文字解讀：南昌縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃

一、《規(guī)劃》編制背景

“十四五”時(shí)期是全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》承上啟下的關(guān)鍵五年。為推進(jìn)健康昌南建設(shè)，推動(dòng)南昌縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我委聘請(qǐng)南昌大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授專(zhuān)家組為我縣編制了《南昌縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），我委多次組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了討論，并分別于2021年12月和2023年5月征求了各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，規(guī)劃文件以縣政府文號(hào)印發(fā)。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共包括規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)要求、保障措施四個(gè)部分。

1.《規(guī)劃》臨的問(wèn)題與形勢(shì)：一是衛(wèi)生與健康發(fā)展面臨的問(wèn)題；二是衛(wèi)生與健康發(fā)展機(jī)遇。

2.《規(guī)劃》基本原則：一是因地制宜，科學(xué)發(fā)展；二是深化改革，創(chuàng)新發(fā)展；三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；四是民生優(yōu)先，和諧發(fā)展；五是遠(yuǎn)近結(jié)合，可持續(xù)發(fā)展。

3.《規(guī)劃》從十一個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，詳細(xì)提出了“十四五”期間我縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，具體是：

一是深入實(shí)施健康昌南行動(dòng)。圍繞健康昌南行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出實(shí)施健康昌南建設(shè)三大重點(diǎn)工程（探索“健康融入所有政策”路徑工程、健康昌南行動(dòng)“三進(jìn)”工程、“健康第一責(zé)任人”推廣工程）。

二是構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。分別從改革疾病預(yù)防控制體系、完善應(yīng)急指揮平臺(tái)、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制、健全醫(yī)療救治體系、完善應(yīng)急保障體系、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法、強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化衛(wèi)生健康治理結(jié)構(gòu)等九個(gè)方面作出了具體的規(guī)劃目標(biāo)，提出了公共衛(wèi)生防控救治能力提升五大工程（疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工程、重大疫情救治能力提升工程、衛(wèi)生應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、應(yīng)急防控救治體系建設(shè)工程和衛(wèi)生健康監(jiān)督能力建設(shè)工程）。

三是以預(yù)防為主，控制重大疾病危害。提出了加強(qiáng)慢性病綜合防控和重大傳染病防控等七項(xiàng)措施,規(guī)劃了健康影響因素干預(yù)四大重點(diǎn)工程（標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種6S門(mén)診建設(shè)、精神衛(wèi)生建設(shè)、血吸蟲(chóng)病及地方病防治、職業(yè)健康服務(wù)能力提升）。

四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提出建設(shè)四大工程，具體是縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、南昌縣醫(yī)療集團(tuán)“六大中心”建設(shè)項(xiàng)目。

五是進(jìn)一步深化醫(yī)改工作。 分別從加快建設(shè)分級(jí)診療體系、深化公立醫(yī)院綜合改革、建立“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革協(xié)同機(jī)制、完善醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度等四個(gè)方面進(jìn)行具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出了全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三大重點(diǎn)工程（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建）。

六是推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新發(fā)展。從健全中醫(yī)藥服務(wù)體系等四個(gè)方面進(jìn)行謀化布局，提出兩項(xiàng)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力重點(diǎn)工程（中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升與中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）。

七是營(yíng)造健康環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活。從倡導(dǎo)健康生活方式、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等五個(gè)方面提出了規(guī)劃目標(biāo)，提出健康環(huán)境建設(shè)三大重點(diǎn)工程（健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、病媒生物防制和無(wú)煙環(huán)境建設(shè)）。

八是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。從發(fā)展普惠托幼服務(wù)、完成老齡和婦幼健康體系建設(shè)等方面提出了未來(lái)發(fā)展建議，提出了全周期人群健康與人口發(fā)展六大重點(diǎn)工程（發(fā)展普惠托育服務(wù)、婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)、婦幼健康水平提升、老年健康服務(wù)能力提升、人口監(jiān)測(cè)、重大疾病免費(fèi)救治）。

九是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。布局建設(shè)衛(wèi)生健康高質(zhì)量人才隊(duì)伍，提出人才隊(duì)伍建設(shè)與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩大重點(diǎn)工程（人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新能力提升）。

十是推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)健”建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，建成互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，提出了健康信息化服務(wù)體系建設(shè)三大重點(diǎn)工程（實(shí)施衛(wèi)生健康專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)健康信息系統(tǒng)建設(shè)、智慧健康醫(yī)療服務(wù)模式建設(shè)）。

十一是強(qiáng)力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我縣健康服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，提出未來(lái)5年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大重點(diǎn)工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程、健康養(yǎng)老能力拓展工程、生命健康產(chǎn)業(yè)集群打造工程）。

4.《規(guī)劃》實(shí)施保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)政策支撐；三是強(qiáng)化法治保障；四是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。

三、《規(guī)劃》總體目標(biāo)

到2025年,預(yù)防為主的方針全面落實(shí),“健康融入所有政策”的格局基本形成，衛(wèi)生健康資源總量適度增加，布局、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升，身心健康素質(zhì)明顯提高，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)提升到全省縣級(jí)一流水平。