各位代表:
我受縣人民政府委托,向大會報告我縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案),請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2015年以來,面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的正確指導下,全縣緊緊圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針和市委“搶占制高點、提升首位度、聚焦增長極、共筑四強夢”二十字總?cè)蝿?按照“在全國找坐標、在全省立標桿、在全市當先鋒”的要求,聚焦重點,攻克難點,創(chuàng)先爭優(yōu),主動適應新常態(tài),積極搶抓新機遇,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)逆勢上揚、量質(zhì)齊升、民生改善的良好態(tài)勢。
(一) 綜合實力穩(wěn)步上升,經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并重
年初以來面臨持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,在一季度主要經(jīng)濟指標并不樂觀的情況下,全縣奮起直追,二、三季度經(jīng)濟形勢明顯好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟指標增速趕超省市平均水平和去年同期水平。經(jīng)濟總量不斷做大。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度8.4%,到上半年的9.7%,再到三季度的10.1%,全年跨越600億元,預計實現(xiàn)615億元,可比增長9.7%,總量穩(wěn)居全省縣市第一。財政實力新跨越。財政收入突破百億大關,達100.9億元,同比(下同)增長15.6%,成為全省首個財政收入百億縣,實現(xiàn)具有里程碑意義的重大跨越;地方公共財政預算收入達57.9億元,增長10.5%,兩項指標總量連續(xù)六年穩(wěn)居全省縣市第一。同時,財政收入質(zhì)量穩(wěn)步上升,稅收占財政總收入比重達86.7%,高于全省平均水平8.2個百分點,印證了經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)。投資穩(wěn)步增長。500萬元以上固定資產(chǎn)投資預計完成695.6億元,增長17%,占全市比重超1/6,工業(yè)投資占固投比重達55%,凸顯了投資效益的提升。百強進位彰顯魅力?？h域經(jīng)濟百強縣和中小城市百強縣排名雙雙挺進全國五十強,分別躍居第41位和48位,并同步囊括全國投資潛力百強縣、中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣、全國工業(yè)百強縣、全國財政收入百強縣、中國十佳“兩型”中小城市等多項榮譽。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級步伐加快
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的8.6:65.5:25.9預計調(diào)整為8.4:64.8:26.8,服務業(yè)增加值比重進一步提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
1.工業(yè)發(fā)展升級加快。以新型工業(yè)化為“主引擎”,以“一區(qū)三園”為主平臺,大力推進主導產(chǎn)業(yè)升級。預計全縣規(guī)上工業(yè)增加值完成260億元,規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入完成960億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達289家。主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群完成主營業(yè)務收入605億元,增長27%。產(chǎn)值超5億元企業(yè)達65家、稅收超500萬元企業(yè)達66家。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚江鈴股份等6大整車項目和佛吉亞等145個零部件項目,形成了50萬輛整車產(chǎn)能布局和42萬臺發(fā)動機的產(chǎn)能布局,生產(chǎn)整車和主營業(yè)務收入分別占全省1/3和1/5,江西汽車之城、動力之都初見雛形;食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚可口可樂等知名企業(yè)78家;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚濟民可信及三鑫醫(yī)療等知名醫(yī)藥企業(yè)25家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。集成電路、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)破題開局,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟了新路徑。設立了首期規(guī)模2億元的科技創(chuàng)新引導基金和規(guī)模30億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金。成功并購了全球前十大半導體公司恩智浦射頻識別項目,總投資4.5億元的瑞坤激光半導體項目成功落戶,思比科微電子、麥哲科技等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)先后導入。
2.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展強勢。緊扣服務業(yè)“1788”總目標,全縣服務業(yè)不斷發(fā)展。預計全縣社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額分別達130億元、54.6億元。商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。全縣商業(yè)面積達73.5萬平方米,璽悅城美食城、天虹商場等相繼開業(yè),盛匯城市廣場、紅星美凱龍加快建設?，F(xiàn)代物流業(yè)初顯規(guī)模。招商局物流集團、平安物流等項目加快建設,生命線工程鐵路貨場一期投入運營,向塘物流園建設取得實質(zhì)性進展。金融市場活力提升。全縣金融機構(gòu)發(fā)展至50家,成為全省金融機構(gòu)最集中的縣域;三鑫醫(yī)療、人之初、天佳生物、大麥互娛4家企業(yè)成功上市,本土企業(yè)上市數(shù)量居全省縣市第一。建筑業(yè)實現(xiàn)新突破。建筑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達709億元,千億建筑產(chǎn)業(yè)園等陸續(xù)迎來主體竣工。電子商務蓄勢待發(fā)。綠滋肴等企業(yè)電商平臺加快發(fā)展,預計全縣電子商務總交易額達81億元,增長30.7%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)力。成功獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,新增國家3A級景區(qū)2家,省級、市級旅游景點3家。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上,緊緊圍繞特色調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、常規(guī)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?；A產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積達200萬畝,糧食總產(chǎn)量超20億斤,連續(xù)五年邁入20億斤產(chǎn)糧大縣行列,連續(xù)十一年榮獲國務院表彰的全國糧食生產(chǎn)先進縣。蔬菜、生豬及肉類產(chǎn)量均居全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)莊、“三品一標”企業(yè)分別新增427家、78家、12家和27家。引導土地集中連片流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)面積達35.6萬畝,土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達51.7%,綜合機械化率達74.5%。強力推進了塔城、黃馬等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,北京開略等總投資9.1億元的10個設施農(nóng)業(yè)項目簽約落戶。順利通過了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設試點考核。
(三)重大項目積極推進,發(fā)展后勁持續(xù)增強
全縣經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長得益于強力推進了一批重大重點項目建設,得益于不斷推進舊城改造和新城建設。一方面,著力推進舊城改造,新洪城大市場、大象湖景區(qū)、320國道等項目整體拆遷完成,全年共拆除房屋95萬平方米,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設騰出了1.2萬畝用地。另一方面,強力推進了總投資321.1億元的111個工業(yè)項目,江鈴特種車、匯仁藥業(yè)新基地等26個項目竣工投產(chǎn),江鈴股份擴能、新電空調(diào)等39個項目加速建設,提高了經(jīng)濟發(fā)展競爭力。推進了40條路網(wǎng)工程、320國道改擴建等基礎設施及公建配套項目建設,提升了城市發(fā)展承載能力。加快推進了芳華路、澄湖東路等11個農(nóng)貿(mào)市場改造建設,拓展了城市功能。抓好了銀三角社區(qū)衛(wèi)生服務中心、岡上等6所衛(wèi)生院等社會民生項目建設,提升了城市吸引能力。此外,我縣積極爭取國家專項建設基金支持,在棚戶區(qū)改造、污水處理、昌南體育中心等社會民生項目以及江鈴汽車、中遠牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目方面爭取資本金3.5億元,投貸結(jié)合30億元,將大力助推項目建設。
(四)對外開放不斷擴大,合作創(chuàng)新成效顯著
堅定不移擴大內(nèi)外雙向開放,主動適應“雙創(chuàng)”新趨勢,不斷發(fā)展開放型經(jīng)濟,促進合作共贏。
1.擴大內(nèi)外雙向開放。出臺了縣區(qū)招大引強工作實施方案、工業(yè)用房租賃管理實施意見等政策舉措,預計全年實際利用內(nèi)資150億元,居全市第一,實際利用外資4.2億美元,居全省縣市第一;預計外貿(mào)出口和現(xiàn)匯進資分別完成11.9億美元和1.1億美元。共引進總投資313.8億元的46個項目,其中30億元以上項目3個,10億元以上項目10個,集成電路、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目14個。
2.招商選資成效頗豐。按照畝均稅收政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,嚴把招商引資項目落戶準入關口,全年共舉行招商引資專家評審會12次,評審項目59個,從源頭上提升了入駐項目質(zhì)量。
3.創(chuàng)新平臺逐步升級。設立2億元創(chuàng)業(yè)專項基金,打造11個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成為“四位一體”示范基地;與中科院納米所達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,設立科技成果轉(zhuǎn)化基地,幫助企業(yè)破解技術難題。新增高新技術企業(yè)17家,占全市1/4;新增院士工作站4家,占全市1/3。
(五)深化改革疾行步穩(wěn),市場活力持續(xù)釋放
2015年以來,我縣認真貫徹落實中央和省、市出臺的系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施,努力推動各項改革取得新進展,部分改革走在省市前列。
1.以提高行政審批效能,優(yōu)化政務環(huán)境為指引,推進行政制度改革。全面開展簡政放權(quán),委托下放114項行政權(quán)力;加快“三單一網(wǎng)”建設,權(quán)力清單、責任清單和負面清單及便民服務目錄清單如期曬出,政務服務網(wǎng)建設走在全省前列;順利完成了第九輪行政審批制度改革;全面取消非行政許可審批事項;深入推進“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革試點;全面落實公務員職務與職級并行制度;完成小藍經(jīng)開區(qū)干部人事制度改革,向塘開發(fā)區(qū)運行機制進一步優(yōu)化;積極開展商事登記制度、綜合治稅、公務用車等改革。
2.以加大惠及民生,優(yōu)化社會事業(yè)為宗旨,推進教科文衛(wèi)體等社會體制改革。推進教育領域改革,縣城學校實行劃片招生,就近入學;積極培育和申報省級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),形成技術轉(zhuǎn)移促進新機制,組建了江西綠色高效飼用生理調(diào)控劑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;完成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合,啟動了機關事業(yè)單位公費醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度銜接工作;深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,加快建立分級診療制度,啟動了縣婦幼保健院綜合改革。
(六)城鄉(xiāng)建管協(xié)調(diào)發(fā)展,宜居宜業(yè)指數(shù)提升
1.交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。全面完成了匯仁大道、富山五路東延等路網(wǎng)工程;320國道改擴建工程北段(向塘-進賢段)即將竣工;推進了迎富大道、小藍經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銀三角立交市政景觀等10大主干道提升改造、31條城區(qū)路網(wǎng)和10項環(huán)境景觀工程建設;協(xié)助推進了昌寧高速連接線、沿江快速路等骨干路網(wǎng)建設;完成了120公里農(nóng)村公路建設和9座危橋改造等工程。
2.供水供電能力大幅提升。加快污水處理設施建設,完成了縣城污水處理廠二期建設;推進了4個農(nóng)村安全飲水工程建設;啟動了農(nóng)村水生態(tài)試點工作。新建改造電力線路222.7公里,220kV小藍1號變電站、110kV南新變電站投入運營;蓮塘水廠新增2萬噸供水能力,改造17處老城區(qū)舊管網(wǎng)。
3.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的標準,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設,美化環(huán)境。完成了澄湖北大道東拓等17個綠化工程和雄溪河等5條截污干管建設;完成了向塘、黃馬等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亮化工程;啟動了塘南農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目,污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)擴容。
4.城鄉(xiāng)管理更加精細。數(shù)字城管一期上線運行,實現(xiàn)城區(qū)主干道路交通信號燈、電子警察全覆蓋;啟動了老城區(qū)路面、路燈、雨污管網(wǎng)升級改造工程;182個新農(nóng)村村點建設和黃馬徐家村等4個“空心村”整治有序推進;網(wǎng)格化管理全面實施,6271余名領導干部深入全縣1020個網(wǎng)格,在一線轉(zhuǎn)作風,在一線優(yōu)服務,共收集民情問題12131個,辦結(jié)率91.9%,贏得群眾稱贊。
(七)社會事業(yè)全面繁榮,民生福祉明顯改善
始終堅持將改善民生擺在與發(fā)展經(jīng)濟同等重要位置,城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯快于經(jīng)濟發(fā)展速度。預計全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均年可支配收入分別達28670元和15001元,增長10.4%和13.3%。
全面實施了總投資37.6億元的55件民生實事。洪州學校、新城學校、金沙路小學二部3所學校投入使用,新建省級標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園18所;推進了26所農(nóng)村義務教育學校標準化建設和71個農(nóng)村義務教育薄弱學校改造;新增城鎮(zhèn)就業(yè)8263人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人;發(fā)放小額擔保貸款、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳、失業(yè)保險參保人數(shù)和基金征繳連續(xù)5年位居全市第一;失業(yè)保險個人繳費率從1%降至0.5%;居民電子健康檔案建檔率達75.1%;完成城市棚戶區(qū)(城中村)改造建設4000戶;貧困人口全部建檔立卡,精準扶貧實現(xiàn)到村到戶。
在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊,經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下,我們能取得上述成績,實屬不易。這是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)大力支持和幫助的結(jié)果,是全縣上下和社會各界大力協(xié)同、頑強拼搏的結(jié)果。然而在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣發(fā)展中存在的一些問題和矛盾仍然比較突出,尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢、公共服務覆蓋面還不夠廣等。這些問題都是關乎我縣未來能否保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展的關鍵。
二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,經(jīng)濟體制改革任務更加艱巨。做好2016年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,對“十三五”期間在全省率先全面建成小康社會具有十分重要的意義。
2016年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;
——財政總收入增長12%,
其中:地方財政一般預算收入增長12%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;
——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%;
——社會消費品零售總額增長15%;
——實際利用外資增長10%,
實際利用內(nèi)資增長10%,
出口總額增長2%左右;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;
農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%,
——單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%。
三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務
圍繞上述目標,下一步我們將按照“在全國找坐標、在全省立標桿、在全市當先鋒”的總體要求,緊緊圍繞“再造新小藍、挺近三十強、率先奔小康、躋身文明城”的宏偉目標,以攻堅克難的勇氣和敢打必勝的決心,精準發(fā)力、精準施策,持續(xù)推動我縣經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展,力?！笆濉遍_好局、起好步。
(一)以產(chǎn)業(yè)壯大升級為引擎,不斷做大經(jīng)濟總量提升發(fā)展質(zhì)量
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎,產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心。要進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,打造新的經(jīng)濟引擎,不斷推動縣域產(chǎn)業(yè)壯大升級。
1.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效載體,是推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。一是深入推進小藍經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)戰(zhàn)略,深化園區(qū)運行機制和人事制度改革,積極申報設立省級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園。確保完成創(chuàng)業(yè)大廈、小藍工人文化宮等生產(chǎn)生活配套設施建設。加快建設武陽創(chuàng)業(yè)園自來水廠、污水處理廠等配套設施。啟動南新濱江園濱江中路及延伸段建設,推動園區(qū)規(guī)劃、基礎設施配套等同步跟進。二是著力打造向塘物流園,依托海鐵聯(lián)運優(yōu)勢,爭取國家和省、市支持,加快建成鐵路公路樞紐型物流基地。三是重點推進蔣巷、黃馬、銀三角等六大園區(qū)及塘南、南新兩個新型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,切實提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平和科技含量,帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設新成果。
2.促進工業(yè)壯大升級。一是集聚發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)、重大項目為依托,促進主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面,重點圍繞江鈴集團,抓好產(chǎn)業(yè)補短延長、提質(zhì)提升,全力推進江鈴股份50萬輛整車,江鈴股份小藍分公司擴能項目建設,促進恒之新能源電池等項目達產(chǎn)見效,大力發(fā)展新能源汽車。依托三鑫醫(yī)療等龍頭企業(yè),加快推進濟民可信、北科生物等重大項目建設,促進更多生物醫(yī)藥、高端醫(yī)器項目簽約落戶,集聚發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等現(xiàn)代金融的杠桿作用,借力南芯集成電路產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)東方投資基金等平臺,加快培育發(fā)展新能源、新材料、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3.融合發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞不斷提高服務業(yè)占GDP比重的目標,堅持現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)性服務業(yè)和生活服務業(yè)并重發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點打造向塘鐵路公路樞紐型物流基地,推進招商局物流等項目建設,積極引進深國際、福澤等大型物流項目。二是提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。重點打造環(huán)澄碧湖綜合商圈、象湖高端商貿(mào)服務圈等商貿(mào)商圈,加快紅星美凱龍、江西國際汽車城三期等項目建設,確保盛匯廣場、新洪城大市場一期、璽悅城三期等竣工開業(yè)。三是著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。主動適應全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢,大力引進電子商務龍頭示范企業(yè),推進瓷肌電子商務產(chǎn)業(yè)園等項目建設,著力培育江鈴汽車等網(wǎng)上交易平臺。四是推動發(fā)展旅游業(yè)。以旅游景區(qū)品牌建設為抓手,積極開發(fā)旅游產(chǎn)品,打造休閑旅游度假勝地。
4.提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以調(diào)減播面、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)為目標,實施良種、良法、良田“三良”工程,推進科技增產(chǎn)。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),推進標準化蔬菜基地建設。積極引進上市企業(yè)、大型企業(yè)和龍頭企業(yè)來我縣投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè),大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。
(二)以挖掘需求潛力為重點,不斷儲蓄發(fā)展后勁增強內(nèi)需動力
以項目拉動投資為主線,拓寬消費渠道為路徑,擴大出口為手段,不斷深挖市場需求潛力,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.強化項目拉動投資。以項目激活投資、投資拉動經(jīng)濟增長為原則,把握宏觀政策及投資導向,主抓重點領域重大項目建設,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量。圍繞縣委、縣政府的年度中心工作和民生工程,認真開展重大重點項目的調(diào)研、排摸、梳理、申報等工作,科學制定重大重點項目年度投資計劃,精心儲備一批支持發(fā)展的重大項目,申報省市“十三五”重大項目總投資超千億,繼續(xù)協(xié)助推進省市重大項目建設。
2.拓展消費擴大內(nèi)需。積極拓寬消費渠道,深入挖掘市場潛力,增強內(nèi)需動力。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等新型消費業(yè)態(tài)。著力推進澄碧湖綜合商貿(mào)圈等服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,支持限額以上批零住餐企業(yè)做大做強。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,穩(wěn)定和培育住房消費增長點。加快城鄉(xiāng)市場建設,擴大農(nóng)村商業(yè)服務網(wǎng)絡點覆蓋面,提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務功能。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)深度融合,加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。
3.促進出口加快發(fā)展。采取政策扶持、強化服務和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等措施,積極扶持外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展壯大,培育發(fā)展一批外貿(mào)出口大戶和出口主打產(chǎn)品,為做大外貿(mào)出口“蛋糕”增添砝碼。不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進汽車及配件、服裝鞋業(yè)、醫(yī)療藥品、農(nóng)副產(chǎn)品等多元化的產(chǎn)品出口,加大力度支持高技術含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。
(三)以城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展為抓手,不斷優(yōu)化布局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持外延拓展與內(nèi)涵提升并重,堅持城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動,加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務一體均衡發(fā)展,著力構(gòu)建一體發(fā)展新格局。
1.優(yōu)化空間布局。按照“依托大南昌、對接大南昌、融入大南昌”的思路,以主要交通線為紐帶、以生態(tài)紅線為限定,注重緊湊發(fā)展、精明增長,積極順應九龍湖開發(fā)和昌撫一體化建設,加快推動建設魅力昌南。驅(qū)動城市更新和完善服務配套,推進城鎮(zhèn)化與第二、三產(chǎn)業(yè)高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,重點加強小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市功能改造,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設。大力推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設,著力構(gòu)建交通便捷、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)空間布局。
2.夯實承載能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則,主攻昌吉贛客專、地鐵3號線等重點工程,加快完善“九縱九橫”主干路網(wǎng),強力推進城區(qū)路面改造、道路提升、路網(wǎng)貫通工程。大力實施農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道升級改造工程、通自然村公路建設工程和危橋改造工程。完善城鄉(xiāng)公共交通設施,加快城區(qū)地下綜合管廊、地下停車場建設。用好國家專項建設基金,推進中心城區(qū)和特色小鎮(zhèn)的雨污管網(wǎng)等基礎設施建設。
3.升級城市管理。以城市管理現(xiàn)代化為指向,深化城市管理體制改革,推進城市綜合執(zhí)法改革,實現(xiàn)智能交通、數(shù)字城管、110指揮中心三網(wǎng)信息共享。健全市政設施移交管護及快修機制,推進地下管網(wǎng)普查、建立地下管網(wǎng)數(shù)字檔案。進一步做好農(nóng)民工服務和管理工作,切實解決住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等問題,促進進城農(nóng)民安居樂業(yè)。
4.加強生態(tài)建設。以創(chuàng)建全國縣級文明縣城為抓手,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設,加強贛江、撫河生態(tài)環(huán)境保護,加快雄溪河整治、大象湖景區(qū)等景觀提升工程建設。大力實施城鄉(xiāng)造林綠化工程,縱深推進農(nóng)村清潔工程,深入開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項整治,積極防治農(nóng)村面源污染,進一步加強農(nóng)村建房管理,引導采用新戶型建設,全力打造“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新面貌,切實提升南昌南大門的整體形象。
(四)以改革開放創(chuàng)新為舉措,不斷激發(fā)經(jīng)濟活力釋放發(fā)展紅利
新常態(tài)下,新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,新問題、新挑戰(zhàn)接踵而至,必須緊緊圍繞中央和省市關于全面深化改革的決策部署,堅定方向、突出重點,堅定不移地深化改革開放,創(chuàng)新思路和舉措。
1.強化改革攻堅。努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新成效,為發(fā)展提供持久動力和制度保障。一是以經(jīng)濟體制改革為重點,挖掘發(fā)展?jié)摿?。深化財稅金融體制改革,提高財政績效評價和管理水平,深化PPP等投融資改革;大力推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革;著力推進“供給側(cè)”改革,落實好“三去一降一補”重大任務,提高供給體系質(zhì)量和效益,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。二是以行政體制改革為抓手,提升發(fā)展動力。深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,在建好“三單一網(wǎng)”的基礎上,進一步簡化流程,全面推廣政府部門績效管理,提升行政效率;加快推進行政機關及參公單位公車改革;推進公共資源交易活動監(jiān)管改革;深化商事制度改革,不斷放寬市場準入條件。三是以社會體制改革為舉措,釋放發(fā)展紅利。深化教育領域綜合改革,完善校長教師交流輪崗機制,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;深化社會保障制度改革,完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,完善社會保險體系和社會救助體系,努力提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平和保障能力;推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完成機關事業(yè)單位公費醫(yī)療改革,深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。
2.擴大對外開放。努力在更大范圍、更廣領域、更高層次開放型經(jīng)濟上取得新進展,為發(fā)展提供更廣闊的空間。一是提高招商引資水平。繼續(xù)嚴格執(zhí)行招商引資項目評審機制,重點圍繞汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器等主導產(chǎn)業(yè)和集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游進行鏈式招商,通過縫合斷層、填補空白、調(diào)整結(jié)構(gòu),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮南芯基金、創(chuàng)東方創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)基金和小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺的撬動作用,推行資本招商、平臺招商、委托招商等模式。二是積極融入和參與區(qū)域合作。積極對接國家“一帶一路”倡議,加快融入長江經(jīng)濟帶,加強與長珠閩、港澳的對接合作。加強省內(nèi)區(qū)域合作,全面融入昌九、昌撫一體化建設,努力將我縣打造成昌九一體化的腹地和昌撫一體化的橋頭堡。
3.突出創(chuàng)新驅(qū)動。努力在激發(fā)“雙創(chuàng)”熱情、打造創(chuàng)新平臺及科技創(chuàng)新上取得新突破,為發(fā)展提供更多的經(jīng)濟增長點和撬動力。一是激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,從優(yōu)化市場環(huán)境、完善服務和加大扶持力度等方面著手,重點支持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,釋放“眾創(chuàng)”潛能,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展。二是推動創(chuàng)新平臺集聚。以小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和全省首家縣域創(chuàng)業(yè)投資基金為基礎,加大對微型企業(yè)孵化園、科技孵化器建設的支持力度,推進小微型企業(yè)公共服務平臺建設;加大力度吸引高校院所、高端企業(yè)、高級人才進駐,加強政產(chǎn)學研合作,完善創(chuàng)新平臺,加快打造“創(chuàng)新小藍”、“創(chuàng)業(yè)小藍”品牌;三是增強科技創(chuàng)新能力。聚焦實施重大科技專項和工程,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入,力爭在先進裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新重大突破。
(五)以持續(xù)改善民生為目標,不斷發(fā)展社會事業(yè)實施民生工程
以全面建成小康社會為總目標,堅持把民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
扎實推進民生工程。繼續(xù)加大力度實施民生工程,積極爭取和用好國家及省市資金、政策等方面的支持,對民生建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入,集中辦好涉及群眾切身利益的實事好事,真正把民生工程辦成民心工程。大力發(fā)展各類社會事業(yè)。完善學校建設與學校布點規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村教育布局,抓好城區(qū)學校提升工程。提升社會保障能力,推進養(yǎng)老服務體系建設、提高城鄉(xiāng)低保保障標準。積極做好“二孩”政策實施工作。加大保障性住房建設力度。完善和創(chuàng)新社會治理。大力推進依法治縣,開展法制宣傳教育。強力推進禁毒工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復管理工作站全覆蓋。強化市場監(jiān)管,保障食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進社會治理網(wǎng)格化工作,創(chuàng)新立體化治安防控體系。
各位代表,“十三五”規(guī)劃為我們描繪了美好的發(fā)展藍圖,我們堅信,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和幫助下,全縣廣大干部群眾定能堅定信心、振奮精神、銳意進取、奮發(fā)有為,以百億財政為新起點,堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu),弘揚實在實干實績,以“先鋒隊、領頭羊”的新作為,以“公共財政過百億,生產(chǎn)總值超千億”的新追求,為努力實現(xiàn)“十三五”良好開局,全面完成2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務而努力奮斗!為全省五年決戰(zhàn)同步小康、全市打造核心增長極再立新功!
注 釋
1. 三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
2.“四位一體”示范基地:小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地致力于打造融清華大學校企合作小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、留學人員創(chuàng)業(yè)園、小藍高科技孵化器"四位一體"的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
3. 三單一網(wǎng):權(quán)力清單、責任清單、負面清單和政務服務網(wǎng)建設。
4. 互聯(lián)網(wǎng)+:代表一種新的經(jīng)濟形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中,提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
5. PPP模式:即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
6.“供給側(cè)”改革:就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言,就是要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
7.三去一降一補:即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,是2015年中央經(jīng)濟工作會議上明確提出的五大結(jié)構(gòu)性改革任務。
