各位代表:
受縣人民政府委托,我向大會(huì)報(bào)告南昌縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2018年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)不減,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,縣區(qū)上下緊緊圍繞縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“全市當(dāng)龍頭、全省樹標(biāo)桿”為目標(biāo)定位,奮力實(shí)施“三年決勝行動(dòng)”,堅(jiān)定不移推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目、促改革、擴(kuò)開放、優(yōu)生態(tài)、惠民生”等重點(diǎn)工作,奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比(下同)增長(zhǎng)9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11.4%;財(cái)政總收入完成128.8億元,增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成70.1億元,增長(zhǎng)9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成201億元,增長(zhǎng)12.5%;實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)24%;實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20.5%;出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成36876元,增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成19678元,增長(zhǎng)9.5%,基本完成2018年年初人大會(huì)確定的計(jì)劃目標(biāo)。
一年來我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要成效體現(xiàn)在“六新”:
(一)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升,綜合實(shí)力新跨越
面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力,全縣積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全縣GDP、財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入3項(xiàng)指標(biāo)總量繼續(xù)穩(wěn)居全省第一。其中,財(cái)政總收入于九月份破百億;GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)增幅預(yù)計(jì)高于全市平均水平。2018年,小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%和13.5%,成功挺近全國(guó)經(jīng)開區(qū)“百?gòu)?qiáng)方陣”。與此同時(shí),百?gòu)?qiáng)縣實(shí)現(xiàn)“十連升”,躍居第29位,較去年上升1位,實(shí)現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣與百?gòu)?qiáng)區(qū)的“雙百?gòu)?qiáng)”。此外,在“2018年度全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”和“2018年度全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”排名中,我縣均前移了兩位,分別位列第36位、第42位;在“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)縣”榜單中,我縣排名第19位,是全省唯一上榜區(qū)縣。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力
一年來,我縣緊緊圍繞“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)?？茖W(xué)編制了《南昌縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《小藍(lán)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較難的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我縣規(guī)上工業(yè)增加值仍然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量預(yù)計(jì)全市排位第3。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”,在汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)器三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部獲批江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上,小藍(lán)經(jīng)開區(qū)被批準(zhǔn)為江西省智能制造基地,食品產(chǎn)業(yè)納入全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)助力轉(zhuǎn)型升級(jí),小藍(lán)汽車創(chuàng)新研究院、哈工大機(jī)器人(南昌)智能制造研究院先后設(shè)立,江西新能源汽車大數(shù)據(jù)中心掛牌成立,新增工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家,預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的34.3%,全年新增高新技術(shù)企業(yè)86家。
服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更豐富。限上批零住餐零售額預(yù)計(jì)完成104億元,增長(zhǎng)15%。和潤(rùn)糧油、華潤(rùn)萬象匯簽約落戶,洪城里贛商中心、紅星美凱龍等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),引進(jìn)了浙商銀行、中海油等總部經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化趨勢(shì)正在加快。京東物流、菜鳥聯(lián)盟、傳化物流、蘇寧等全國(guó)領(lǐng)軍物流項(xiàng)目匯聚向塘物流園,中鐵特貨商品車物流基地建設(shè)順利推進(jìn),電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、區(qū)域結(jié)算、智慧物流等全產(chǎn)業(yè)、多功能業(yè)態(tài)逐漸齊備,向塘國(guó)家一級(jí)物流基地集聚力、影響力不斷凸顯。綠滋肴、匯仁藥業(yè)電商銷售額位列全市前十,全縣電商交易額預(yù)計(jì)突破260億元,同比增長(zhǎng)50%。鳳凰溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園榮獲江西省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),黃馬鄉(xiāng)獲評(píng)江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展到32個(gè),位列全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益更明顯。出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策20條,引進(jìn)了空中田園等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,黃馬鳳凰溝、南新市政生態(tài)園等5個(gè)市級(jí)以上田園綜合體示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。全市首個(gè)淡水養(yǎng)殖院士工作站掛牌成立,全省首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園--蔣巷省水投三分地開園。第一批10.4萬畝、第二批15.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn),全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)62.3萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)53%。
建筑業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。全縣建筑企業(yè)數(shù)量達(dá)269家,新增特級(jí)企業(yè)1家,預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值達(dá)1200億元,特級(jí)企業(yè)數(shù)量和建筑業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持全省龍頭地位。68家企業(yè)入駐千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園,園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善,入園企業(yè)加快建設(shè)。武陽(yáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園榮獲2018中國(guó)建材園區(qū)20強(qiáng),涵蓋PC、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。北京邁瑞司、中民筑友、國(guó)金綠建開工建設(shè),杭蕭鋼構(gòu)、萬欣建筑、朝暉筑工相繼投產(chǎn),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能100萬平方米,裝配式建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
(三)招商引資攻堅(jiān)破難,項(xiàng)目推進(jìn)新成效
在實(shí)體經(jīng)營(yíng)困難,民間投資意愿不足的環(huán)境下,我縣積極依托贛港會(huì)、贛深會(huì)、蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)以及駐外商會(huì)等平臺(tái),全力招商引資?？h區(qū)先后共舉辦項(xiàng)目集中簽約儀式6次,累計(jì)簽約項(xiàng)目91個(gè),總投資1174億元,其中博能·昌南康鎮(zhèn)等投資50億元以上項(xiàng)目5個(gè),投資20億元以上項(xiàng)目23個(gè);共舉辦項(xiàng)目集中開工儀式3次。江鈴股份富山新能源汽車基地、濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、贛商中心洪城里等一批引爆型項(xiàng)目快速推進(jìn);寧波華翔、贛通汽車、茶百年、杭蕭鋼構(gòu)等一批強(qiáng)鏈型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。向塘物流園強(qiáng)勢(shì)崛起,天貓優(yōu)品、京東、蘇寧、國(guó)美、唯品會(huì)等全國(guó)前五強(qiáng)電商企業(yè)匯聚向塘,菜鳥聯(lián)盟、京東物流等正在推進(jìn)建設(shè)。始終堅(jiān)持以大拆遷拓展大空間,全年累計(jì)完成房屋征收面積預(yù)計(jì)突破200萬平方米,總量位居全市首位。
(四)深化改革創(chuàng)新開放,釋放發(fā)展新活力
改革有新進(jìn)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進(jìn)“放管服”改革和其他重要領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),全面鋪開“一次不跑”、“一網(wǎng)通辦”改革,審批環(huán)節(jié)壓縮40%,審批時(shí)間壓縮30%,大幅提高了企業(yè)登記、項(xiàng)目落地和群眾辦事效率,全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境,躍居中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)縣第19位,成為全省唯一上榜的縣區(qū)。繼續(xù)深入開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約32億元。在全市率先開展、平穩(wěn)推進(jìn)了綠色殯葬綜合改革,做到了火化率、骨灰集中存放率等“八個(gè)100%”。事業(yè)單位公務(wù)用車、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
開放有新成果。依托國(guó)家一級(jí)物流基地,南昌(向塘)鐵路口岸二期加快建設(shè),從向塘始發(fā)的貨運(yùn)班列增加至7條,中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)外貿(mào)班列穩(wěn)健開行,累計(jì)開行班列325列,進(jìn)出口貨物1.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱,外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱運(yùn)量占全市80%以上,全省內(nèi)陸開放“重要窗口”正在形成。
創(chuàng)新有新突破。預(yù)計(jì)全縣R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.3%,專利申請(qǐng)量3000件、授權(quán)量2300件,位居全省首位,連續(xù)五年榮獲“全省專利十強(qiáng)縣”。推進(jìn)了富山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè),引進(jìn)了晶納新材料、華清博恩等高新技術(shù)企業(yè)。與同濟(jì)大學(xué)合作,掛牌成立了江西新能源汽車大數(shù)據(jù)中心。設(shè)立的6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、1億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、6000萬元昌南產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)發(fā)展私募基金開始發(fā)力,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“映山紅行動(dòng)”,修訂完善了鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌政策,新增擬上市后備企業(yè)15家。
(五)建管水平全面提升,城鄉(xiāng)面貌新氣象
以鞏文鞏衛(wèi)為契機(jī),極大的改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,不斷拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載空間。
城市形象進(jìn)一步提升。穩(wěn)步推進(jìn)了城市更新、綜合管廊、“海綿城市”等專項(xiàng)規(guī)劃編制,高標(biāo)準(zhǔn)編制了沿江片區(qū)城市設(shè)計(jì)和全縣綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃,中心城區(qū)開發(fā)邊界擴(kuò)大到100平方公里。桃新大道、市民之家一期啟動(dòng)建設(shè),地鐵3、4號(hào)線加快推進(jìn)。投入近19億元,穩(wěn)步推進(jìn)城市“六改”項(xiàng)目,蓮墾社區(qū)“舊改新”、澄湖東路等37條道路“白改黑”、蓮富路等5條道路沿街建筑“面改美”、振興大道等8條道路路燈“暗改亮”、東蓮路等12條道路“綠改彩”和澄湖北大道等10條道路城市家具更新全面完成,10個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升等工程;打通了農(nóng)科路西延、澄湖西路南延等困擾多年的城市“斷頭路”,順利推進(jìn)了縣醫(yī)院改擴(kuò)建、蓮塘老市場(chǎng)升級(jí)改造、蓮六中整體搬遷等項(xiàng)目。澄湖東路、小藍(lán)南路等7個(gè)停車場(chǎng)加快建設(shè),新增停車泊位3500個(gè)。
城市生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作。蓮塘污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造全面完成,廣福鎮(zhèn)等2座集鎮(zhèn)污水處理廠、幽蘭鎮(zhèn)幽蘭村等11個(gè)村莊污水處理站投入使用。總投資約45億元的贛江昌南外灘公園、昌南新城明渠治理等四大水生態(tài)治理工程順利推進(jìn),以及投資3.25億元的小藍(lán)金湖、玉湖、雁沙湖“三湖”公園建設(shè)加快推進(jìn)。率先啟動(dòng)廁所、煙頭和垃圾分類“三大革命”,337座二星級(jí)以上公廁、3座廚余垃圾站投入使用。PM2.5、PM10年均濃度分別同比下降8.9%和12.5%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作,出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興“10個(gè)1”工作方案,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造和特色小鎮(zhèn)、910個(gè)新農(nóng)村一般村點(diǎn)、19個(gè)小康示范村、14個(gè)精品提升點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)線建設(shè),改善主要通道沿線農(nóng)村環(huán)境整體水平,推動(dòng)全縣生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌“干凈漂亮、整潔美麗”。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“四線”環(huán)境綜合整治,提升改造縣道16.1公里,新修鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路139公里、通村公路60公里、安全生命防護(hù)工程120公里,實(shí)施危橋改造17座。
(六)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展,民生福祉新改善
堅(jiān)持以人為本,不忘初心,始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為最高追求,新增安排9.3億元,總量達(dá)61.6億元,實(shí)施推進(jìn)了十大民生工程和60件民生實(shí)事,努力推動(dòng)民生福祉得到新改善。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。深入實(shí)施“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大專項(xiàng)行動(dòng),全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。大力推行光伏、資產(chǎn)收益和小額信貸等扶貧舉措,產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋,產(chǎn)業(yè)就業(yè)疊加覆蓋的貧困戶達(dá)7998戶。進(jìn)一步強(qiáng)化安居扶貧保障,943戶貧困戶危房改造全面完成。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困扎實(shí)開展,低保標(biāo)準(zhǔn)向主城區(qū)看齊。在全市率先推行商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷“零起付線”和返貧責(zé)任險(xiǎn),成立了縣人大愛心公益協(xié)會(huì)、縣政協(xié)“三風(fēng)”公益中心。實(shí)現(xiàn)了所有貧困村脫貧摘帽、所有貧困戶達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),為決勝率先全面小康打下了決定性基礎(chǔ)。不斷完善社會(huì)保障體系。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)均位列全市第一。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞抓普惠促民享,分兩批組建成立了9個(gè)教育集團(tuán),去年高考錄取全國(guó)“雙一流大學(xué)”130余人、清華北大8人,蓮塘一中榮獲“全國(guó)百?gòu)?qiáng)中學(xué)”稱號(hào)。洪范學(xué)校、三江二小等加快推進(jìn)。建成全省首個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的縣級(jí)120急救中心,縣級(jí)公立醫(yī)院“省縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,南大一附院象湖醫(yī)院即將投入使用。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革,新建養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)35個(gè)。全力做好了退役軍人安置工作。成功舉辦了首屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)龍舟邀請(qǐng)賽、第八屆全國(guó)城市籃球賽,首次在上海大世界舉辦南昌縣文化體驗(yàn)周。啟動(dòng)了岡上吳氏家廟、武陽(yáng)原本堂等歷史文化保護(hù)工程。全面鋪開“零點(diǎn)巡查行動(dòng)”,大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),新增天網(wǎng)探頭1000個(gè),實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、集鎮(zhèn)街道、行政村等“十個(gè)全覆蓋”。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下,取得上述發(fā)展成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)大力支持和幫助的結(jié)果,是全縣上下和社會(huì)各界大力協(xié)同、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。
在看到上述成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下,我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是部分指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。GDP、500萬元以上固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速預(yù)計(jì)均高于省、市增速,但低于預(yù)期目標(biāo)1個(gè)、0.6個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中GDP低于預(yù)期目標(biāo)主要原因是全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行,省、市均下調(diào)了預(yù)期目標(biāo);500萬元以上固定資產(chǎn)投資低于預(yù)期目標(biāo)主要原因是我縣投資體量基數(shù)大,受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行大氣候影響,民間投資動(dòng)力不足,招商落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工不足;社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于預(yù)期目標(biāo)主要原因是占全縣限上銷售額比重較大的汽車、醫(yī)藥等行業(yè)的大型批零企業(yè)銷售額增長(zhǎng)乏力,餐飲行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),約1/4的在庫(kù)餐飲企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型,新增企業(yè)拉動(dòng)作用不明顯。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減。雖然部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)升級(jí)重道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,如果不增加新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的增長(zhǎng)支撐,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性會(huì)比較弱。三是實(shí)體經(jīng)營(yíng)困難加大。去年,全國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比均呈下降態(tài)勢(shì),江鈴控股、新電空調(diào)等江鈴集團(tuán)企業(yè)業(yè)績(jī)下降。另外,匯仁藥業(yè)、江西國(guó)藥等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)受環(huán)保督察停產(chǎn)整改影響,主營(yíng)收入分別下滑嚴(yán)重。此外,鋼鐵、建材工業(yè)品價(jià)格大幅上漲,以致這部分企業(yè)原材料成本提高較大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力顯著增加。勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難、穩(wěn)工難問題長(zhǎng)期存在,勞動(dòng)力成本逐年上漲。此外,還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足、公共服務(wù)覆蓋面不夠廣等這些困難和問題。新的一年,我們要更加注重強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、求創(chuàng)新,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,拓展發(fā)展空間。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)及主要目標(biāo)
2019年是成立/新中國(guó)成立/中華人民共和國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是實(shí)施“三年決勝行動(dòng)”的承上啟下之年、打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心支點(diǎn)的開局之年,做好2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,意義十分重大。
從國(guó)際來看,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題,求合作、謀發(fā)展仍是世界各國(guó)的共同愿望,但全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì),中美貿(mào)易摩擦帶來的影響正在逐漸顯現(xiàn);從國(guó)內(nèi)來看,我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)地工作總基調(diào),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2019年的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)以及“六穩(wěn)”重電工作;從我縣來看,省委、省政府提出“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我縣依托自身發(fā)展基礎(chǔ)以及地處大南昌都市圈核心圈層之區(qū)位優(yōu)勢(shì),全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心支點(diǎn),為我縣推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了新的政策機(jī)遇。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)置既要堅(jiān)持積極進(jìn)取,需要經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn),又要堅(jiān)持穩(wěn)妥可行,充分考慮支撐條件和實(shí)現(xiàn)可能。同時(shí)還要與省、市預(yù)期目標(biāo)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)等相銜接。綜上考慮,對(duì)2019年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),初步安排如下:
2019年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%-9.2%;
——財(cái)政總收入增長(zhǎng)7左右%;
——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6左右%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%左右;
——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10左右%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;
——實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%,
實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%,
出口總額與2018年持平;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右,
農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右;
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%左右;
——萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。
三、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃目標(biāo),2019年我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)精神,緊緊圍繞“全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn)”目標(biāo)定位,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、擴(kuò)開放、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。
(一)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
堅(jiān)持“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”不動(dòng)搖,深入實(shí)施“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè),尤其是汽車、食品和醫(yī)藥醫(yī)器三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈發(fā)展,加快推進(jìn)江鈴股份富山新能源汽車基地、濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“引爆性”項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目輻射能力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)小藍(lán)集成電路產(chǎn)業(yè)園,不斷壯大集成電路、智能裝備制造、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)。依托小藍(lán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中科院納米所南昌研究院等載體平臺(tái),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次。促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。促進(jìn)工業(yè)技改,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和現(xiàn)代化改造提升,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合創(chuàng)新。
高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以新洪城大市場(chǎng)為引領(lǐng)的商貿(mào)服務(wù),以贛商中心·洪城里為代表的新興服務(wù)業(yè),以南昌(向塘)鐵路口岸為依托的現(xiàn)代物流,促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極適應(yīng)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢(shì),培育各類電商平臺(tái),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“全國(guó)文明城”的品牌效應(yīng),依托黃馬鳳凰溝、岡上教授村、南昌采茶戲等特色文化載體,做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以調(diào)優(yōu)質(zhì)量、做出特色為主攻方向,深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”工程。重點(diǎn)推進(jìn)黃馬鳳凰溝、蔣巷江西漢光等5個(gè)田園綜合體建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。
(二)深化改革創(chuàng)新,推進(jìn)活力大迸發(fā)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)政策落地生效,在用能、用電、融資及物流等方面進(jìn)一步降低企業(yè)成本。深化“放管服”改革,深入推進(jìn)行政審批改革,持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,構(gòu)建誠(chéng)信體系,提升社會(huì)主體和市場(chǎng)的內(nèi)生活力。統(tǒng)籌推進(jìn)小藍(lán)經(jīng)開區(qū)財(cái)稅體制、向塘“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”行政管理體制和投融資、城市建管、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
提升開放發(fā)展格局。搶抓窗口機(jī)遇,對(duì)標(biāo)贛州港、超越贛州港,全力融入“一帶一路”開放新格局。加快推進(jìn)口岸二期建設(shè)與運(yùn)營(yíng),全面完善相關(guān)配套設(shè)施。加大與貨運(yùn)企業(yè)、南昌鐵路局的合作對(duì)接,集中優(yōu)質(zhì)貨源,擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。同時(shí),依托向塘物流優(yōu)勢(shì)和開放口岸,吸引一批出口型、外向型企業(yè)落戶向塘,發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),打造口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、強(qiáng)龍頭、育集群”工程,重點(diǎn)打造汽車及零部件、生物醫(yī)藥、裝配式建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)孵化基地,組建更多形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研基地,推進(jìn)前沿技術(shù)與創(chuàng)新更多地應(yīng)用到主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中。加快小藍(lán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善服務(wù)和加大扶持力度,重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,釋放“眾創(chuàng)”潛能,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。
(三)強(qiáng)力招商引資,推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)
創(chuàng)新招商方式。按照“輕資產(chǎn)招商,重資本運(yùn)作”思路,打破供地、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)的傳統(tǒng)模式,采取租售結(jié)合、滕籠換鳥、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的形式,加速拎包入駐、資產(chǎn)重組、落地投產(chǎn)。招商資源向“一區(qū)三園”匯集,促進(jìn)集群集聚。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目促發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè),加快完成標(biāo)準(zhǔn)廠房新建任務(wù)。一方面,強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)進(jìn)展緩慢或未開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行督查,積極解決項(xiàng)目土地供應(yīng)、資金投放等關(guān)鍵性問題,確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)正常推進(jìn)。另一方面,要加快增減掛鉤布局調(diào)整和廢棄建設(shè)用地變更,全力征收,切實(shí)為項(xiàng)目落戶騰出空地,為發(fā)展拓寬承載空間。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)形象大提升
以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合,以文明創(chuàng)建長(zhǎng)效常態(tài)為主導(dǎo),深入推進(jìn)鞏文鞏衛(wèi),推進(jìn)城鄉(xiāng)形象功能大改善。
提升城市品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“海綿城市”、城市地下綜合管廊、污水管網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)桃新大道等骨干路網(wǎng)新建改建工程,著力打通東蓮路東延等一批“斷頭路”“卡脖路”,深入實(shí)施鞏文鞏衛(wèi)“10個(gè)1” 工程和城市管理“六改”項(xiàng)目,加快補(bǔ)齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、小游園等公共設(shè)施短板,推進(jìn)澄湖東路、芳湖路等一批公共停車場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)昌南新城教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融等配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通線路,進(jìn)一步提升道路通行效率。加快實(shí)施贛江昌南外灘公園、昌南新城明渠治理等水環(huán)境治理工程,繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
美化鄉(xiāng)村環(huán)境。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,堅(jiān)持功能宜居、風(fēng)格和諧,大力推進(jìn)新農(nóng)村“四精”工程,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治改造和特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村一般點(diǎn)、小康示范村和精品提升點(diǎn)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路建設(shè),積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),努力提升農(nóng)村整體建設(shè)水平。
(五)聚焦百姓福祉,推進(jìn)民生大改善
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是改善民生,要堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及群眾。
鞏固脫貧成果。保持政策不變、力度不減,繼續(xù)抓好摘帽貧困村和貧困人口的鞏固提升工作,做好督察、巡視問題整改,不斷完善專項(xiàng)幫扶方案和舉措,確保全面小康路上一個(gè)都不少。
完善社會(huì)保障。推進(jìn)縣級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè),完善用工企業(yè)和求職者對(duì)接平臺(tái),進(jìn)一步加大勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)特殊群眾基本權(quán)益的保障力度。以全民參保登記為契機(jī)對(duì)應(yīng)保未保人員進(jìn)行精準(zhǔn)擴(kuò)面。進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)和管理工作,切實(shí)解決住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等問題,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)
繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)。大力推進(jìn)蓮塘六中遷建、洪范學(xué)校、城東學(xué)校、洪新學(xué)校等新建工作,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改造建設(shè),加快縣中等專業(yè)學(xué)校校園及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提升職業(yè)教育水平。實(shí)施全民健身工程,開展群眾體育競(jìng)賽與活動(dòng)。大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體工作,加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、“四衛(wèi)一體”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室等項(xiàng)目建設(shè),不斷優(yōu)化資源布局,促進(jìn)群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。
各位代表,當(dāng)前宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變,要完成2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須審時(shí)度勢(shì),牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為,全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn),不斷刷新“首府首縣”的新速度,譜寫跨越趕超的新篇章。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。
