關(guān)于全縣“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估及2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

（2018年10月26日在縣十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上）

南昌縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  王光華

 

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

第一部分：“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估情況

今年是我縣“十三五”規(guī)劃的中期評(píng)估年，“十三五”以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“全市當(dāng)龍頭、全省樹(shù)標(biāo)桿”總體要求，以“再造新小藍(lán)、挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先奔小康、躋身文明城”為目標(biāo)，努力把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市、富裕文明的幸福新昌南。2017年我縣實(shí)現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)進(jìn)位“九連升”，提前三年“挺進(jìn)三十強(qiáng)”，獲得了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)文明縣城”兩塊金字招牌，“十三五”取得了階段性的優(yōu)異成績(jī)。

一、主要指標(biāo)的完成情況

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年、2017年GDP總量分別為666.71億元、782.02億元，分別增長(zhǎng)9.5%和9.2%。2018年上半年GDP完成348億元，增長(zhǎng)9.2%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年要實(shí)現(xiàn)年均增速10%左右的目標(biāo)存在一定難度。

2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值。2015年、2017年人均GDP分別為70384元、88244元，年均增長(zhǎng)11.97%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年能實(shí)現(xiàn)總量大于10萬(wàn)元和年均增速7.2%左右的目標(biāo)。

3.財(cái)政總收入。2015年、2017年財(cái)政總收入分別為100.9億元、117.02億元，年均增長(zhǎng)7.7%。2018年上半年完成69.1億元，增長(zhǎng)14.4%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年要實(shí)現(xiàn)總量達(dá)173.9億元和年均增速11.5%的目標(biāo)，存在一定困難。

4.地方公共財(cái)政預(yù)算收入。2015年、2017年地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別為57.9億元、63.8億元，年均增長(zhǎng)4.97%。2018年上半年完成37.5億元，增長(zhǎng)14.4%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年總量要實(shí)現(xiàn)100億元和年均增速11.5%左右的目標(biāo)，存在較大困難。

5.規(guī)上工業(yè)增加值。2016年、2017年規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為9.6%、9.5%。2018年上半年增長(zhǎng)9.8%，初步估算，到2020年要實(shí)現(xiàn)年均增速10.0%（現(xiàn)價(jià)比）的目標(biāo)，通過(guò)努力，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。

6.500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資。2015年、2017年500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資分別為695.4億元、888.7億元，年均增長(zhǎng)13%，2018年上半年增長(zhǎng)13.1%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年要實(shí)現(xiàn)年均增速14%的目標(biāo)存在較大困難。

7.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。2015年、2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量分別為135.5億元、179億元，年均增長(zhǎng)14.9%。2018年上半年完成116.2億元，增長(zhǎng)12.1%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年能實(shí)現(xiàn)年均增速14%的目標(biāo)。

8.實(shí)際利用外資。2015年、2017年實(shí)際利用外資分別為4.2億美元和5.58億美元，年均增長(zhǎng)15.3%。2018年上半年完成3.98億美元，增長(zhǎng)41.6%，初步估算，預(yù)計(jì)到2020年能順利實(shí)現(xiàn)年均增速6%的目標(biāo)。

9.實(shí)際利用內(nèi)資。2015年、2017年實(shí)際利用內(nèi)資分別為152.3億元和208.17億元，年均增長(zhǎng)16.9%。2018年上半年完成128.7億元，增長(zhǎng)19.1%。初步估算，預(yù)計(jì)到2020年能實(shí)現(xiàn)年均增速8%的目標(biāo)。

10.出口總額。2015年、2017年出口總額分別為11.9億美元和9.73億美元，均位居全市第一，年均增長(zhǎng)-9%，2018年上半年增長(zhǎng)15.8%。受中美貿(mào)易摩擦等影響，初步估算，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)年均增速3%的目標(biāo)有一定困難。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為31.6%，預(yù)計(jì)到2020年能實(shí)現(xiàn)占工業(yè)增加值25%的目標(biāo)。 

2.全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。2017年占比為2.9%，預(yù)計(jì)到2020年能順利實(shí)現(xiàn)3%的目標(biāo)。

3.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。2017年三次產(chǎn)業(yè)比為7.2：65.1：27.7，2018年上半年為5.9：65.5：28.6。三產(chǎn)占比雖一直在提高，但要實(shí)現(xiàn)到2020年6:60:34的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，預(yù)計(jì)還存在較大難度。

（三）城市功能指標(biāo)

1.總?cè)丝凇?/span>2017年末全縣戶籍總?cè)丝跒?/span>1039778人，預(yù)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)2020年115萬(wàn)人左右的目標(biāo)。

2.戶籍人口城鎮(zhèn)化率。2016年與2017年戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別為30.6%、30.2%，預(yù)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)35%的目標(biāo)。

（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

1.森林覆蓋率。目前我縣的森林覆蓋率16.09%，實(shí)現(xiàn)18%的規(guī)劃目標(biāo)有一定困難。

2.城市綠化覆蓋率。2017年我縣城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.24%，已超過(guò)45%的規(guī)劃目標(biāo)。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為3.05萬(wàn)公頃，已超過(guò)2.62萬(wàn)公頃的規(guī)劃目標(biāo)。

4.大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。每年大氣環(huán)境質(zhì)量都能達(dá)標(biāo)，預(yù)計(jì)能完成規(guī)劃目標(biāo)。

另外，萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放、化學(xué)需氧量累計(jì)減少、主要污染物（氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放總量減少等均如期完成省市下達(dá)的目標(biāo)。

（五）民生改善指標(biāo)

1.城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入。2015年、2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為28635元、33987元，年均增長(zhǎng)8.9%，2018年上半年增長(zhǎng)9.1%，初步估算，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)有較大困難。

2.農(nóng)村居民人均可支配收入。2015年、2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為15001元、17971元，年均增長(zhǎng)9.5%，2018年上半年增長(zhǎng)9.6%，初步估算，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11%的目標(biāo)有較大困難。

3.城鎮(zhèn)失業(yè)登記率。2016年、2017年我縣城鎮(zhèn)失業(yè)登記率分別為2.15%和2.06%，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)4%以下的目標(biāo)。

（六）民主法治指標(biāo)

1.社會(huì)安全指數(shù)。2016年這一數(shù)值為83.2，2017年全省統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化。

2.基層民主參選率。我縣的基層民主參選率在穩(wěn)定在95%以上的范圍，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)大于95%的目標(biāo)。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

“十三五”以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然保持了較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)劃中大部分指標(biāo)預(yù)計(jì)能順利完成，生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)、民生改善類指標(biāo)、民主法治類指標(biāo)完成情況良好，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如人均地方生產(chǎn)、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額等也能順利完成任務(wù)。但受國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大環(huán)境制約、制約創(chuàng)新發(fā)展的思維定式、路徑依賴、體制機(jī)制尚未發(fā)生根本改變，關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)難度較大，創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全，要全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1.完成地方生產(chǎn)總值目標(biāo)存在一定困難。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展階段，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成本上升、要素趨緊等大環(huán)境影響，財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資等支撐GDP的主要指標(biāo)增速均有所放緩，全省在9%左右，全國(guó)在6.5%-6.8%之間。

2.完成財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)，存在困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、省內(nèi)財(cái)政體制調(diào)整、國(guó)家要求降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要求等因素影響，財(cái)政收入持續(xù)高位增長(zhǎng)壓力較大，組織收入困難不斷增大，增收陷入困境，而統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等資金需求不斷增加，財(cái)政收支平衡壓力加大。 

3.完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)存在較大困難。經(jīng)過(guò)多年高強(qiáng)度、大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資基數(shù)較大，我縣固定資產(chǎn)投資增速放緩，邊際效益遞減，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力減弱。

4.完成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)有困難。近年來(lái)，我縣三產(chǎn)占比雖一直在提高，但要實(shí)現(xiàn)34%的占比存在困難。若洪城大市場(chǎng)能盡快開(kāi)業(yè)入統(tǒng)，該計(jì)劃目標(biāo)也有可能實(shí)現(xiàn)。

5.出口總額難以完成預(yù)計(jì)目標(biāo)。主要原因是受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)影響，2016年全市外貿(mào)出口嚴(yán)重下滑，指標(biāo)完成數(shù)嚴(yán)重落后于目標(biāo)進(jìn)度，在2017年初下達(dá)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，對(duì)各縣區(qū)2016年出口數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。同時(shí)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我縣存在一定影響，使我縣出口形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

6.居民收入指標(biāo)完成存在困難。受GDP、消費(fèi)者物價(jià)水平、稅收等大環(huán)境的直接影響與房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育等間接影響，居民可支配收入可能下降，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)完成有困難。

7.人口指標(biāo)難以完成，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也完成困難。由于南昌市城市化的快速推進(jìn)和業(yè)城融合的深入發(fā)展，大量人口外遷，由于五星墾殖場(chǎng)劃出我縣區(qū)域，導(dǎo)致2017年我縣人口減少了近萬(wàn)人，根據(jù)我縣近幾年的自人口自然率初步估算，“十三五”期末實(shí)現(xiàn)115萬(wàn)人口的目標(biāo)難以完成。此外在當(dāng)前的戶籍制度下，戶籍城鎮(zhèn)化率大大低于名義城鎮(zhèn)化率。在戶籍改革進(jìn)程中，在戶籍上面的公共服務(wù)，如就業(yè)、報(bào)酬、醫(yī)療、入學(xué)等難以真正落實(shí)下來(lái)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率難以完成目標(biāo)。

第二部分：上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督和積極支持下，縣區(qū)上下緊緊圍繞“全市當(dāng)龍頭、全省樹(shù)標(biāo)桿”的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化改革，著力創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出開(kāi)局較順、增速較穩(wěn)、質(zhì)量較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 上半年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況：

——地區(qū)生產(chǎn)總值348億元，同比（下同）增長(zhǎng)9.2%；

——財(cái)政總收入69.1億元，增長(zhǎng)14.4%；

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入37.5億元，增長(zhǎng)14.4%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%；

——500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.2億元，增長(zhǎng)12.1%；

——實(shí)際利用外資3.98億美元，增長(zhǎng)41.64%，

    實(shí)際利用內(nèi)資128.67億元，增長(zhǎng)19.08%，

出口總額51686萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.8%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17657元，增長(zhǎng)9.1%，

    農(nóng)村居民人均可支配收入11050元，增長(zhǎng)9.6%；

（一）綜合實(shí)力領(lǐng)先領(lǐng)跑

上半年，全縣GDP、財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)總量穩(wěn)居全市第一；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)指標(biāo)增幅分別高于全市平均水平0.1、0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入占財(cái)政總收入比重為82.5%，比今年年初提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，上半年全縣三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為5.9：65.5：28.6，三產(chǎn)占比環(huán)比一季度提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)9.8%，位居全市第三;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成438.99億元，增長(zhǎng)16.3%，比去年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速完成14.8%，高于市均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)257家；規(guī)上工業(yè)用電3.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.55%，高于市均增速5.74個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別完501.96億元和494.73億元，增長(zhǎng)16.3%和14.5%，穩(wěn)居全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。汽車及零部件、醫(yī)藥醫(yī)器、食品飲料三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值324.99億元，增長(zhǎng)11%，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入318.48億元，增長(zhǎng)9.27%。

2.服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。上半年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值99.62億元，增長(zhǎng)11.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重28.6%，比去年同期提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成116.2億元，增長(zhǎng)12.1%，高于市均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入10.2億元，增長(zhǎng)3%，環(huán)比一季度提升8.7個(gè)百分點(diǎn)，其中12大行業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1.4億元，增長(zhǎng)20.2%，環(huán)比一季度提升10.5個(gè)百分點(diǎn)。物流業(yè)不斷發(fā)展，向塘國(guó)家一級(jí)物流基地集聚力、影響力逐漸凸顯，京東、菜鳥(niǎo)、萬(wàn)象等全國(guó)領(lǐng)軍物流項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，中鐵特貨商品車物流基地建設(shè)順利推進(jìn)。電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、區(qū)域結(jié)算、智慧物流等全產(chǎn)業(yè)、多功能業(yè)態(tài)逐漸齊備。電商交易額達(dá)到100.29億元，增長(zhǎng)15%。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策20條，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到116家，其中：國(guó)家級(jí)4家，省級(jí)36家，市級(jí)76家。116家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)58.99億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入113.4億元，增長(zhǎng)9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全縣共認(rèn)定35個(gè)縣級(jí)、17個(gè)市級(jí)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。引進(jìn)了金色大田、君蘭農(nóng)場(chǎng)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，黃馬鳳凰溝、南新市政生態(tài)園等5個(gè)市級(jí)以上田園綜合體示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。第一批10.4萬(wàn)畝、第二批19萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)62.3萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)53%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

強(qiáng)力推進(jìn)了投資128億元的江鈴股份富山新能源汽車基地、投資50億元的濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等189個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已開(kāi)工136個(gè)，開(kāi)工率達(dá)72%，較去年同期提高了25個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，全面打響了新一輪200萬(wàn)㎡房屋征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年已拆除房屋面積128.4萬(wàn)㎡，完成任務(wù)過(guò)半，為項(xiàng)目建設(shè)騰出了更多的承載空間。

（四）改革開(kāi)放齊頭并進(jìn)

1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。“放管服”改革再對(duì)標(biāo)、再精簡(jiǎn)，全面鋪開(kāi)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”審批制度改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行了優(yōu)化再造?！敖党杀?、優(yōu)環(huán)境”“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約15.7億元。在全市率先開(kāi)展、平穩(wěn)推進(jìn)了綠色殯葬綜合改革，從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念入手，嚴(yán)控增量、消化存量、疏堵結(jié)合，嚴(yán)格做到了火化率100%，得到了省、市的高度肯定。公立醫(yī)院綜合改革、事業(yè)單位公務(wù)用車、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。

2、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)難中突破。加快招商引資，依托贛港會(huì)、贛深會(huì)和第二屆蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等平臺(tái)，先后舉辦了4次項(xiàng)目集中簽約儀式、3次項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，共引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)、總投資607.2億元，其中投資20億元以上項(xiàng)目8個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)。新增開(kāi)通了向塘至莫斯科、廈門港常態(tài)化外貿(mào)貨運(yùn)班列，從向塘始發(fā)的貨運(yùn)班列增加至7條，上半年，共進(jìn)出口汽車零部件等貨物140列、7330標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)241%和263%，外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱運(yùn)量占全市70%以上，全省內(nèi)陸開(kāi)放“重要窗口”正在形成。

（五）城鄉(xiāng)一體不斷發(fā)展

1.城市品味有新提升。進(jìn)一步完善了城市總體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃。總投資344.4億元的130個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套項(xiàng)目有序推進(jìn)，東岳大道、河洲路、迎富大道東延竣工通車；康蓮路、繁榮路、斗柏路改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施鞏文鞏衛(wèi)“10個(gè)1”工程，投入近19億元實(shí)施推進(jìn)了10個(gè)老舊社區(qū)改造和一批道路“白改黑”“綠改彩”“城市家具”更新工程，蓮塘綜合市場(chǎng)提升改造、澄湖西路斷頭路打通等項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.鄉(xiāng)村振興有新面貌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等鄉(xiāng)村振興工作方案陸續(xù)敲定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃正在編制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”如期成立。鄉(xiāng)村環(huán)境面貌日益改善，910個(gè)新農(nóng)村一般村點(diǎn)已有85%開(kāi)工建設(shè)，第一批19個(gè)集鎮(zhèn)綜合改造、小康示范村、精品提升點(diǎn)加快推進(jìn)。推進(jìn)了建設(shè)里程201公里、總投資約3億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路建設(shè)和18座危橋改造建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%。

3.生態(tài)環(huán)境有新變化。雄溪河、贛江風(fēng)光帶、蓮塘河等重點(diǎn)水環(huán)境治理項(xiàng)目加快建設(shè)。深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，消滅了劣五類水質(zhì)斷面，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。生態(tài)紅線全面劃定，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)80.2%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量明顯好于近幾年同期水平。

（六）民生事業(yè)持續(xù)改善

以人為本、民生優(yōu)先。上半年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)17657元、11050元，分別增長(zhǎng)9.1%和9.6%。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶安居保障、改水改廁、入戶道路全覆蓋，光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)。民生支出快速增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算支出65.8億元，增長(zhǎng)32.6%。集中辦好了總投資61.6億元的十大民生工程和60件民生實(shí)事。三家公立二級(jí)醫(yī)院省縣醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆?？h疾控中心、120急救中心裝飾工程穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、縣血防站新建、縣婦保院新建的前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)銀三角實(shí)驗(yàn)學(xué)校、三江二小項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了蓮塘洪范學(xué)校、東新大洲學(xué)校建設(shè)的前期工作。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高了80元、50元。全縣城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.5%。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了存在的問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，尤其是與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一方陣靠前的地方相比，我縣經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠強(qiáng)，龍頭企業(yè)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸還不夠，大項(xiàng)目、大企業(yè)數(shù)量不夠多；二是改革創(chuàng)新還不夠深入。體制機(jī)制還不夠活，深化改革還需進(jìn)一步攻堅(jiān)，發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題比如資金、土地和人才瓶頸等急需突破；三是招商引資簽約項(xiàng)目多，但實(shí)際落地少，落戶項(xiàng)目實(shí)際投資金額與簽約金額相差較大。四是公共服務(wù)覆蓋面還不夠廣，民生保障還需進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，以更強(qiáng)的工作責(zé)任心、工作執(zhí)行力去分析，去解決。

三、下一步工作重點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不斷鞏固，發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力都在發(fā)生深刻變化。為最大程度完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委“二十四字”方針，充分發(fā)揮構(gòu)建大南昌都市圈的核心引領(lǐng)作用，以決戰(zhàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

（一）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展

1.促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。深入實(shí)施“一核兩重”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“汽車、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、建筑、商貿(mào)”四大千億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)江鈴股份富山新能源汽車基地、濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“引爆性”項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)汽車、食品和醫(yī)藥醫(yī)器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈發(fā)展。持續(xù)壯大集成電路、智能裝備制造、新材料新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。依托小藍(lán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中科院納米所南昌研究院等載體平臺(tái)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化器建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度。

2.推進(jìn)三產(chǎn)高質(zhì)發(fā)展。積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、休閑旅游等業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)新洪城大市場(chǎng)開(kāi)張營(yíng)業(yè)，打造具有省級(jí)影響力的商品批發(fā)集散中心。推進(jìn)向塘物流園路網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)京東物流、菜鳥(niǎo)聯(lián)盟等物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資租賃公司、科技金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，加速金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育各類電商平臺(tái)，助推匯仁等申報(bào)省級(jí)電商示范企業(yè),力爭(zhēng)2018年全年電商交易額突破260億元。

3.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以調(diào)優(yōu)質(zhì)量、做出特色為主攻方向，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程。重點(diǎn)推進(jìn)幽蘭印智等5個(gè)田園綜合體建設(shè)。進(jìn)一步打造煌上煌、益海嘉里、綠滋肴等縣域農(nóng)業(yè)品牌。著力引進(jìn)新希望等一批國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“中央廚房”等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保全面完成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

（二）主抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

1.加大招商引資力度。始終抓牢招商引資“生命線”，以招商“四年倍增計(jì)劃”為抓手，不斷加強(qiáng)縣區(qū)招商引資。以第二屆蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)為契機(jī)，打造具有自身特色的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。以世界贛商大會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等為平臺(tái)，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，加大走出去、引進(jìn)來(lái)的力度。

2.加快重大項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目促發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快完成標(biāo)準(zhǔn)廠房新建任務(wù)。一方面，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)進(jìn)展緩慢或未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行督查，積極解決項(xiàng)目土地供應(yīng)、資金投放等關(guān)鍵性問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)正常推進(jìn)。另一方面，要加快增減掛鉤布局調(diào)整和廢棄建設(shè)用地變更，確保全面完成200萬(wàn)平方米征收任務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。

（三）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1.聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)行政審批改革，不斷深入“一次不跑”審批模式，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，清理無(wú)謂證明，進(jìn)一步完善“基層辦”審批機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，在小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，幫助中小企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等問(wèn)題，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，最大限度為企業(yè)減負(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)向塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記等工作。

2.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)投融資對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，搭建和提升眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、高科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷激發(fā)“想創(chuàng)”熱情、構(gòu)筑“能創(chuàng)”平臺(tái)、釋放“敢創(chuàng)”活力。不斷加大科技平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升創(chuàng)新層次和水平。不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目的服務(wù)方式，強(qiáng)化科技項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、效率等方面的監(jiān)督考評(píng)，確保重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌

1.提升城鄉(xiāng)建管水平。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市地下管廊規(guī)劃和海綿城市規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)縣城總規(guī)劃修編和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，拉開(kāi)城市框架、拓展發(fā)展空間。加快補(bǔ)齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、小游園等公共設(shè)施短板，啟動(dòng)澄湖東路、芳湖路等一批公共停車場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和示范村點(diǎn)打造等工作，持續(xù)改善鎮(zhèn)村面貌。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快桃新大道、東祥路、斗南路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)打通農(nóng)科路等影響城市發(fā)展多年的“斷頭路”，做好105國(guó)道竣工掃尾工作。推進(jìn)河洲路南延綜合管廊項(xiàng)目和贛江風(fēng)光帶等重大重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)昌南新城教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融等配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化設(shè)置交通運(yùn)行線路，進(jìn)一步提升道路通行效率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路建設(shè)，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

3.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快實(shí)施雄溪河、蓮塘河、昌南新城景觀明渠等水環(huán)境治理工程，完成涇口等5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。緊盯中央環(huán)保督察和各級(jí)環(huán)保檢查反饋的問(wèn)題抓整改，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng)，推進(jìn)大氣污染防治，切實(shí)抓好秸稈禁燒、建筑工地?fù)P塵治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清理等專項(xiàng)工作。積極推進(jìn)殯葬改革骨灰堂建設(shè)。

（五）改善民生保障，共享社會(huì)文明和諧

1.加大力度脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞2018年3808人脫貧、6個(gè)貧困村退出的工作計(jì)劃，按照“動(dòng)態(tài)管理再精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)扶貧再提升、政策落實(shí)再夯實(shí)、村莊整治再推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員再深入、督查考核再?gòu)?qiáng)化”六大關(guān)鍵點(diǎn)，下足“繡花”功夫、傾注工匠精神，確保2018年所有建檔立卡貧困村、貧困戶全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

2.健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)縣級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)。從工業(yè)園區(qū)參保率和繳費(fèi)基數(shù)審核著力，繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)療救助制度，將符合醫(yī)療救助條件的貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。切實(shí)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)特殊群眾基本權(quán)益的保障力度。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)洪范學(xué)校、洪新學(xué)校、富山中學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)，做好萬(wàn)科天空之城小學(xué)、銀億上尚城學(xué)校、經(jīng)開(kāi)區(qū)玉沙三幼分園移交工作。實(shí)施《2018年南昌縣全民健身工程》，建設(shè)100片以上全民健身場(chǎng)地設(shè)施。加快推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建，積極推動(dòng)縣疾控中心、120急救中心搬遷。全面推進(jìn)縣文化中心建設(shè)，加快建設(shè)200個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，扎實(shí)推進(jìn)南昌采茶戲申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。