各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案),請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2014年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,綜合實力再上臺階

綜合實力繼續(xù)領(lǐng)跑。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成550億元,同比增長(下同)10%,穩(wěn)居全省縣市第一。財政總收入和地方公共財政預算收入分別完成87.3億元和52.4億元,增長20.2%和15%,兩項指標總量連續(xù)五年穩(wěn)居全省縣市第一。在第十四屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市排名中,躍居第52位,闊步前移15位,晉位速度創(chuàng)歷史新高。在2014年中國中小城市綜合實力百強縣市排名中,躍居第51位,兩年跨越26位,進位趕超、實力提升全面加速度。

運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。稅收收入占財政總收入比重達90.1%,高出全省縣市平均水平10.9個百分點,收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。規(guī)上工業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達39.73%,同比提高4個百分點,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

(二)三駕馬車共促發(fā)展,項目建設(shè)增強后勁

投資總量穩(wěn)步增長。全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)594.5億元,增長18.9%。其中,工業(yè)投資預計實現(xiàn)323.1億元,占比連續(xù)三年超50%。經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長得益于強力推進了一批重大重點項目建設(shè),得益于不斷推進舊城改造和新城建設(shè),全年共拆除房屋133萬平方米,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)騰出了1.2萬畝用地,落實省級新增建設(shè)用地計劃指標1813畝。截至目前,江森自控、佳時特數(shù)控等27個項目竣工投產(chǎn),江鈴特種專用車、友星線束等項目加快推進。

消費市場持續(xù)繁榮。全縣社會消費品零售總額預計完成106.1億元,增長16%,成為穩(wěn)增長的重要力量。拉動消費增長的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民收入的不斷提升,全縣農(nóng)民人均年可支配收入預計達13243元,增長13%;城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入預計達26208元,增長10%。

外貿(mào)出口不斷擴大。全縣出口繼續(xù)保持較快增長,是經(jīng)濟增長的重要支撐點,預計實現(xiàn)外貿(mào)出口11.5億美元,增長10.3%,總量位居全省縣市第二。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升,轉(zhuǎn)型升級步伐加快

工業(yè)發(fā)展強支柱。大力實施工業(yè)三年強攻計劃,緊扣“12345”奮斗目標,有力地促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量和效益提升。預計全縣規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)221.1億元,增長12.3%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入實現(xiàn)849億元,增長19.73%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家,較上年翻一番。小藍經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭日益強勁,集聚效應日趨明顯,區(qū)內(nèi)世界500強企業(yè)達13家,引進和培育上市企業(yè)累計達23家。新增工業(yè)產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家,超10億元企業(yè)2家;預計規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)174.62億元,占全縣規(guī)上工業(yè)增加值的78.98%;主營業(yè)務收入實現(xiàn)780億元,占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入的89%以上。在培育支柱產(chǎn)業(yè)的同時,注重導入新興產(chǎn)業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有,成功設(shè)立規(guī)模30億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金,10余家知名企業(yè)亟待落戶。

服務業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型。圍繞“一基地三商圈”布局,緊扣服務業(yè)“1788”總目標,不斷加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)項目大力推進,順利推進了總投資約304億元的40個三產(chǎn)重大重點項目,江西建筑企業(yè)總部基地(一期)、新洪城大市場、海爾物流上升到市級重大重點項目層面協(xié)調(diào)推進;物流項目加快推進。招商局物流、平安物流開工建設(shè);電子商務市場從無到有,不斷發(fā)展。投資6億元的瓷肌電商項目入駐我縣,煌上煌、綠滋肴等企業(yè)步入電商領(lǐng)域,開展網(wǎng)絡(luò)銷售,預計全縣電子商務總交易額實現(xiàn)60億元,是去年的7.5倍。金融市場不斷發(fā)展。全縣銀行存款余額和貸款余額分別為429.76億元和305.49億元,分別增長14.61%和21.17%;銀行類金融機構(gòu)發(fā)展到20家;中航證券和國盛證券等非銀行業(yè)金融機構(gòu)成功入駐;企業(yè)上市工作扎實推進,三鑫醫(yī)療、人之初等11家企業(yè)擬上市,科得玻璃鋼等8家企業(yè)簽約掛牌新三板 。

農(nóng)業(yè)發(fā)展顯特色。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豐收。預計糧食總產(chǎn)達103.2萬噸,創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)“十一連增”;蔬菜總產(chǎn)量96萬噸,增長5.8%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶分別新增2791家、235家和3507戶?；匾?guī)模不斷擴大。蔬菜生產(chǎn)基地達40家、新增8家;新增花卉苗木基地3340畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139家,總量穩(wěn)居全省縣市第一。休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。全縣休閑大戶達434家,新增78家;創(chuàng)建了以鳳凰溝景區(qū)為中心的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展了蔣巷都市休閑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)示范基地(中國農(nóng)業(yè)公園),培育了“鄱湖明珠”休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

(四)深化改革激發(fā)活力,開放創(chuàng)新引領(lǐng)未來

各項改革不斷推進。深化行政審批制度改革,制度了行政審批事項權(quán)力清單,取消行政審批事項5項,承接行政審批事項13項,單項行政審批事項辦理平均時限壓縮率達55%;加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,著力解決群眾看病難、看病貴的問題;在全省率先建立集土地流轉(zhuǎn)、調(diào)解、仲裁“三位一體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心,啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證工作;扎實推進事業(yè)單位分類改革、民政事業(yè)改革和戶籍制度改革。

聚焦招商開放創(chuàng)新。以金融、科技創(chuàng)新為引擎拓寬招商新路徑。成功設(shè)立首支首期規(guī)模2億元的科技創(chuàng)新引導基金、全省首家30億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金和6億元的縣域創(chuàng)業(yè)投資基金;設(shè)立了小藍經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,6家高科技孵化企業(yè)入駐。全年共引進項目52個,合同金額175億元,其中10億元以上項目5個、億元以上項目41個。預計實際利用外資、實際利用內(nèi)資分別達5.3億美元、136.2億元,增長10.2%、10%。

(五)城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快,新城建設(shè)日益精細

城鄉(xiāng)規(guī)劃更加完善。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和城市發(fā)展重點,加強對各層次規(guī)劃的編制,不斷促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作步入精細化管理軌道,提升城市建設(shè)等級和管理水平。編制了《昌南新城沿江南組團發(fā)展控制規(guī)劃》、《城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《昌南組團公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃》、小藍經(jīng)開區(qū)空間概念性等規(guī)劃;啟動了汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期修建性詳細規(guī)劃編制工作、全縣972個村莊建設(shè)測繪和規(guī)劃編制工作,開展了“三規(guī)合一”研究,注重強化發(fā)展目標、空間坐標、土地指標的合理對接。

城市管理更加精細。充分整合各類管理資源和管理力量,進一步提升城市管理上水平。啟動了城市管理機制體制改革;積極啟動了總投資1800萬元的電子警察和信號燈建設(shè),推進了數(shù)字化城管系統(tǒng)和無線通信指揮系統(tǒng)建設(shè);以“創(chuàng)文保衛(wèi)”活動為契機,重點開展了文明施工、垃圾廣告等專項整治。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。啟動了總投資65億元的9大主干道提升改造、34條城區(qū)路網(wǎng)和14項環(huán)境景觀工程建設(shè);澄湖北大道東拓、東蓮路市民公園等綠化項目竣工;完成了70座農(nóng)村公路危橋改造和70公里農(nóng)村公路建設(shè)項目;改造農(nóng)網(wǎng)配電線路138公里,小藍I號220千伏變電站加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園一期10千伏電力管線工程基本完成,新建供水管網(wǎng)60余公里,城市供電、供水、供氣等設(shè)施不斷完善,城區(qū)承載能力大幅提升。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。大力實施“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程,完成了“千萬樹木進千村”近百個村莊、22條道路、10個森林校園和1個森林單位等城鎮(zhèn)綠化栽植工程;完成了澄碧湖北苑廣場景觀綠化提升、東蓮路景觀渠綠化、銀湖二路明渠等重點綠化工程;完成了林業(yè)園林綠化建設(shè)1.68萬畝;率先在全省縣區(qū)建成兩個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站;道路保潔市場化面積突破230萬平方米,增長23.83%,首次實現(xiàn)了城區(qū)建筑余土100%自產(chǎn)自消;投入6000余萬元,啟動了農(nóng)村清潔工程全覆蓋工作;新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,市級生態(tài)村42個。

(六)民生項目全力推進,社會事業(yè)持續(xù)繁榮

教體事業(yè)提速發(fā)展。教育發(fā)展不斷均衡。擴容提升蓮塘城區(qū)教育,新增學位近5000個;第一批8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校投入使用;第二批9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校啟動建設(shè);18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、60所村小標準化建設(shè)進展順利。教育質(zhì)量不斷提升。蓮塘一中躋身全國百強高中,是全省唯一的縣屬百強高中。體育事業(yè)不斷發(fā)展。啟動了昌南體育中心建設(shè),成功舉辦了2014全國青年女籃俱樂部聯(lián)賽等大型賽事。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。新農(nóng)合籌資水平由人均340元提高到390元,全縣參合人數(shù)77.49萬人,參合率達98.31%,再創(chuàng)歷史新高;通過實行藥品零差率銷售,為患者減輕醫(yī)藥負擔4000余萬元;縣中醫(yī)院新院區(qū)和塘南等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房交付使用;縣衛(wèi)生監(jiān)督所和廣福中心衛(wèi)生院整體搬遷工程全面竣工。社會保障更加完善。養(yǎng)老保險提標擴面,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準提至251元,城鄉(xiāng)社保參保人數(shù)達53.98萬;保障性住房建設(shè)力度不斷加大,完成了第二批657套廉租房搖號分配工作,26套廉租房、200套公租房、1500戶棚戶區(qū)改造全面完成。文化旅游持續(xù)繁榮。不斷豐富農(nóng)民群眾文化活動,送戲送電影4330余場、更新農(nóng)家書屋87家、文化下鄉(xiāng)綜合性大型演出10場;打造村級文化示范點16個;新增國家3A級風景區(qū)1個、省級3A級鄉(xiāng)村旅游點3個、市級鄉(xiāng)村旅游點6個。社會環(huán)境更加和諧。大力開展藥品、醫(yī)療器械、小餐飲等專項整治,實現(xiàn)食品藥品安全事故“零發(fā)生”;全國兩會、十八屆四中全會及APEC會議期間實現(xiàn)赴京非訪“零登記”;防范打擊暴力、毒品、盜竊違法犯罪成效顯著,“五防戰(zhàn)略”開始實施,“四張網(wǎng)絡(luò)”不斷健全,“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)全覆蓋,社會治安立體防控體系日趨完善;扎實開展重大行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,全年未發(fā)生一起較大以上安全事故,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:主導產(chǎn)業(yè)還不夠強,龍頭企業(yè)的引進和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸還需進一步加大;發(fā)展速度還不夠快,項目落地、開工建設(shè)還需進一步破難;政務環(huán)境還不夠優(yōu),行政效能、服務意識還需進一步提升;體制機制還不夠活,深化改革還需進一步攻堅;公共服務覆蓋面還不夠廣,民生保障還需進一步拓展。對此,我們將予以高度重視,認真研究,采取切實有效的措施加以解決。

二、2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是我縣打造核心增長極重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵之年,做好2015年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,對實現(xiàn)“躋身全國五十強縣市,建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的目標具有十分重要的意義。

2015年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;

——財政總收入增長15%,

其中:地方公共財政預算收入增長10%;

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;

——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%;

——社會消費品零售總額增長14%;

——實際利用外資增長10%,

實際利用內(nèi)資增長10%,

出口總額增長7%;

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%,

城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資增長10%;

——單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%;

——人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

三、2015年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

為實現(xiàn)以上目標,需著力做好以下五方面的工作:

(一)抓產(chǎn)業(yè)升級,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照“夯實二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做特一產(chǎn)”的發(fā)展思路,不斷做大產(chǎn)業(yè)總量、以產(chǎn)業(yè)升級保持“新常態(tài)”下經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

1. 大力夯實工業(yè)。以新型工業(yè)化為核心,大力實施“工業(yè)三年強攻計劃”。全力打造千億園區(qū)。堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式,繼續(xù)做大做強小藍經(jīng)開區(qū),進一步加快向塘物流基地、武陽創(chuàng)業(yè)園和南新濱江園建設(shè),力爭2015年小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入雙雙突破千億元大關(guān)。做強支柱產(chǎn)業(yè)集群。不斷放大汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的集群效應,建立完善重點產(chǎn)業(yè)推進機制,集中精力推進江鈴股份擴能、澳門暉陽、濟民可信等25個重點產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè),確保江鈴股份汽油發(fā)動機、匯仁藥業(yè)新基地、聯(lián)勝智能等30個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元,打造全國輕型柴油車產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以“演繹法”植入集成電路產(chǎn)業(yè),通過設(shè)立“集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金”,用于支持設(shè)計企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,企業(yè)間并購重組費用補貼,人才引進和培養(yǎng)獎勵、補助、評優(yōu)獎勵等,積極鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快發(fā)展服務業(yè)。圍繞服務業(yè)三年強攻計劃“1788”總目標,將服務業(yè)發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略舉措,堅持現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)性服務業(yè)和生活服務業(yè)并重發(fā)展,主動承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移,大力推進三產(chǎn)要素市場建設(shè)。加快現(xiàn)代物流業(yè),重點打造以向塘鐵路公路樞紐型物流基地為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè),著力推進平安物流、招商局物流、贛電物流、洪大物流等重點項目。提升商貿(mào)業(yè),依托地鐵3號線建設(shè),積極培育迎賓商務大街,重點打造璽悅城商業(yè)街、永通商業(yè)街等特色商業(yè)街,促進環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、昌南新城高端商貿(mào)服務圈集聚發(fā)展。豐富休閑娛樂業(yè),重點打造銀三角休閑娛樂服務圈,助推鳳凰溝風景區(qū)等一批國家星級景區(qū)提檔升級,加大對鄉(xiāng)村旅游點的扶持力度,打造南昌乃至周邊地區(qū)的休閑旅游度假承載地。發(fā)展新興服務業(yè),大力引進電子商務龍頭示范企業(yè),著力培育江鈴汽車等5個網(wǎng)上交易平臺,吸引融資租賃等服務類金融機構(gòu)入駐,豐富金融業(yè)市場。完善服務業(yè)發(fā)展政策,高起點編制《南昌縣服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,選擇重點行業(yè)開展編制規(guī)劃工作。制定加快南昌縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干鼓勵政策,吸引更多的資金、技術(shù)、人才向我縣三產(chǎn)服務業(yè)集聚。

3.改造提升農(nóng)業(yè)。圍繞“一帶兩園三區(qū)五走廊”的總體布局,按照中央農(nóng)村工作會議精神,積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過引進上市公司、大型企業(yè)和龍頭企業(yè),培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,發(fā)展規(guī)?；氖卟恕⑺a(chǎn)等基地建設(shè),力爭到2015年,全縣示范性家庭農(nóng)場發(fā)展到100家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到150家,休閑農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展到250家,農(nóng)民合作社發(fā)展到2000家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達245億元。積極引導“訂單農(nóng)業(yè)”。為了更好地適應市場需求,避免盲目生產(chǎn),鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購買商向“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展,將大米、蔬菜、水產(chǎn)和禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平。大 力推進山塘改造、灌溉渠系整治等水利工程;積極爭取農(nóng)村蔣巷灌排水利現(xiàn)代化建設(shè)等重大重點項目;完成岡上、涇口等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站建設(shè);新建高標準農(nóng)田5萬畝以上;完善農(nóng)村公共氣象服務和新型農(nóng)機社會化服務體系。

(二)抓項目投資,培育新經(jīng)濟增長點

在“新常態(tài)”的經(jīng)濟形勢下,集中精力引進項目、千方百計爭取項目、攻堅克難推進項目,培育新經(jīng)濟增長點,不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1.集中精力引進項目。牢牢抓住招商引資生命線,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。突出招商重點。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè),采取“產(chǎn)業(yè)鏈”招商,持續(xù)提升本地配套率,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,全力打造中西部百萬輛整車生產(chǎn)基地、醫(yī)藥醫(yī)器研發(fā)總部。打造招商隊伍,以招商成效為導向,集聚更多懂談判、懂博弈、懂專業(yè)的人才,探索“外包式”招商、“中介”招商等新舉措,打造適應新形勢要求的招商隊伍。強化招商服務,對新簽約的項目實行主動服務延伸,積極作為,多方溝通,及時掌握項目推進過程中存在的實際困難和問題,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決,確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

2.千方百計爭取項目?？茖W謀劃、主動開展項目前期工作,積極向上爭取項目。緊扣國家政策和投資方向,力爭有更多的項目擠進國家和省里的規(guī)劃籠子、計劃盤子和政策圈子。重點圍繞保障性安居工程、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排等方面向上級申報項目,力爭獲得國家、省、市的支持。

3.攻堅克難推進項目。完善項目管理,按照“一個項目一個領(lǐng)導,組建一支隊伍”的要求,積極推進建設(shè)項目“并聯(lián)作業(yè)、多點并進”機制,加快重大重點項目前期工作。組建項目庫信息管理員隊伍,專業(yè)高效地管理政府投資類項目和重大重點項目。強化項目督查,在項目推進過程中進行全面督促檢查、跟蹤問效,每月進行項目進程、項目信息通報,并納入年度綜合目標考核,確保項目順利推進。

4.統(tǒng)籌要素保障項目。積極爭取省級新增建設(shè)用地指標,繼續(xù)開展房屋征收和土地收儲工作,確保全年房屋征收面積不少于120萬平方米,完成1.2萬畝收儲任務,確保重大重點項目有地可供。積極運用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具和PPP等模式拓寬融資渠道,推行政府與社會資本合作模式,逐步開展PPP模式試點,提升政府公共產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

(三)抓城鎮(zhèn)化建設(shè),優(yōu)化發(fā)展空間格局

按照以重點城鎮(zhèn)帶動整體發(fā)展的思路,加快推進黃馬、幽蘭等市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)和一批集鎮(zhèn)改造提升,堅持城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動,著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

1.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快完善縣城-中心鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))-中心村的三級規(guī)劃格局,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局,推動城鄉(xiāng)更快發(fā)展。做好縣城體系規(guī)劃、昌南組團戰(zhàn)略規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃、南昌市相關(guān)規(guī)劃的有效對接。完善昌南組團公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃編制,加快縣城規(guī)劃區(qū)供水、供電、供氣、排水排污、昌南組團道路交通等專項規(guī)劃編制及昌南商務中心區(qū)、南高公路沿線和小藍經(jīng)開區(qū)核心區(qū)控規(guī)修編工作。

2.提升城市管理水平。深入推進城市管理機制體制改革,理順地下管網(wǎng)管理機制,推進智能交通、數(shù)字城管、110指揮中心“三網(wǎng)合一”,試點道路綠化管養(yǎng)、市政管養(yǎng)和渣余土清運市場化,加強新建小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè),規(guī)范樓盤商業(yè)設(shè)置模式和小區(qū)物業(yè)管理,強化文明施工、垃圾廣告等專項整治,完成路燈智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),逐步構(gòu)建“政事分開、管養(yǎng)分離、市場運作”的城管運行機制。

3.夯實承載能力。不斷完善昌南組團路網(wǎng)體系,配合推進南昌南外環(huán)、昌東大道南延工程、軌道交通3號線等項目,將我縣十條主干道與市區(qū)對接,爭取納入全市綜合交通規(guī)劃。不斷改善鎮(zhèn)村面貌。以打造特色小鎮(zhèn)為切入點,以新農(nóng)村建設(shè)為著力點,加快推進幽蘭、黃馬等4個特色小鎮(zhèn)建設(shè),加強鼓勵塘南、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中心鎮(zhèn)試點建設(shè),繼續(xù)精選一批村點開展新農(nóng)村建設(shè),突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動整治和“五位一體”綜合示范村建設(shè),全面推進鎮(zhèn)村聯(lián)動,提升集鎮(zhèn)功能和品位,改善鎮(zhèn)村面貌。

4.改善城鄉(xiāng)環(huán)境。著力推進城區(qū)綠化,以“創(chuàng)建全國縣級文明城市”為契機,在城市道路節(jié)點和主要干道上推進造林綠化和小廣場建設(shè)、積極推進振興廣場、雄溪河景觀改造、銀三角立交橋周邊提升改造和7個高速入口的形象提升工程,結(jié)合地鐵三號線建設(shè),啟動迎賓大道、南蓮路的改造提升,在縣城控規(guī)區(qū)內(nèi)強力推進“拆違拆臨、建綠透綠”工作,使城市環(huán)境更加優(yōu)美。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。逐漸完善農(nóng)村清潔工程全覆蓋運行機制,對全縣5條“出城四門”道路、18條縣鄉(xiāng)主干道、7個高速公路出入口、3792個農(nóng)村清潔村點和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行長效保潔,抓好20座鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的正常運轉(zhuǎn),進一步深化“五化”整治,繼續(xù)開展 “千萬樹木進千村”的造林綠化工程。

(四)抓改革創(chuàng)新,增強經(jīng)濟發(fā)展動力

緊緊圍繞中央和省委關(guān)于全面深化改革的決策部署,堅定方向、突出重點,著力實施各項改革舉措,積極爭取中央、省、市改革試點。

深化經(jīng)濟體制改革,挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＲ孕?span>《中華人民共和國預算法》實施為方向,推進財稅體制改革和預算績效管理;逐步推進國有企業(yè)改制掃尾工作,深化國資國企改革;爭取省級空間規(guī)劃改革試點,進一步推動我縣“三規(guī)合一”規(guī)劃試點。深化社會體制改革,激發(fā)社會發(fā)展活力。加快推進戶籍管理改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)加大校長教師交流輪崗力度,推行教師“縣管校用”制度。爭取社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設(shè)試點和公辦養(yǎng)老機構(gòu)(南昌縣社會福利院)公辦民營經(jīng)營管理試點。深化行政體制改革,提升服務發(fā)展水平。積極做好第九輪行政審批制度改革下放事項的承接工作,建立健全配套實施細則和責任追究制度。依托南昌縣政務平臺,推進縣、鄉(xiāng)、村三級行政審批聯(lián)動,實現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)與各業(yè)務系統(tǒng)對接。全面推進機關(guān)事業(yè)單位公費醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度改革和公務用車制度改革。推進政府機構(gòu)改革,提升政府服務效率和能力,制定和完善“權(quán)力清單”、“負面清單”、“責任清單”。

(五)抓民生建設(shè),釋放經(jīng)濟發(fā)展紅利

堅持把民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,時刻維護和發(fā)展群眾利益,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中有限財力向民生領(lǐng)域傾斜,讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。

全面推進社會事業(yè)。堅持為民利民便民,本著“盡力而為,量力而行”的原則,統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。全力推進教體事業(yè)發(fā)展,推進第二批農(nóng)村中心校建設(shè)、全省農(nóng)村義務教育學校標準化建設(shè)、小藍經(jīng)開區(qū)學校建設(shè),加快推進昌南體育中心建設(shè)、繼續(xù)實施農(nóng)民體育民生工程和青少年陽光體育工程,積極開展群眾性體育活動。完善公共文化服務體系,繼續(xù)推進農(nóng)村文化大院建設(shè),啟動社區(qū)文化室建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村30分鐘文化圈和社區(qū)15分鐘文化圈。積極開展送戲下鄉(xiāng)等群眾文化活動。不斷推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展, 加大血吸蟲病和慢病防治工作力度,深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險機制改革,推進衛(wèi)生信息化建設(shè),強化基層服務能力建設(shè),進一步提高新農(nóng)合保障水平。推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以旅游景區(qū)品牌建設(shè)為抓手,通過連點帶線、聚點成片形成旅游聚集區(qū),提升旅游景區(qū)檔次,積極開發(fā)旅游產(chǎn)品,充分發(fā)揮旅游富民作用。

大力實施民生工程。繼續(xù)加大民生工程實施力度, 共籌集財政性資金約37.6億元,集中辦好涉及群眾切身利益的56件實事。進一步擴大就業(yè),重點解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和“兩后生”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。鞏固和完善社會保障體系,進一步擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面。加大社會救助力度,提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準,推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。不斷完善城鄉(xiāng)學校規(guī)劃布局、推進全民健身。加大農(nóng)村困難群眾危房改造力度,加大農(nóng)業(yè)保險支持力度,抓好農(nóng)村居民安全飲水建設(shè),強力推進棚戶區(qū)改造。

維護社會和諧穩(wěn)定。以提升人民群眾安全感和滿意度為目標,深入推進平安昌南建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全檢測, 加大力度保障餐飲、生產(chǎn)安全,加大對有廣泛影響的、“兩搶一盜”和經(jīng)濟犯罪的打擊力度,加大對“黃賭毒”、“黑拐槍”等突出治安問題的整治力度。健全完善社會防控網(wǎng)絡(luò),強化“天網(wǎng)”建設(shè)、街面布警、信息管控、社會防控,構(gòu)建多角度治安防控體系。提升群眾性事件處置水平和公安信訪工作水平,深化維護穩(wěn)定工作。加強公共安全監(jiān)管和公安行政管理,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各位代表,做好2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作,任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以更加昂揚的斗志、更加頑強的作風、更加扎實的工作,為確保全面完成2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務而努力奮斗!

《計劃(草案)報告》注釋

1.“12345”:決戰(zhàn)1個千億工業(yè)園區(qū)。到2015年,小藍經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入過1000億元,到2016年,小藍經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入突破1200億元。培育龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)銷售收入過1000億元,食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入過500億元。完成2個100億任務。力爭每年引進單體投資10億元以上工業(yè)項目超100億元,推進投資億元以上工業(yè)項目超100億元。實現(xiàn)3個1500目標。到2016年,三年累計完成工業(yè)投資達1500億元;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達1500億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值超350億元。每年向園區(qū)企業(yè)有計劃培訓輸送勞動力達1500人。達到400家規(guī)上企業(yè)。到2016年,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到400家。培育50戶重點企業(yè)。到2016年,培育主營業(yè)務收入過5億元的重點企業(yè)50戶。確保1戶過百億元企業(yè),培育2戶過百億元企業(yè);確保2戶過50億元企業(yè),培育5戶過50億元企業(yè);培育10戶過10億元企業(yè),培育30戶過5億元企業(yè)。

2. “一基地三商圈”: 向塘鐵路公路樞紐型物流基地和環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、銀三角都市型休閑服務商圈和象湖高端商貿(mào)服務圈。

3. “1788”: 累計完成1000億元服務業(yè)投資。到2016年,累計完成服務業(yè)投資1000億元。其中,2014年完成投資270億元,2015年完成330億元,2016年完成400億元。發(fā)展七大業(yè)態(tài):即發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、要素市場、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、特色旅游、商貿(mào)服務等七大業(yè)態(tài)。建設(shè)八個市級以上服務業(yè)集聚區(qū):即建設(shè)向塘鐵路公路樞紐型物流基地、新洪城商圈服務業(yè)集聚區(qū)、千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園、昌南金融服務業(yè)集聚區(qū)、黃馬生態(tài)旅游集聚區(qū)、銀三角休閑度假服務業(yè)集聚區(qū)、蔣巷生態(tài)觀光服務業(yè)集聚區(qū)和永通特色商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)等八大服務業(yè)集聚區(qū)。實現(xiàn)800億元服務業(yè)營業(yè)收入。2014年,服務業(yè)營業(yè)收入突破520億元,服務業(yè)增加值突破130億元,實現(xiàn)稅收10億元。

4.“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”:以“拆違拆臨、建綠透綠”為重點,以“長效擺花、花卉展覽”為特色,進一步提升品位、豐富色彩,提升城市綠化建設(shè)管理水平;城郊生態(tài)綠化以推進“通道五化”工程、“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)、溪霞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和梅湖景區(qū)花博園建設(shè)、“千萬樹木進千村”活動、鐵路沿線造林綠化“百日大會戰(zhàn)”行動、“綠色通道”工程、“森林十創(chuàng)”工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工程為重點,進一步鞏固成果、擴張綠量、提升綠質(zhì),為建設(shè)富裕和諧秀美江西添磚加瓦。

5.“五防戰(zhàn)略”:立體布防、信息導防、高壓設(shè)防、科技助防、群眾自防的“五防”戰(zhàn)略,構(gòu)建動態(tài)化、信息化條件下的社會治安大防控體系。

6.“四張網(wǎng)絡(luò)”:視頻監(jiān)控網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)、信息管控網(wǎng)、社會防控網(wǎng)。

7.“天網(wǎng)工程”: 為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成,對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過在交通要道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學校、醫(yī)院以及治安復雜場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,利用視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動等網(wǎng)絡(luò)通網(wǎng)閘把一定區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控點圖像傳播到監(jiān)控中心(即“天網(wǎng)工程”管理平臺),對刑事案件、治安案件、交通違章、城管違章等圖像信息分類,為強化城市綜合管理、預防打擊犯罪和突發(fā)性治安災害事故提供可靠的影像資料。

8.“一區(qū)帶三園”:“一區(qū)”即繼小藍經(jīng)開區(qū),“三園”即向塘物流園、武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和南新濱江工業(yè)園園。

9.“一帶兩園三區(qū)五走廊”:“一帶”即環(huán)南昌綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。“兩園”即蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和黃馬現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。“三區(qū)”即優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖重點區(qū)和水產(chǎn)水禽健康養(yǎng)殖集中區(qū)?！拔遄呃取奔炊际修r(nóng)業(yè)走廊(生態(tài)走廊)、水稻精品走廊(金色走廊)、園藝休閑走廊(綠色走廊)、科技休閑走廊(“兩江”走廊)、加工物流走廊(農(nóng)商走廊)。

10.“PPP”: 是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè)),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。

11.“五位一體”:以整合涉農(nóng)項目資金為抓手,開展以村莊規(guī)建為先導,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以生態(tài)優(yōu)化為基礎(chǔ),以休閑農(nóng)業(yè)為亮點,以鄉(xiāng)風文明為根本的綜合示范村建設(shè)。

12.“五化”整治:房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強化。

13.“三規(guī)合一”: 將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來,并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上,各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成,即為“三規(guī)合一”。

14.“兩搶一盜”: 搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機動車)等三類多發(fā)性侵財案件。