會工作程序》，全年共辦理知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件21起、假冒專利案件1起，罰沒款24萬余元。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護跨區(qū)域跨部門協(xié)作機制，與171個縣區(qū)簽署《縣域知識產(chǎn)權(quán)保護跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》。三是規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。全面落實“企業(yè)安靜日”制度，強化部門協(xié)同聯(lián)動，將原來多部門多次抽查改進為“一次查”，確保進一次門查多項事，涉企檢查同比減少7.16%；對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對特種設備、食品藥品等領(lǐng)域的重點企業(yè)實施靶向精準監(jiān)管，低風險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率達到99.61%。嚴格落實“四張清單”制度，深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，2024年前三季度，全縣免罰案件54件、從輕處罰22件、減輕處罰38件、免罰款62.7萬元、減輕罰款97.5萬元。

（三）樹牢法治思維，依法全面正確履行職能

1.科學民主依法決策。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等法定程序，全面落實重大行政決策事項年度目錄公開、決策過程記錄和材料歸檔制度。充分發(fā)揮法律顧問決策咨詢和服務保障作用，縣政府法律顧問出席相關(guān)會議80余次、出具合法性審查意見30余份。

2.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，全年共審查行政規(guī)范性文件2份，均已按規(guī)定程序和時限向縣人大常委會、市政府報送備案。認真落實行政規(guī)范性文件動態(tài)清理制度，本年度共清理行政規(guī)范性文件13件，其中：繼續(xù)有效13件，廢止、失效和擬修改0件。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。大力實施“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和監(jiān)督行動，針對暴露出的具體問題，形成專項監(jiān)督通報報縣政府，要求相關(guān)執(zhí)法單位限期整改。深入開展行政執(zhí)法案卷交叉評查工作，共評查行政執(zhí)法案卷300余宗。為提升執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，全縣38家執(zhí)法單位出臺了“以考促學”工作方案，開展兩期“南昌縣行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)測試暨‘以考促學’活動”，對成績不合格的50余名執(zhí)法人員采取暫扣執(zhí)法證三個月處理。

2.強化工作協(xié)同聯(lián)動。積極探索基層司法所協(xié)助縣司法局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推動監(jiān)督力量下沉。組建17人的行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?，全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，對全縣行政執(zhí)法證件進行全面清理，共注銷回收行政執(zhí)法證件92張。

（五）突出監(jiān)督制約，規(guī)范透明行使行政權(quán)力

1.完善信用制度規(guī)范。積極推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，印發(fā)《南昌縣市場主體信用風險分類管理工作實施方案》，強化市場主體信用風險分類管理和監(jiān)測預警，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，激發(fā)市場主體守信意愿，切實保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

2.加強政務誠信建設。對全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等是否存在失信情形進行篩查，未發(fā)現(xiàn)失信記錄。深入開展政府機構(gòu)、國有大中型企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題治理，受理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款投訴21起，累計化解金額5000余萬元。開展“屢禁不止、屢罰不改”專項治理，對2家存在10條以上行政處罰的嚴重失信企業(yè)開展集中約談并現(xiàn)場簽訂信用承諾書，倒逼失信企業(yè)及時糾正失信行為，盡快完成信用修復。

3.全面主動推進政務公開。加強自然資源、市場監(jiān)管、食品安全、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域信息公開，通過縣政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息共9496條。深挖政策解讀方式，通過文字解讀、圖文解讀和視頻解讀等多種解讀形式更新14條政策解讀文件。組織開展“政府開放日”活動20余次。

（六）完善應急體系，預防化解重大突發(fā)事件

1.健全突發(fā)公共事件應對機制。制定《南昌縣突發(fā)事件、輿情“三個一”工作機制》，明確突發(fā)事件處置職責和處置流程；組織相關(guān)部門建立信息共享、應急聯(lián)動機制，確保一旦發(fā)生重大安全事故能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動、迅速處置。積極推進應急指揮部建設，加強與應急委、安委會、減災委以及抗震救災、防汛抗旱、森林防滅火等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)聯(lián)動，全縣應急預案體系進一步健全。全年共組織地震、防汛、防火、工貿(mào)、消防等“無腳本”應急演練6次。

2.提升突發(fā)事件應對處置能力。推進專業(yè)森林消防隊正規(guī)化建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）成立綜合應急救援隊伍，不斷提升應急基礎建設水平。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災主題宣傳等重要時間節(jié)點，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣安委會成員單位向社會公眾宣傳普及應急知識；開展安全文化進企業(yè)專項普法活動，結(jié)合日常執(zhí)法檢查向企業(yè)普及安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)；廣泛動員村（社區(qū)）工作人員、基層災害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員等，推動“防火安全”“燃氣安全”“電動車消防安全”“冷庫安全”“道路交通安全”等方面主題宣傳活動進農(nóng)村、進學校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)，教育引導廣大群眾強化安全觀念和提升隱患排查意識。

（七）深化訴源治理，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效

1.深入開展“八五”普法。廣泛開展“美好生活?法律相伴”集中普法活動，精心組織婦女節(jié)法治宣傳周、“3?15”消費者權(quán)益保護日、“4?15”國家安全日、“民法典宣傳月”、反詐宣傳、國家憲法宣傳周等主題鮮明的法治宣傳活動160余場次，組織村（社區(qū)）法律顧問和“法律明白人”開展法律培訓講座42場，精心打造南昌小藍經(jīng)開區(qū)園區(qū)“法律明白人”培育中心，開展6期企業(yè)“法律明白人”培訓。健全“以案釋法”工作機制，編印《南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）2024年度“法治惠民”十大典型案例》，展示司法工作在法治建設與服務民生方面的成果。在“南昌縣司法局”公眾號增設“以案釋法”專欄，發(fā)布普法案例236篇。探索推行“靶向普法”，開展“唱響英雄普”主題普法宣傳實踐活動21次。

2.加強矛盾糾紛多元化解。依托縣社會治理中心，建成社會矛盾糾紛多元化解中心，打造人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟服務有序銜接、無縫對接的全域調(diào)處平臺，推進糾紛化解“最多跑一地”；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與“兩所一庭一辦”（派出所、司法所、法庭、社會治理辦）的緊密聯(lián)動，通過職能部門人員常駐、隨駐等方式，形成一個場所辦公、一個口子受理的工作體系，截至目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）綜治中心均完成了矛盾糾紛“一站式”化解平臺建設。統(tǒng)籌駐村（社區(qū)）民警、網(wǎng)格員、老黨員、老干部、志愿者等基層綜治力量，開展常態(tài)化上門走訪，及時排查、處置矛盾糾紛?；I備設立“南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）尚信商事調(diào)解中心”，各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛2753件，調(diào)處成功率達99.6%。

3.做好行政復議與應訴工作。全縣19個司法所全面完成司法所規(guī)范化建設，在所有司法所設立行政復議代辦點，為申請人就近申請行政復議提供便利。同時，聯(lián)合南昌鐵路運輸法院和南昌鐵路運輸中級法院設立行政爭議“訴源治理工作站”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。整合司法行政系統(tǒng)人員力量，創(chuàng)新探索實施行政復議“全員辦案”模式，行政復議“案多人少”壓力得到有效緩解。今年共收到行政復議案件540件，已辦結(jié)499件。強化個案監(jiān)督，對復議糾錯案件的執(zhí)行情況及時回訪復查，確保復議決定得到切實履行。

4.優(yōu)化公共法律服務。開展“有法幫你”法律服務落實年活動，大力實施鑄魂賦能、固本強基、法治惠民、楓橋?qū)嵺`、法治護航“五大工程”，打造“有法幫你”法律服務品牌昌南樣板。緊扣“普惠均等、便捷高效、智能精準”目標，建成“一站式”公共法律服務大廳，實現(xiàn)公共法律服務全業(yè)務進駐、全天候服務、全鏈條管理，經(jīng)驗做法獲《江西日報》報道推介。推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，在村（社區(qū)）公共法律服務工作室設立公證咨詢聯(lián)絡點，開展“法援惠民生 助力鄉(xiāng)村振興”“情暖農(nóng)民工法律援助”“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“站所對接”“法律服務黨支部對接”等品牌活動；在159個村（社區(qū)）部署公共法律服務智能終端，下沉服務資源、豐富服務產(chǎn)品，助力法治鄉(xiāng)村建設。在縣退役軍人事務局設立法律援助工作站，組建了涵蓋法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定等專業(yè)人員的退役軍人法律服務志愿者隊伍，為退役軍人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務。

二、存在的主要問題

過去一年，我縣法治政府建設各項工作取得一些成績，但也存在一些問題，比如，基層法治力量薄弱，行政執(zhí)法水平與法治政府建設要求還有差距，執(zhí)法隊伍專業(yè)水平有待提升；行政訴訟案件敗訴率居高不下，行政爭議調(diào)解成功率不高，等等。

三、主要負責人履行職責情況

（一）深入學習習近平法治思想。將習近平法治思想列入縣委理論學習中心組學習計劃，將學習貫徹習近平法治思想情況納入法治督察、領(lǐng)導干部述法范疇，確保學習貫徹習近平法治思想走深走實；堅持和落實領(lǐng)導干部學法制度，縣政府常務會先后組織學習《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等6部法律法規(guī)。

（二）堅決落實法治政府建設責任。縣委主要領(lǐng)導主持召開十四屆南昌縣委全面依法治縣委員會第三次會議，會議審議了法治政府建設年度工作要點，對法治政府建設提出具體要求。縣政府主要領(lǐng)導扛牢法治政府建設第一責任人責任，多次在縣政府常務會研究法治政府建設重大問題，確保法治政府建設各項任務圓滿完成。

（三）多措并舉提升法治建設成效。高度重視行政復議和行政應訴工作質(zhì)效，通過組織召開行政復議行政應訴能力提升專題培訓班、敗訴案件分析研討會等，不斷提升領(lǐng)導干部行政復議和應訴工作能力水平；推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺基礎設施建設，為群眾提供更加方便快捷優(yōu)質(zhì)的法律服務。

四、2025年度主要工作安排

（一）持續(xù)推進法治政府建設落實落地。強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責落實，合理謀劃法治政府建設各項工作任務，圍繞法治政府建設重點任務和薄弱環(huán)節(jié)加大法治督察力度，努力在提高領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和依法行政能力、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、落實重大行政決策程序制度、提升行政執(zhí)法水平和監(jiān)督效能等方面取得新突破，不斷增強人民群眾的法治獲得感和滿意度。

（二）持續(xù)推進行政爭議化解走深走實。深化府院聯(lián)動機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，通過行政爭議“訴源治理工作站”，聯(lián)合南昌鐵路運輸法院和南昌鐵路運輸中級法院積極開展行政爭議多元化解；出臺《南昌縣人民政府行政復議和行政應訴工作辦法》《南昌縣行政訴訟案件敗訴責任追究辦法》，進一步推動行政機關(guān)負責人出庭應訴常態(tài)化、見實效。

（三）持續(xù)推進行政執(zhí)法監(jiān)督見行見效。加強行政執(zhí)法監(jiān)督與縣12345政務服務熱線平臺的深度對接協(xié)作，通過構(gòu)建信息共享、研判會商、線索移送、問題督辦、數(shù)據(jù)運用等協(xié)作模式，完善行政執(zhí)法投訴舉報信息匯集、督辦、反饋、分析體系，進一步拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，有效解決行政執(zhí)法突出問題，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。