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南昌縣發(fā)展和改革委員會主任 陳偉峰
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
（一）百強進(jìn)位新跨越，綜合實力大提升
綜合實力領(lǐng)先領(lǐng)跑。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成495億元，同比增長12%，總量保持全市第一，增速高于全市約1.5個百分點。財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入分別完成72.6億元和45.5億元，按省口徑增長20.2%和28.7%，兩項指標(biāo)總量連續(xù)四年穩(wěn)居全省縣（市）第一；在第十三屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中，躍居第67位，前移8位，順利邁進(jìn)六字頭；在中國社科院評比的中國中小城市綜合實力百強縣排名中躍居第60位，前移17位。2013年，首度躋身中國十佳“兩型”中小城市，獲得中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣、中國最具投資潛力中小城市百強縣（第16位）等多項榮譽。
經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。財稅結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)90.5%，高出全省縣市平均水平9.3個百分點；工業(yè)占比持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)增加值預(yù)計完成245億元，比上一年提高12.3個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達(dá)35.4%，比上一年提高2.6個百分點；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由去年的9.4:66.3:24.3優(yōu)化為9.2:64.3:26.5，其中第三產(chǎn)業(yè)比重比上一年提高了2.2個百分點；城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，農(nóng)民人均年純收入預(yù)計11340元，同比增長13.2%，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資預(yù)計33319元，同比增長10.7%。
三大需求平穩(wěn)增長。2013年，全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成497.9億元，增長23%。其中，工業(yè)投資預(yù)計完成270億元，占固定資產(chǎn)投資比重54.23%，比上一年提高了0.5個百分點，工業(yè)投資對經(jīng)濟的拉動作用進(jìn)一步凸顯；社會消費品零售總額預(yù)計完成74億元，增長15%；出口總額預(yù)計10.3億美元，增長10.1%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強勁，轉(zhuǎn)型升級大提速
工業(yè)發(fā)展強支柱。2013年，全縣工業(yè)投資預(yù)計完成270億元，同比增長24%，占全市比重突破1/5；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計完成175億元，增長13.8%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19戶，總戶數(shù)累計達(dá)到236戶，占全市總量的1/5。
小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。啟動建設(shè)了全省首個汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，集聚了6個整車和117個汽車零部件項目，2013年汽車及零部件產(chǎn)業(yè)預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)百億元；食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚了103家企業(yè)，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)192億元，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破550億元；波頓香精香料等一批項目落戶武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，入園企業(yè)超過30家；南新濱江園建華管樁一期、益海嘉里二期竣工投產(chǎn)。
三產(chǎn)發(fā)展補短板。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年全縣新增商業(yè)面積35萬平方米，超過歷年已建成商業(yè)面積總和。按照“一基地三商圈”的基本布局，向塘物流基地穩(wěn)步發(fā)展，鐵路貨場項目快速推進(jìn)。贛電物流等一批實力雄厚的物流大項目成功簽約落戶，并已展開前期工作；迎賓大道商務(wù)大街初顯規(guī)模，法國歐尚、江鈴4S店、匯仁商務(wù)賓館等一批項目聚集于此；象湖商貿(mào)服務(wù)圈加快建設(shè)，演武廣場主體工程封頂，新洪城大市場成功落戶；澄碧湖綜合商貿(mào)圈穩(wěn)健發(fā)展，賽格電子成功引進(jìn)，沃爾瑪主體竣工，月星家居開張在即；銀三角休閑服務(wù)商圈加快推進(jìn)，茵夢湖北緯30度主題樂園項目加快建設(shè)，恒大五星級酒店即將營業(yè)。建筑業(yè)呈現(xiàn)突破式發(fā)展。全縣建筑企業(yè)總數(shù)達(dá)132家，建安總產(chǎn)值突破580億元，被評為“中國建筑之鄉(xiāng)”。金融業(yè)呈現(xiàn)擴張式發(fā)展。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到20家；全縣存貸款余額總額預(yù)計完成630億元；農(nóng)村信用社成功改制為贛昌農(nóng)商銀行。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健式發(fā)展。泰豪集團與法國動漫巨頭達(dá)高集團簽署合作協(xié)議，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展揭開嶄新的一頁。
農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、常規(guī)農(nóng)業(yè)加速向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更加壯大。全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)132家，省級39家，總量位居全省縣市首位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系不斷豐富。農(nóng)民合作社926家，家庭農(nóng)場4100家，休閑農(nóng)莊356個，其中國家級休閑農(nóng)莊示范點2個、省級休閑農(nóng)莊示范點5個。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效顯著。有效使用“三品一標(biāo)”的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)68家，產(chǎn)品達(dá)292個。
項目建設(shè)強推進(jìn)。重大重點項目加快推進(jìn)。大力實施“項目推進(jìn)年”活動，全力推進(jìn)了總投資490億元的201個重大重點項目。江鈴股份、江鈴控股、大眾制冰、益海嘉里二期、月星家居、“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”造林綠化工程等53個項目竣工投產(chǎn)，竣工率達(dá)26.37%，比去年同期提高9.2個百分點；江鈴22萬臺發(fā)動機、尚榮醫(yī)療、匯仁藥業(yè)新基地、煌大食品、人之初、海爾物流、向塘物流基地鐵路貨場、南大一附院昌南院區(qū)等96個項目全面開工建設(shè)并順利推進(jìn)，開工率達(dá)74.13%，比去年同期提高4.3個百分點；昌南體育中心等52個項目正在進(jìn)行前期工作。發(fā)展后勁不斷增強。江鈴股份、江鈴控股、江鈴改裝車、江鈴專用車四大整車項目已竣工投產(chǎn)，整車年產(chǎn)能達(dá)35萬輛。發(fā)展空間不斷拓展。將房屋征收和土地收儲作為保障項目推進(jìn)的重點工作，創(chuàng)新建立了“2+6”模式、“五個一”推進(jìn)機制，大大提高了工作的效率。全年征收房屋面積115萬平方米，收儲土地9800畝，為“一區(qū)三園”的進(jìn)一步發(fā)展做好了保障。
（三）綜合新城展新貌，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大推進(jìn)
城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)。站在全市區(qū)域和大昌南角度審視我縣城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，城市框架日益顯現(xiàn)。完成了《南昌縣城十二五近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》、《向塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《昌南新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，推進(jìn)了《縣城總體規(guī)劃（2011年—2030年）》修編和《銀三角控制性詳細(xì)規(guī)劃》及《南昌縣昌南組團公交線網(wǎng)規(guī)劃》的編制工作；啟動了投資1000萬元全覆蓋的鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，城市規(guī)劃區(qū)面積擴大到128平方公里。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷優(yōu)化。扎實穩(wěn)妥地完成了金沙二路、澄湖北大道、振興大道、金沙大道等四條道路的改造；澄碧湖北苑廣場續(xù)建工程及澄碧湖周邊美化亮化工程全面完工；積極配合滬昆鐵路聯(lián)絡(luò)線、昌南大道東延、昌寧高速等國家省市重點工程建設(shè)；順利完成了昌萬公路、蓮謝路升級改造；全力推進(jìn)了85座危橋改造；全面完成了
城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。不斷美化優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。積極開展“三城同創(chuàng)”工作，在全省率先開展縣級PM2.5監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點工作；新建項目環(huán)評執(zhí)行率100%；開展了“煤改氣”工作；進(jìn)一步擴大道路保潔市場化運作的廣度和深度，推進(jìn)了188萬平方米道路保潔市場化運作，城市垃圾無害化處理率達(dá)100%；完成了澄湖北大道等9條道路路燈合同能源改造，實現(xiàn)了社區(qū)公共照明全覆蓋。不斷推進(jìn)園林綠化。大力實施造林綠化工程，完成了金沙二路、匯仁大道等多條道路綠化提升工作，積極推進(jìn)了13個精品村莊及通道“五化”138個村莊綠化工程，被評為“省級園林縣城”。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。扎實推進(jìn)了向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭4個市級特色小鎮(zhèn)、5個空心村整治（新社區(qū)）和159個新農(nóng)村村點建設(shè)及第二批105國道沿線“五化”整治；蓮塘鎮(zhèn)、南新鄉(xiāng)被評為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（四）改革開放促發(fā)展，經(jīng)濟活力大迸發(fā)
改革創(chuàng)新亮點多。承擔(dān)并推進(jìn)了五大國家級改革：全省唯一的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點、全國首批開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)試點、縣級公立醫(yī)院改革試點、城鄉(xiāng)一體化制度改革試點。其中政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作取得階段性成效。加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作在全國100個試點縣中名列第三。推進(jìn)了行政審批制度改革。取消行政審批事項12項，下放95項，單項行政審批事項辦理平均時限壓縮率達(dá)84.6%。國企改革進(jìn)一步推進(jìn)，完成了縣機械配件廠和南昌電纜廠第一分廠企業(yè)改制。金融創(chuàng)新取得新成效。在全省率先發(fā)行12億元的縣級城投債；首次設(shè)立2億元政府風(fēng)險補償金，推行建行“助保貸”業(yè)務(wù)，逐步破解企業(yè)融資難題；開展了省“財園信貸通”工業(yè)園區(qū)企業(yè)融資試點。積極引進(jìn) “外腦”，成立專家顧問團，為我縣縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展把脈問診。
開放招商量質(zhì)升。創(chuàng)新招商選資舉措。全省首創(chuàng)招商引資專家項目評審機制。進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，出臺了2013年外資外貿(mào)扶持資金獎勵辦法。設(shè)立了廣州和上海招商聯(lián)絡(luò)處，積極高效的開展各項招商引資活動。舉辦了南昌（香港）投資環(huán)境說明會等招商推介會；組織縣內(nèi)20多家企業(yè)參加華交會、廣交會。2013年全縣實際利用外資預(yù)計完成4.8億美元、實際利用內(nèi)資預(yù)計完成123.8億元，同比分別增長17.5%、23%。全年共引進(jìn)項目68個，合同金額達(dá)200億元。其中江鈴股份年產(chǎn)22萬臺汽油發(fā)動機、億發(fā)包裝等超10億元項目7個，金紅葉紙業(yè)、江森自控等超億元項目39個，世界500強、臺灣100大、央企及知名品牌企業(yè)等投資項目13個，連續(xù)兩年實現(xiàn)單體投資10億元以上項目投資總額超100億元。
（五）和諧社會共創(chuàng)建，社會事業(yè)大繁榮
教體事業(yè)全面發(fā)展。教育網(wǎng)點布局不斷優(yōu)化。新增了蓮塘二小奧林匹克校區(qū)、蓮塘三小斗柏校區(qū)、蓮塘一中銀河校區(qū)和東新校區(qū)四所分校區(qū)；啟動了8所農(nóng)村中心校、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。教育體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、校舍維修改造工程等五大工程的建設(shè)；蓮塘一小教學(xué)樓、蓮塘四中運動場等投入使用；教育質(zhì)量不斷攀升。全縣高考錄取比例達(dá)81.38%，其中錄取清華6人、北大5人，高考成績再創(chuàng)歷史新高。體育事業(yè)不斷推進(jìn)。成功舉辦了全縣首屆運動會、洲際“四國籃球賽”等大型賽事。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。醫(yī)療保障體系不斷完善。全縣參合人數(shù)達(dá)到75.89萬人，參合率97.4%，國家基本藥物制度覆蓋到村。醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，住院補償封頂線提高到10萬元，其中7個特大病種封頂線提高到14萬元，大病保障范圍由6個病種擴大到20個病種。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？h人民醫(yī)院門診大樓全面完工并投入使用；衛(wèi)生信息平臺建設(shè)項目在全省率先啟動；縣中醫(yī)院建設(shè)項目加快推進(jìn)。社保體系更加完善。養(yǎng)老保險覆蓋率不斷提高。按照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的全覆蓋。保障性住房建設(shè)力度加大。2116套廉租房全面竣工；650套公租房加快建設(shè)；發(fā)放住房配租補貼176萬元；改造農(nóng)村危房430戶；探索實施了農(nóng)民安置房發(fā)放商品房產(chǎn)權(quán)制度，百姓幸福指數(shù)不斷攀升。文化旅游持續(xù)繁榮。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。“黨的十八大精神進(jìn)社區(qū)暨2013年元旦群眾文化活動展演”、“我們的節(jié)日?春節(jié)”關(guān)愛農(nóng)民工慰問演出、第五屆民間藝術(shù)團隊文藝匯演和南昌縣第五屆鄉(xiāng)村歌會等多項文化活動熱烈展開。旅游事業(yè)不斷推進(jìn)。鳳凰溝風(fēng)景區(qū)榮獲國家
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度有所放緩；重大項目不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；民生保障力度還不夠大，與廣大群眾的期盼仍有差距等問題仍然存在。對此，我們將予以高度重視，認(rèn)真研究，采取切實有效的措施加以解決。
二、2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃和“三年倍增計劃”的關(guān)鍵之年，是堅持項目導(dǎo)向促發(fā)展，問題導(dǎo)向抓改革，需求導(dǎo)向惠民生，全面構(gòu)建南昌打造核心增長極戰(zhàn)略支點的第三年。做好2014年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對早日實現(xiàn)“躋身全國五十強縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的目標(biāo)具有十分重要的意義。
2014年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；
——財政總收入增長15%，
其中：地方公共財政一般預(yù)算收入增長15%；
——工業(yè)增加值增長12%，
其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；
——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長21%；
——社會消費品零售總額增長14%；
——實際利用外資增長10%，
實際利用內(nèi)資增長10%，
出口總額增長5%；
——農(nóng)民人均年純收入增長13%，
城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資增長11%;
——人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，需著力做好以下幾方面的工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)，促升級，做大經(jīng)濟總量提升發(fā)展質(zhì)量
堅持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做特一產(chǎn)”的發(fā)展思路，不斷做大產(chǎn)業(yè)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)提檔升級促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
1.強力主攻工業(yè)。堅持實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，大力實施“工業(yè)三年攻堅計劃”。加速沖刺千億園區(qū)。堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，繼續(xù)做大做強小藍(lán)經(jīng)開區(qū)，進(jìn)一步加快武陽創(chuàng)業(yè)園、南新濱江園和向塘物流基地建設(shè)，力爭2014年小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙雙邁上800億元新臺階，到2015年雙雙突破千億元大關(guān)。強力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善汽車及零部件、食品飲料和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,強力推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈、延伸、集群發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)制造業(yè)水平。大力實施培優(yōu)培強工程，加快構(gòu)建以年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)為龍頭、10億元以上企業(yè)為骨干、億元以上企業(yè)為主體的企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，支撐工業(yè)總量迅速擴張。
2.突出聚焦服務(wù)業(yè)。圍繞“改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、對接主城區(qū)”的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，深度融入南昌大都市圈建設(shè)。主動承接中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點編制和完善《南昌縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，選擇重點行業(yè)開展編制規(guī)劃工作。激發(fā)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟的發(fā)展活力，加快千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園總部基地的建設(shè)步伐，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。設(shè)立縣級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)多渠道資金，加大資金對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入。加快推進(jìn)商貿(mào)集中區(qū)的發(fā)展。圍繞“一基地三商圈”的發(fā)展格局，重點打造以向塘鐵路公路樞紐型物流基地為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)，著力推進(jìn)沃爾瑪、天虹商場、賽格電子、北緯30度主題樂園等重點項目，打造象湖高端商貿(mào)服務(wù)圈、環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、銀三角都市休閑服務(wù)商圈。進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、要素市場等業(yè)態(tài)的發(fā)展。
3.優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一帶兩園三區(qū)五走廊”的產(chǎn)業(yè)布局，抓住成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣的機遇，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，著力打造一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快推進(jìn)家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊等城郊型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭2014年市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到150家，農(nóng)民合作社達(dá)到1500家，家庭農(nóng)場達(dá)到5000家，專業(yè)化種植大戶達(dá)到3000戶。
（二）抓項目，蓄后勁，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐
以項目導(dǎo)向促進(jìn)發(fā)展，大力實施“項目提升年”活動，不斷優(yōu)化和完善項目引進(jìn)、爭取、推進(jìn)、要素保障等工作機制。
1.加大項目引進(jìn)力度。牢牢抓住招商引資生命線，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化招商重點,以招大引強、集群承接為主線，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈?zhǔn)秸猩蹋訌妼τ袔有缘拇箜椖康恼猩塘Χ?。加快形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)項目集中。強化招商隊伍，進(jìn)一步加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，逐步建立一支懂技術(shù)、懂外語、懂博弈的招商隊伍。強化招商選資，進(jìn)一步完善招商引資項目專家評審機制，不斷擴大專家?guī)烊?，進(jìn)一步加大對投資類專家、產(chǎn)業(yè)類專家、技術(shù)類專家的引入，進(jìn)一步優(yōu)化評審流程，提升評審效果。
2.加大項目爭取力度。進(jìn)一步加大項目謀劃力度，開展一批項目的前期工作，積極向上爭取項目。緊扣國家政策和投資方向，力爭明年有更多的項目擠進(jìn)國家和省里的規(guī)劃籠子、計劃盤子和政策圈子。重點圍繞保障性安居工程、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排等方面向上級申報項目，力爭獲得國家、省、市的支持。
3.加大項目推進(jìn)力度。優(yōu)化推進(jìn)機制，建立重大項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善“2+
4.加大要素保障力度。加大土地、資金、政策等要素保障的力度。按有保有壓的原則，不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)項目集中。積極爭取省級新增建設(shè)用地指標(biāo)，繼續(xù)開展房屋征收和土地收儲工作，確保重大重點項目有地可供。加強與上級部門的溝通力度，爭取政策更多地向重點行業(yè)、重點企業(yè)傾斜。拓寬融資渠道，建立企業(yè)與金融機構(gòu)的良性溝通機制。
（三）抓龍頭，帶聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照以新社區(qū)建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路，加快推進(jìn)蔣巷、黃馬、幽蘭、向塘等市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)和一批集鎮(zhèn)改造提升，堅持城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
1.不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快構(gòu)建縣城-中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）-中心村的三級規(guī)劃格局，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。做好縣城體系規(guī)劃、昌南組團戰(zhàn)略規(guī)劃及軌道交通規(guī)劃與南昌市相關(guān)規(guī)劃的有效對接。完成昌南組團公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃編制，啟動縣城規(guī)劃區(qū)供水、供氣、排水排污、昌南組團道路交通等專項規(guī)劃編制及昌南商務(wù)中心區(qū)、南高公路沿線和小藍(lán)經(jīng)開區(qū)核心區(qū)控規(guī)修編工作。不斷提升規(guī)劃檔次，實現(xiàn)與南昌市區(qū)同城同質(zhì)。
2.不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。不斷完善昌南組團路網(wǎng)體系，配合推進(jìn)南昌南外環(huán)、沿江南大道南延等項目，不斷完善昌南組團與南昌市主城區(qū)路網(wǎng)的對接。不斷改善農(nóng)村交通條件。推進(jìn)
3.著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。進(jìn)一步健全建管綜合協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步擴大合同能源管理、道路保潔市場化運作的試點區(qū)域，穩(wěn)步推動垃圾廣告、園林綠化養(yǎng)護、建筑垃圾清運等領(lǐng)域的市場化運營管理。在縣城控規(guī)區(qū)內(nèi)強力推進(jìn)“拆違拆臨、建綠透綠”工作，使城市環(huán)境更加優(yōu)美。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動，把鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要抓手，進(jìn)一步推進(jìn)撤村并點、空心村整治等工作，不斷加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步深化“五化”整治，繼續(xù)開展農(nóng)村清潔工程和“千萬樹木進(jìn)千村”的造林綠化工程，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。
（四）抓改革，求突破，釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力
以問題導(dǎo)向抓改革，全面銳意改革，敢于攻堅克難，以更大決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅持抓重點、攻難點，大膽創(chuàng)新、敢闖敢試，全力推進(jìn)縣委《關(guān)于大力實施改革創(chuàng)新的決定》的全面落實。
推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/span>以全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試點縣為平臺，做好撤縣設(shè)市的申報工作，建立完善三化同步發(fā)展的綜合配套改革機制；著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度和社保制度的改革創(chuàng)新，不斷加快全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化制度改革；以成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試點縣為契機，進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)品流通模式、農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制和農(nóng)村經(jīng)營體系；加快推進(jìn)全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改革試點工作；深入推進(jìn)投融資體制改革。推進(jìn)社會體制改革，激發(fā)社會發(fā)展活力。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。深化教育體制改革，推進(jìn)教育資源平均分配，試行教師學(xué)區(qū)交流執(zhí)教、中小學(xué)校長輪崗等機制。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、群眾利益訴求機制、矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制、社會治安綜合治理機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制五大機制。推進(jìn)行政體制改革，提升服務(wù)發(fā)展水平。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核新體系，按照“松綁不松勁、減壓不減責(zé)”的原則，在全面取得經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實施分類指導(dǎo)、差異競爭、分類考核，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。不斷加大政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)改革力度，大力實施政府服務(wù)流程再造，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”，不斷提高服務(wù)能力。
（五）抓民生，重落實，加快構(gòu)建幸福和諧新昌南
以需求導(dǎo)向惠民生，繼續(xù)堅持把新增財力的大部分用于改善民生和政策性支出，按照“百姓點菜、政府買單”的原則，積極回應(yīng)群眾“碎片化”、“多樣化”的民生需求，以發(fā)展之先普惠民生之先，加速建設(shè)幸福昌南。
全面推進(jìn)社會事業(yè)。始終堅持“盡力而為，量力而行”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)。加快推進(jìn)教體事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推進(jìn)全民健身和陽光體育工程。建立健全公共文化服務(wù)體系，辦好澄碧湖歌會等群眾文化活動，加快推進(jìn)縣城有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)工作，加快推進(jìn)村級文化大院建設(shè)。不斷推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展, 進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合食品藥品檢驗資源，鞏固完善鄉(xiāng)村兩級國家基本藥物制度，進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平。
大力實施民生工程。繼續(xù)加大民生投入力度，共籌集財政性資金約30.3億元，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實事。進(jìn)一步擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。鞏固和完善社會保障體系，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋范圍。加大社會救助力度，繼續(xù)向孤兒、高齡老人、參戰(zhàn)退役人員、優(yōu)撫補助對象等弱勢困難群體提供基本生活保障，關(guān)注留守兒童，推進(jìn)“三個之家”建設(shè)。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，實施全民免費保健體檢。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危房改造力度，推進(jìn)國有林場、墾區(qū)危舊房改造。加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，做好農(nóng)村居民安全飲水、農(nóng)村改廁、基礎(chǔ)設(shè)施等工作。推動舊城改造，加強食品藥品安全監(jiān)管監(jiān)測工作。
促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。著力創(chuàng)新社會治理方式，深入推進(jìn)平安昌南建設(shè)，集中整治“黃賭毒”、“兩搶一盜”等治安突出問題，不斷推進(jìn)網(wǎng)格化管理，強化視頻監(jiān)控、地面防控，構(gòu)建立體治安防控體系。加強和規(guī)范信訪工作，不斷優(yōu)化預(yù)防和化解社會矛盾機制，推進(jìn)信訪受理網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。進(jìn)一步健全公0共安全體系，嚴(yán)抓嚴(yán)管生產(chǎn)、消防、交通、食品、藥品、應(yīng)急處置等方面工作。
各位代表，做好2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志、更加頑強的作風(fēng)、更加扎實的工作，為確保全面完成2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
