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各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是實施“兩大戰(zhàn)略”，推進“三項工程”的起始之年。一年以來，面對極為復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的災害考驗，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，狠抓重大項目建設，狠抓民生改善，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)速度快、結構優(yōu)、效益好、惠民生、促和諧的良好局面，圓滿完成了年初確定的主要目標任務，為“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”奠定了堅實的發(fā)展基礎。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。2011年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384.3億元，較上年同期增長（下同）15.1%。從三大產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)完成增加值40.3億元，增長5.1%，二產(chǎn)完成增加值254.3億元，增長11.6%，三產(chǎn)完成增加值89.7億元，增長32.3%，三次產(chǎn)業(yè)比為10.5：66.2：23.3。從三大需求看，協(xié)調(diào)性進一步增強。在重大項目戰(zhàn)略的帶動下，2011年，完成固定資產(chǎn)投資341.1億元，增長26%。全年共推進計劃總投資286.4億元的重大重點項目138項。其中江鈴李爾內(nèi)飾、南昌達利、農(nóng)機大市場二期、蓮塘河改造等項目基本竣工，江鈴控股二期、直方數(shù)控、國際動漫產(chǎn)業(yè)園、金翰麗晶酒店、中醫(yī)院整體搬遷等一批重大重點項目強力推進。國家出臺的一系列促進消費的政策，拉動了城鄉(xiāng)居民消費升級，汽車、家電、家具、建筑裝潢等成為新的消費熱點。2011年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額71.1億元，增長18.6%。雖然世界主要經(jīng)濟體復蘇緩慢，歐債危機進一步惡化，外需持續(xù)疲軟，但我縣對外貿(mào)易仍取得了較好的成績，全年完成出口總額6.5億美元，增長50.7%。
（二）經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。財政收入保持較快增長。2011年，全縣完成財政總收入45.5億元，增長27.6%，地方財政一般預算收入完成25.9億元，增長33.5%，總量均位列全省第一。工業(yè)經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展。2011年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增23家，總戶數(shù)達到199家。規(guī)上工業(yè)完成主營業(yè)務收入460億元，增長42.5%，完成工業(yè)增加值110.3億元，增長20.2%，實現(xiàn)利稅32.5億元，增長50%。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資26988元，增長11.2%；農(nóng)民人均年純收入8621元，增長16.5%。
（三）園區(qū)發(fā)展加快提速。小藍經(jīng)開區(qū)圍繞“大投入、大創(chuàng)新、大提升”的工作思路，平臺承載能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強。集中開工了總投資超50億元的江鈴集團11個項目，已形成5個整車項目、83個零部件項目的汽車產(chǎn)業(yè)城。福耀玻璃、江西龔杏投資、廈門昇鑫、聯(lián)強國際等一批重大項目成功落戶，區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)達到558家，投產(chǎn)企業(yè)406家。區(qū)內(nèi)全年完成工業(yè)投資118億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值405億元，增長38%，主營業(yè)務收入400億元，增長37%，稅收11.3億元（不含江鈴股份），增長50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身條件和基礎，形成特色鮮明的發(fā)展平臺。向塘依托鐵路大動脈，大力發(fā)展物流業(yè)，物流基地已列入市十大服務業(yè)重點項目，并正在積極申報省重大項目。武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和南新濱江工業(yè)園的籌建工作正在高位推動，必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
（四）城鄉(xiāng)面貌大改善。突出抓好了市政基礎設施建設。實施了站前路改造、小藍北路西段、澄湖東路北段、城北路、五一路橋等一批基礎設施項目，提升了縣城承載能力。突出抓好了市容市貌改觀。對主干道、社區(qū)路燈進行了改造，推進了“千輛自行車進昌南”二期工程，開通了新能源空調(diào)車，開展了貨車亂停亂放等市容整治活動。突出抓好了城市繁榮。大潤發(fā)超市開張營業(yè)，璽悅城、月星家居、永通商業(yè)街、汽車4S店等一批城市三產(chǎn)項目加快推進。突出抓好了生態(tài)環(huán)境建設。深入開展農(nóng)村垃圾處理工程，基本完善了農(nóng)村主干道、村點及集鎮(zhèn)垃圾處理，15座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站正常運轉(zhuǎn)，新購人力垃圾清運車705輛。開展了生態(tài)昌南創(chuàng)建，啟動實施了工業(yè)污水處理廠二期工程，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過驗收，全縣已有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村7個，省級綠色學校1所，省級綠色社區(qū)1個。
（五）“三農(nóng)”工作取得新成效。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升。全縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增，總產(chǎn)達到101.99萬噸，成為全省3個年產(chǎn)糧食過20億斤的產(chǎn)糧大縣之一；蔬菜播面27.16萬畝，產(chǎn)量70.01萬噸，增長3.1%；生豬出欄117.54萬頭，增長2.2%；家禽出籠2424.31萬羽，增長2.8%；水產(chǎn)品起水量12.76萬噸，增長4.1%。產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。鴨子、黃鱔、無公害蔬菜、苗木等特色種養(yǎng)基地發(fā)展加快，我縣3個蔬菜基地、6個畜禽水產(chǎn)品基地成為“七城會”期間的特供基地。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動力進一步增強。全縣市級以上龍頭企業(yè)達到108家，其中國家級4家，省級25家，年銷售收入超10億元企業(yè)4家，超5億元企業(yè)6家，超億元企業(yè)16家。休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全縣規(guī)模以上“農(nóng)家樂”經(jīng)營體發(fā)展到20家。新農(nóng)村建設扎實推進，以“三改三綠一處理”為主要內(nèi)容，突出抓好了181個村點改水、改廁、改路和庭院、村旁、村道綠化工作，完成改水7374戶，改廁7136戶，各類道路
（六）改革開放增添新動力。堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展。主動出擊抓招商。先后組織參加了江西香港招商引資活動周、第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會、上海汽車零部件產(chǎn)業(yè)推介會、廣東招商引資推介會等11場大型招商引資活動，派出小分隊外出招商120余批次。2011年，全縣新批外資企業(yè)15家，完成合同外資4.02億美元；實際利用外資3.5億美元，增長12.2%，其中現(xiàn)匯進資8993萬美元；實際利用內(nèi)資85億元，增長15.9%，其中5000萬元以上工業(yè)項目進資52.76億元，增長31.56%。改革穩(wěn)步推進。完成了非工業(yè)七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務基本完成，穩(wěn)步推進了縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)、行政審批制度、企業(yè)一套表統(tǒng)計、基層農(nóng)技體系等多項改革。創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新體系建設不斷完善。金融創(chuàng)新取得成果，各類銀行、小額貸款公司和融資性擔保公司發(fā)展到20家。
（七）民生和社會事業(yè)得到加強。按照“公共服務均衡化、民生工程普惠化”原則，加大民生投入，十大民生工程和涉及群眾切身利益的60件實事基本得到落實，廣大群眾的滿意度、幸福感和安全感提升。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育優(yōu)先發(fā)展落到實處。義務教育投入大幅增加，實現(xiàn)了生均經(jīng)費、免費教科書補助、困難寄宿生補助、農(nóng)村校舍維修改造單價“四提高”。大力推進了中小學校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學校建設工程、教師周轉(zhuǎn)房工程等項目。衛(wèi)生事業(yè)不斷鞏固提高?；舅幬镏贫雀采w全縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，藥品實行零差率銷售。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達95.94%，人均籌資標準提高到230元。公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)均等化，基層衛(wèi)生服務體系建設得到加強，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院整體搬遷、蓮塘衛(wèi)生院綜合樓等一批項目順利實施。文化實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。公共文化體系覆蓋面擴大，基本完成了縣鄉(xiāng)村三級公共文化信息資源共享，建設了176家農(nóng)家書屋，有線電視網(wǎng)絡行政村覆蓋率100%。群眾性文化活動有聲有色，先后舉辦了首屆“幸福澄湖”系列群眾文體活動、第二屆昌南書香周、第三屆鄉(xiāng)村歌會、紅學研究交流會等一系列大型文化活動。積極開展送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)活動。群眾性體育活動穩(wěn)步發(fā)展，成功承辦了省第七屆農(nóng)民運動會、市龍獅邀請賽，開展了送健身器材下鄉(xiāng)等活動。人口和計劃生育工作扎實開展，加大了“兩非”案件打擊力度，人口自然增長率為8.65‰。
在看到成績的同時，我們必須保持清醒的認識，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍有一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；產(chǎn)業(yè)結構失衡，服務業(yè)發(fā)展相對緩慢；各類要素成本上升，融資難度進一步加大；節(jié)能減排形勢嚴峻，倒逼機制正在形成；不和諧、不穩(wěn)定因素較多，社會管理面臨諸多難題等等。所有這些都需要我們在工作中認真研究分析，采取切實可行的辦法，積極應對和妥善解決。
二、2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和主要任務
2012年是迎接黨的十八大勝利召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是我縣強力推進大聚焦、大創(chuàng)新、大發(fā)展之年。做好2012年經(jīng)濟社會工作，對努力構建南昌打造核心增長極的重要戰(zhàn)略支點，早日實現(xiàn)“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”的奮斗目標具有十分重要的意義。
今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；
——財政總收入增長18%，
其中：地方財政一般預算收入增長18%；
——工業(yè)增加值增長16%，
其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長26%；
——社會消費品零售總額增長16%；
——實際利用外資增長12%，
實際利用內(nèi)資增長12%，
出口創(chuàng)匯增長14%；
——農(nóng)民人均年純收入增長13%，
城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資增長12%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；
——單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%,
化學需氧量比上年下降1.5%。
要實現(xiàn)上述目標，需要著力抓好以下幾方面工作：
（一）圍繞調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，推進縣域經(jīng)濟大發(fā)展
以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
1、著力推進新型工業(yè)化。一是完善工業(yè)布局調(diào)整。以省政府對省級開發(fā)區(qū)實施擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位政策為契機，實現(xiàn)“一區(qū)多園”的構想，為將來可持續(xù)發(fā)展留足空間。同時，加快編制小藍經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位可行性研究報告，明確范圍、功能定位、發(fā)展路徑等。武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南新濱江工業(yè)園要盡快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性建設規(guī)劃，同時，加快基礎設施建設完善，搭建好企業(yè)落戶平臺。二是培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“千億產(chǎn)業(yè)”和“千億園區(qū)”，聚焦政策、資源，加大扶持汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)力度，重點推進以江鈴股份30萬輛整車、江鈴控股等為龍頭的汽車城建設，以南昌達利、中糧可口可樂、天津?qū)毜稀⒒蜕匣偷绕髽I(yè)為龍頭的食品飲料基地建設，以江西匯仁、江西制藥等企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥基地建設。三是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用信息化、高新技術和適用技術對紡織、建材、機電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改造，促進提檔次、上規(guī)模、增效益。四是強化節(jié)能減排力度。加強政策引導，嚴控“兩高一資”項目，實施節(jié)能改造，循環(huán)示范工程等，將節(jié)能減排目標任務納入考核評價體系。
2、著力推進服務業(yè)發(fā)展。擴大內(nèi)需最大的產(chǎn)業(yè)支撐是服務業(yè)，要圍繞不斷提高服務業(yè)占GDP比重的目標，按照“城內(nèi)大商場、城郊大市場、城外大物流”的布局思路，進一步完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學引導產(chǎn)業(yè)布局。一是加快推進向塘鐵路—公路樞紐型物流基地建設，重點做好物流基地發(fā)展規(guī)劃編制，貨場建設報批，國投物流、江投集團等重大物流企業(yè)簽約落戶等工作，盡快形成服務江西、輻射中部、連接海港的區(qū)域性物流中心。二是打造半小時城郊生態(tài)休閑旅游，重點推進以茵夢湖國際旅游度假區(qū)為龍頭的銀三角都市型休閑旅游區(qū)，以鳳凰溝景區(qū)、湖光山舍等為龍頭的黃馬、蔣巷鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基地，盡快建設成為全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。三是推進專業(yè)市場、特色街、大賣場的建設和改造，積極鼓勵文化、體育、家政、養(yǎng)老等服務消費
3、著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是加強農(nóng)田水利基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等工程建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強防災減災能力。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力培育壯大種糧大戶、規(guī)模特種種、養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營實體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。三是打造亮點。主攻黃馬現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園兩大平臺建設，完善配套設施，突出主打產(chǎn)業(yè)，提升輻射帶動力。四是推進新農(nóng)村建設，以“三清三改三化（劃）”和“三綠一處理”為主要內(nèi)容，大力實施“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設工程、新農(nóng)村建設村點整治工程、農(nóng)村垃圾處理工程、縣鄉(xiāng)主干道沿線環(huán)境整治工程，推動生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，帶動鄉(xiāng)風文明，促進民主管理。
（二）圍繞大投入，大建設，推進城鄉(xiāng)大變樣
當前，我縣處于工業(yè)化中期階段，發(fā)展面臨的主要問題仍是投入不足，總量偏小。因此要牢牢把握投入是關鍵，建設是基礎，發(fā)展是根本的要求。
1、強化項目支撐。一是加快推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目的建設。圍繞打造汽車城，重點推進江鈴股份30萬輛整車、江鈴控股二期、直方數(shù)控等整車及零部件項目的建設；圍繞繁榮城市產(chǎn)業(yè)，重點推進金翰麗晶、璽悅城、月星家居、中飛國際酒店、華潤超市等三產(chǎn)項目建設;圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點推進6萬噸水產(chǎn)品冷鏈物流加工配送、塔城有機果蔬高效基質(zhì)栽培示范基地等項目建設。二是加快推進一批重大基礎設施項目建設。圍繞昌南組團建設，完善“五縱十三橫”道路網(wǎng)絡，重點推進蓮塘大道南段改造、小藍南路東延、振興大道改造等工程；圍繞提升小藍經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)承載水平，重點推進迎富大道及明渠（迎賓大道--桃花路）、汽車城3000畝項目用地填土等項目；圍繞加強電力保障，重點推進象湖、南新110千伏輸變電工程、220千伏蔣巷輸變電工程等項目；圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點推進小農(nóng)水重點縣項目工程、鄱陽湖區(qū)第六個單項南新聯(lián)圩除險加固工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準糧田建設工程等項目。三是加快推進一批重大民生工程和社會事業(yè)項目建設。加大保障性安居工程建設，重點推進廉租房、拆遷安置房、農(nóng)村困難群眾危房改造等；著力改善群眾生活條件，重點推進農(nóng)村安全飲水工程，新農(nóng)村村點建設工程等項目建設；加強健康城市建設，重點推進縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院整體搬遷工程、縣醫(yī)院綜合大樓、縣游泳中心等項目建設；加大教育投入，重點推進縣特殊教育學校改擴建工程、蓮塘一小教學樓及塑膠田徑運動場工程、蓮塘五中綜合樓改建工程等項目；
2、強化要素保障。一是多方籌集建設資金。緊盯重點項目、重點企業(yè)，通過招商引資；加強銀企合作，通過銀行融資；做強城投等平臺，通過平臺融資；加強企業(yè)孵化上市培育、申報，通過資本市場融資；緊扣國家、省、市政策，爭取上級項目資金；集中力量辦大事，用好縣級財政資金；放開法律未禁領域，吸納社會資金。二是加強土地供應。抓緊小藍經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位申報，留足發(fā)展空間；加大土地儲備力度，支持重大項目建設；積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛試點工作，確保占補平衡；繼續(xù)推進“騰籠換鳥”，清理供而未用，用而未盡的閑置土地。
3、強化城市管理水平提升。深入推進“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設，大力開展文明縣城創(chuàng)建活動。突出重點，加強專項整治，重點開展市容環(huán)境整治、違章建筑清理。進一步深化城市管理體制，實施重心下移，屬地管理的有效方法。完善城市管理目標責任制，建立健全城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。
（三）圍繞強改革、增活力，推進對外大開放
堅持改革開放是解放思想、消除機制體制障礙的要求，是激發(fā)發(fā)展活力和動力，促進可持續(xù)發(fā)展的要求。
1、擴大對外開放水平。一是在招大引強上下功夫。緊盯重點地區(qū)，瞄準東部沿海發(fā)達地區(qū)，港、澳、臺、日、韓等地區(qū)開展招商。緊盯重大產(chǎn)業(yè)，重點圍繞汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥、電機電器等支柱產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯重大企業(yè)，重點圍繞世界500強、國內(nèi)200強、央企、行業(yè)領軍企業(yè)開展招商。二是在創(chuàng)新招商舉措上下功夫。抓好重大投資項目庫建設，策劃包裝一批大項目、好項目；充分利用泛珠會、贛臺經(jīng)貿(mào)研討會、中博會、香港招商周等活動，依托小藍經(jīng)開區(qū)、向塘物流基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，開展以商招商、網(wǎng)絡招商、會展招商、專題招商。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，環(huán)境也是生產(chǎn)力，要以加強效能建設為突破口，牢固樹立服務大局、服務群眾、服務企業(yè)的意識，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事、按政策制度辦事、按實事求是原則辦事，大力提升機關效能、行政效能。
2、穩(wěn)步推進各項改革。著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。著力抓好先行先試，力爭在全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合改革試點上取得突破；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施國家基本藥物制度，范圍擴大到村衛(wèi)生室，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作，積極推進公立醫(yī)院改革；全面推進縣鄉(xiāng)財政體制、企業(yè)一套表統(tǒng)計、農(nóng)墾和糧食系統(tǒng)企業(yè)改革；積極推進文化體制改革，促進縣域文化大發(fā)展大繁榮；有序推進教育體制，投融資體制，行政審批制度等改革。
（四）圍繞均等化、普惠化，推進社會大和諧
保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是做好各項工作的根本要求和落腳點，提升服務水平，創(chuàng)新社會管理，是促進社會大和諧的內(nèi)在要求。
1、抓好民生工程建設。繼續(xù)加大民生投入，當年新增安排7億元用于民生建設，集中力量辦好涉及群眾切身利益的69件實事。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，購買公益性崗位，擴大小額擔保貸款規(guī)模。提高社會保障和救助水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大低保覆蓋面，加大對弱勢群體的救助。
2、抓好社會事業(yè)建設。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固義務教育普及成果，推進教育資源合理配置，優(yōu)化教育網(wǎng)點布局調(diào)整，深入推進教育園區(qū)，教師周轉(zhuǎn)房工程、學前教育、中小學校舍改造等工程的建設。抓好“健康昌南”建設，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，推進縣中醫(yī)院、衛(wèi)監(jiān)所、縣食品藥品安全綜合檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建設。大力發(fā)展文化事業(yè)，著力推進縣采茶劇團、昌南新城工人文化宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋和廣播電視村村通工程等項目的建設，不斷豐富人民群眾的文化生活。
3、抓好社會管理創(chuàng)新。要用群眾工作統(tǒng)領信訪工作，探索切實可行的接訪機制，深入開展民情家訪，用好下派機關干部，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早解決。積極探索街道居委會、社區(qū)實施社會管理的新路子。切實加強社會治安綜合管理，加大侵財、侵權行為打擊力度。抓好環(huán)境保護、食品安全、生產(chǎn)安全管理工作，使人民群眾生活更美好，社會更和諧。
各位代表！回顧過去，我們滿懷喜悅；展望未來，我們豪情壯志。讓我們圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城”的奮斗目標，開拓進取、銳意創(chuàng)新、勇立潮頭、爭當標兵，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
