一、規(guī)劃編制背景

為更好的履行統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，落實(shí)省、市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，助力國(guó)土空間格局優(yōu)化，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。按照《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（贛自然資辦發(fā)〔2021〕67號(hào)）等文件要求，為確保全縣各類生態(tài)修復(fù)工作有規(guī)可依，我縣編制完成了國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制過程

按照縣委縣政府工作部署，由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，于2022年1月啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制前期先后對(duì)南昌縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門開展調(diào)研工作，充分聽取了各部門在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作中的經(jīng)驗(yàn)及規(guī)劃設(shè)想，廣泛收集了相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為規(guī)劃編制奠定了良好基礎(chǔ)。在各單位的積極支持下，于2023年2月形成了《規(guī)劃》初步成果，先后兩次征詢了各縣直部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會(huì)、管理處）意見，并充分銜接南昌縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，于2023年6月29日通過了南昌市自然資源和規(guī)劃局組織的專家評(píng)審會(huì)。

三、主要內(nèi)容

規(guī)劃文本共分為7章。

第一章為面臨形勢(shì)。主要分析總結(jié)全縣生態(tài)修復(fù)工作的成效與不足，明確工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著南昌縣步入新發(fā)展階段，生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)還面臨著新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)變化、鄉(xiāng)村振興訴求、新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型等社會(huì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作被賦予了全新的職責(zé)和使命。

第二章為生態(tài)現(xiàn)狀與問題。重點(diǎn)分析了南昌縣生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能以及受損情況，針對(duì)國(guó)土空間全域及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，診斷突出生態(tài)問題，研判重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、成因及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。如動(dòng)植物棲息地受威脅，人鳥爭(zhēng)食現(xiàn)象；水系連通性變差，水環(huán)境質(zhì)量降低；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不佳，人居環(huán)境有待提高；生態(tài)系統(tǒng)功能退化，藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)連通性較差等問題。

第三章為總體目標(biāo)與要求。以打造“水清岸綠的生態(tài)綠城、河湖共濟(jì)的濕地名城、田城交融的宜居新城”為目標(biāo)，全面構(gòu)建安全、健康、美麗的國(guó)土空間格局，促進(jìn)南昌縣現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與綠色生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生物多樣性；推進(jìn)水系生態(tài)治理，改善河湖生態(tài)質(zhì)量；鞏固森林生態(tài)質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障；提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，改善農(nóng)村人居環(huán)境；完善城市綠地體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

第四章為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局。遵循“山水林田湖草沙”生命共同體理念，根據(jù)“擁湖為核、以水破題、系統(tǒng)治理”的修復(fù)思路，依托鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等自然水系及百湖千塘的生態(tài)本底，以鄱陽(yáng)湖為核心，以綠地廊道、水系廊道為骨架，串聯(lián)多個(gè)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，形成“一心兩脈四區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局，筑牢生態(tài)安全底線。

第五章為實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，基于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局，針對(duì)主要生態(tài)問題，注重自然地理單元的連續(xù)性、完整性，聚焦生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，部署濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、水環(huán)境綜合整治與水系連通工程、森林資源保護(hù)與質(zhì)量提升工程、國(guó)土綜合整治與農(nóng)用地生態(tài)功能提升工程、城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通與人居環(huán)境改善工程共計(jì)6個(gè)重大工程，35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同解決區(qū)域突出生態(tài)問題，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第六章為成本效益分析。確定匡算總投資，明確資金籌措渠道，從生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面分析國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)所產(chǎn)生的效益。

第七章為建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。主要包括建立工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、明確規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制和管控機(jī)制、信息化應(yīng)用及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、資金保障和公眾參與。