關(guān)于全縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2024年1月19日在南昌縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

南昌縣發(fā)展和改革委員會主任  劉志剛

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報(bào)告南昌縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出寶貴意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

省委十五屆四次會議決議指出，我省正面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢以及各種超預(yù)期因素的影響。今年以來，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞“項(xiàng)目為先、實(shí)干奮進(jìn)，爭分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”工作主線，緊扣“勇當(dāng)省會引領(lǐng)戰(zhàn)略排頭兵”、打造“兩標(biāo)桿三示范”[1]發(fā)展定位，充分展現(xiàn)首府首縣擔(dān)當(dāng)。

2023年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)“承壓前行、恢復(fù)加快、質(zhì)效提升”的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)全縣全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.2%，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)85億元，同比增長9.4%，總量穩(wěn)居全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長0.1%，高于省市平均水平；社會消費(fèi)品零售總額完成420億元，同比增長5.8%；建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長2%；全縣出口額完成164.02億元，同比增長0.91％。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)50479.0元和28704.8元，分別同比增長3.8%和6%。

一年來，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行基本順利，得益于全社會上下做出的共同努力：

（一）致力優(yōu)勢培育，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障有力，超額完成省市下達(dá)的糧食播面和產(chǎn)量、蔬菜播面和產(chǎn)量、生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)和市下達(dá)的新建設(shè)施蔬菜建設(shè)和改造任務(wù)，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量將達(dá)到15.8億斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，截至目前，全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)108家，其中國家級5家，省級43家，兩項(xiàng)企業(yè)數(shù)量均位列全省第一。新賽道布局成效凸顯，全縣共有預(yù)制菜企業(yè)114家，獲評全國百強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。昌南品牌不斷唱響，擁有國家級休閑農(nóng)業(yè)品牌21個，省級休閑農(nóng)業(yè)品牌22個。11家企業(yè)入選贛鄱正品，三江荸薺，幽蘭藜蒿、蓮塘麻鴨成功申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品[2]。

二產(chǎn)蓄能增勢。惠企幫扶力度加大，出臺縣（區(qū)）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”等政策措施；為縣（區(qū)）百家億元以上工業(yè)企業(yè)制定“一企一策”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加至456家。累計(jì)組織開展100余項(xiàng)政策條款申報(bào)兌現(xiàn)工作，惠及企業(yè)423家次。優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)增，正味食品在港股成功上市，敲響2023年全省上市第一鑼，本土上市企業(yè)增加至6家。58家企業(yè)獲評2023年度江西省“專精特新”[3]中小企業(yè)稱號，我縣省級以上“專精特新”企業(yè)累計(jì)達(dá)132家，總量及年度獲評數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。全縣建筑企業(yè)總數(shù)達(dá)到401家，其中特級資質(zhì)企業(yè)升至7家，總數(shù)占全省近1/3。數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，入選全省第一批產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)公示名單。積極動員企業(yè)開展智能化改造，新增3家省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。三鑫醫(yī)療、江鈴專用車輛廠等5家企業(yè)入選省2023年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范企業(yè)。綠色轉(zhuǎn)型加快發(fā)展，全縣前三季度萬元GDP能耗為0.1537噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.1%。全縣已并網(wǎng)新能源發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量381兆瓦，2023年新能源發(fā)電量達(dá)3億千瓦時。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)入選2023年度國家級綠色工業(yè)園區(qū)，為全市唯一入選園區(qū)；園區(qū)屋頂光伏發(fā)電覆蓋率超60%，并網(wǎng)總裝機(jī)容量約110兆瓦；集中供熱實(shí)現(xiàn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。昌南品牌不斷擦亮，南昌國家骨干冷鏈物流基地成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，我縣再添一塊“金字招牌”。南昌縣獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。恢復(fù)性增長態(tài)勢明顯，全年規(guī)上服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)達(dá)144家，同比增長28.6%；全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計(jì)完成111.55億元，同比增長5%。內(nèi)需拉動明顯，今年以來聯(lián)合商家加大讓利力度，共舉辦7場促銷活動，拉動消費(fèi)超10億元。舉辦3場展會，線上網(wǎng)絡(luò)超153萬人次參與，展會觀展近6.8萬人次。數(shù)字商貿(mào)助力消費(fèi)，預(yù)計(jì)全縣網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)56億元，同比增長12%。網(wǎng)絡(luò)店鋪數(shù)量達(dá)9707家，同比增長12.26%。文旅活動豐富多彩，承辦《QQ飛車》手游亞洲杯總決賽、“大地情深”全國優(yōu)秀群眾文藝作品（群星獎）示范性巡演,獲評2023年全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第56位，連續(xù)三年位次前移。

（二）致力城鄉(xiāng)建設(shè)，推動融合發(fā)展提檔升級

打造更有氣質(zhì)的靚麗之城。民生項(xiàng)目建設(shè)再提速，探索形成“6+X”新模式[4]，集中解決居民最關(guān)心的“基礎(chǔ)設(shè)施、違章搭建、車輛停放、文體設(shè)施、安全保障”等突出問題，9個老舊小區(qū)改造工程全面完工。城市功能和品質(zhì)再提升，用好城市體檢成果，從九大維度提出提升策略和治理措施，形成“城市治理項(xiàng)目庫”，形成城市更新項(xiàng)目12個，城市功能與品質(zhì)再提升項(xiàng)目40個。城市基礎(chǔ)設(shè)施再完善，復(fù)興大道、洪州大道主體工程基本竣工，麗湖大道、文山三路等四條“斷頭路”順利打通，昌南交通的“大動脈”和“毛細(xì)血管”得到同步疏暢。南昌南高鐵站正式投入通車，我縣邁入“地鐵+高鐵”高速時代。

打造更加智慧的文明之城。城市治理更加智慧化，依托“智慧南昌縣”平臺，持續(xù)推進(jìn)智慧水務(wù)、智慧公廁、智慧路燈等管理平臺建設(shè)，深入開展“城市體檢”。堅(jiān)持共建共治共享，上線“掌上城管”APP，市民可隨時隨地完成問題上報(bào)，月均結(jié)案率超99%。文明城市建設(shè)卓有成效，在全省公共文明指數(shù)測評中，我縣位列全省5個全國文明縣第一名。積極探索城市客廳“席地而坐”改革，成功舉辦全市公園廣場“席地而坐”試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會，深入實(shí)施“馬路本色”行動[5]，常態(tài)化開展“洗城”行動，持續(xù)擦亮“潔凈昌南”品牌。

打造更具活力的生態(tài)之城。加速構(gòu)建“開門見景、推窗見綠”的城市生態(tài)空間,不斷鞏固提升省級園林城市成果，2023年共實(shí)施城市綠化項(xiàng)目6個，持續(xù)做好苗木補(bǔ)種補(bǔ)栽、裸土整治、道路沿線增彩增綠工作。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為95.34%，同比提高4.16個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全市前列；5個省控、縣界斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；受污染耕地安全利用率超過93%。加快長江經(jīng)濟(jì)帶警示問題整改，加快推進(jìn)排水單元雨污管網(wǎng)分流改造，已完成100個排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收。

（三）致力改革開放，推動發(fā)展動能蓄勢提速

改革力度持續(xù)加大。深入推進(jìn)“放管服”改革，依申請政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)到100%。推動“一窗式”流程配置，壓縮辦理環(huán)節(jié)42.5%。創(chuàng)新實(shí)施“大承諾、大容缺、大模擬”超簡項(xiàng)目審批改革，推動全流程審批時限大幅縮短至36個工作日。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全省營商環(huán)境評價中位列第一，連續(xù)6年獲評中國營商環(huán)境示范縣。常態(tài)化開展“護(hù)航行動”，采取分類管理、“一企一策”的方式，全面建立網(wǎng)格化幫扶體系。優(yōu)化升級南昌縣“護(hù)航行動”小程序，推動訴求辦理100余件。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，完善平臺公司現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣三大平臺公司類金融融資業(yè)務(wù)全覆蓋。重點(diǎn)抓好“三重一大”[6]事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行，做好企業(yè)投融資等重大事項(xiàng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類風(fēng)險防控。重點(diǎn)改革爭先創(chuàng)優(yōu)，“一縣一區(qū)”布局優(yōu)化試點(diǎn)入選全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。房票安置試點(diǎn)在全省率先實(shí)施并穩(wěn)妥推進(jìn)。

開放步伐持續(xù)加快。國際市場更加開闊，2023全年共組織10余場對外經(jīng)貿(mào)政策宣講培訓(xùn)，幫助企業(yè)申報(bào)省市縣三級外貿(mào)扶持資金超1.61億元；組織我縣41家外貿(mào)企業(yè)參加2023年中國國際消費(fèi)品博覽會、廣交會、中東歐博覽會等各類境內(nèi)外展會148場。開放品牌更加響亮，“昌穗深港通”落地生效，江鈴汽車全年累計(jì)出口破10萬輛，江鈴進(jìn)出口公司獲評全省外貿(mào)出口先進(jìn)企業(yè)。南昌縣和小蘭經(jīng)開區(qū)在全省開放型經(jīng)濟(jì)考評中繼續(xù)蟬聯(lián)“雙先進(jìn)”。陸港經(jīng)濟(jì)增勢顯著，中亞班列首次開通運(yùn)行，外貿(mào)班列達(dá)23條，全年共發(fā)行外貿(mào)班列1523列，到發(fā)標(biāo)箱（重箱）10.97萬個，鐵海聯(lián)運(yùn)貨值約28.50億美元，分別同比增長16.44%、44.09%、46.99%，到發(fā)列數(shù)及標(biāo)箱數(shù)位居全省第一。

創(chuàng)新要素持續(xù)聚集。創(chuàng)新平臺數(shù)量進(jìn)一步增加，加快構(gòu)建“初級—市級—省級—國家級”科技創(chuàng)新平臺體系，2023年新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、市級工程技術(shù)研究中心7家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，2023年入庫國家科技型中小企業(yè)539家、新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)134家、省科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)8家，全年獲評省級“創(chuàng)新型”企業(yè)106家。實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）年?duì)I收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入同比增長11.4%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%，高于省均市均。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效進(jìn)一步凸顯，2023年以來，縣（區(qū)）技術(shù)合同登記760筆，技術(shù)合同登記成交額達(dá)74.41億元，同比增長297.49%；入圍國家級“揭榜掛帥”[7]項(xiàng)目1個、推薦申報(bào)省級“揭榜掛帥”項(xiàng)目6個、市級“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個，組織實(shí)施縣（區(qū)）“揭榜掛帥”項(xiàng)目21個。

（四）致力招引建設(shè)，推動項(xiàng)目引擎提級賦能

凝聚合力，項(xiàng)目盤子做大做優(yōu)。2023年，我縣共實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目314個，總投資約2219億元，年度計(jì)劃投資約639億元。2023年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個，總投資356.71億元；省大中型建設(shè)項(xiàng)目29個，總投資641.23億元。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債等各類上級資金69.5億元。強(qiáng)化有效銜接，積極梳理《南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）2024-2026年項(xiàng)目清單》，截至目前，共梳理縣（區(qū)）2024年重大重點(diǎn)項(xiàng)目280個，總投資1733.8億元；共儲備2024年政府專項(xiàng)債項(xiàng)目34個，總投資129.85億元。

開足馬力，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。項(xiàng)目推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)，實(shí)施“亮燈”機(jī)制，常態(tài)化開展駿馬獎、蝸牛獎評選活動。前三季度集中開工項(xiàng)目105個。截至12月底，314個重大重點(diǎn)項(xiàng)目中竣工（投產(chǎn)）項(xiàng)目107個。工業(yè)項(xiàng)目表現(xiàn)亮眼，2023年全年共有重大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目103個，江鈴控股新車型啟源A07順利下線，杭電銅箔年產(chǎn)2萬噸高性能超薄電子銅箔項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三鑫醫(yī)療血液透析、百事飲料KHS線技術(shù)改造等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

激發(fā)動力，招商引資量質(zhì)齊增。不斷濃厚招商氛圍，制定下發(fā)《2023年南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）招商引資工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化全域、全員、全年招商。高頻開展招商活動，先后在深圳、上海等地舉辦了江鈴汽車及零部件企業(yè)汽車供應(yīng)商懇談會、汕頭上市公司對接會、“三請三回”[8]、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推介會、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，蓮花經(jīng)貿(mào)節(jié)、成都、杭州招商推介會等大型招商及簽約活動。招大引強(qiáng)成效明顯，1-11月，新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目99個，推動金摯綠色智能家電總部、長園磷酸鐵鋰正極材料等14個優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，我縣被評為南昌市實(shí)干奮進(jìn)拼經(jīng)濟(jì)——招大引強(qiáng)(招商引資)成效突出單位。

（五）致力增進(jìn)福祉，推動民生工作提標(biāo)擴(kuò)面

社會事業(yè)日益繁榮。民生實(shí)事落實(shí)落地，年度12件民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目全面實(shí)施完成，獲得群眾一致好評，老舊小區(qū)改造、打通“斷頭路”等項(xiàng)目成效顯著。教育事業(yè)均衡發(fā)展，2023年投入資金8.28億元，新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校13所，已交付使用的學(xué)校新增學(xué)位5500個。新增公辦幼兒園6所，新增園位1890個。象湖濱江片區(qū)教育強(qiáng)基提質(zhì)，蓮塘一中、蓮塘三小、洪州學(xué)校濱江校區(qū)相繼揭牌。健康昌南戰(zhàn)略走深走實(shí)，全縣建立居民規(guī)范化電子健康檔案109.13萬人，覆蓋率88.93%。截至11月底，藥品、耗材、基藥讓利群眾5442.1萬元，門診均次費(fèi)用和住院均次費(fèi)用分別同比下降9.69%、8.97%。

社會保障底線更加牢固。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5896人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移10920人；“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%；舉辦“百場校招”招聘會174場次、參加企業(yè)1.1萬余家次、發(fā)布崗位超41萬個。強(qiáng)化醫(yī)療救助托底保障，2023年全年全縣享受醫(yī)療救助10.36萬人次，支付金額5206.17萬元。持續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放最低生活保障資金2.38億元，開展臨時救助1666人次，發(fā)放救助資金322.09萬元。關(guān)注“一老一小”基本保障，免費(fèi)為全縣60周歲以上的老年人辦理人身意外傷害險，累計(jì)發(fā)放高齡津貼3345萬元；打造嵌入式養(yǎng)老院1個、社區(qū)幸福食堂12家，新建兒童之家1個。

社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,累計(jì)發(fā)現(xiàn)、收集、處置問題17.9萬余件。持續(xù)開展“民情連心橋”活動，累計(jì)解決民生實(shí)事5.9萬余件，走訪群眾36萬余人次。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見效，將矛盾糾紛調(diào)處中心、縣訴調(diào)對接中心等9個部門整合成社會矛盾多元化解中心，打造全域調(diào)處平臺，累計(jì)受理重大疑難矛盾糾紛3720件。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動，全年累計(jì)排查重大事故隱患155條，公布典型執(zhí)法案例4例，有效消除重大風(fēng)險隱患，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量效益有所提高，實(shí)屬不易。過去一年的發(fā)展成就，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全縣上下和社會各界密切配合、共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足，生產(chǎn)經(jīng)營主體信心有待提振，民間投資增長乏力，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在，民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)仍待補(bǔ)強(qiáng)。對此，我們將高度重視，在新的一年采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破總基調(diào)，根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，經(jīng)過測算，對2024年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，初步考慮如下：

2024年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%左右；

——地方一般公共預(yù)算收入增長6.0%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%左右；

——500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5.2%左右；

——全社會消費(fèi)品零售總額增長7.0%左右；

——實(shí)際利用外資、出口實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.0%，

農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.0%；

——節(jié)能減排降碳完成省市下達(dá)任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵的一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和黨的二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和省委、市委、縣委全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，凝心聚力、固本興新，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推進(jìn)“兩標(biāo)桿三示范”建設(shè)，全力彰顯首府首縣擔(dān)當(dāng)，在中國式現(xiàn)代化的恢宏場景中書寫昌南實(shí)踐新篇章。

（一）持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力

一是全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。做好中期評估成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，積極謀劃“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路。不斷完善政策“工具箱”，進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，及時研究出臺針對性強(qiáng)、操作性穩(wěn)的政策舉措，抓好各類惠企政策落實(shí)落地。聚力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，保障民營企業(yè)公平參與工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購。

二是持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，對照全省“1269”行動計(jì)劃[9]，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“鏈主”企業(yè)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，精準(zhǔn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系[10]，加快制定并組織實(shí)施符合南昌縣實(shí)際、富有昌南特色的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化行動計(jì)劃。大力支持企業(yè)技改提效，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，拉動技改投資加快增長，以量大質(zhì)優(yōu)的技改投資推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長。加快45家縣（區(qū)）數(shù)字化改造（含5G+智慧工廠）培育庫項(xiàng)目建設(shè)，推動其盡快落地。

三是不斷釋放三產(chǎn)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力實(shí)施推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級三年行動。加強(qiáng)各類商業(yè)綜合體與政府部門聯(lián)動，圍繞元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，謀劃形式多樣的促銷活動。持續(xù)推進(jìn)品牌升級打造，圍繞原城紀(jì)、萬湖夜市、鳳凰溝等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極拓寬昌南特色文旅發(fā)展道路。用活用好兩塊金字招牌，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動作用。

（二）持續(xù)提升抓項(xiàng)目促投資質(zhì)效，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

一是全力以赴開創(chuàng)爭資爭項(xiàng)新局面。加強(qiáng)投資政策研究，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)指導(dǎo)，把握投資方向和重點(diǎn)，制定完善爭資爭項(xiàng)申報(bào)指南，提高項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)性、有效性。搶抓地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等持續(xù)投放發(fā)行的有利窗口期，利用好財(cái)政金融政策工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造。

二是適度超前培育項(xiàng)目謀儲新優(yōu)勢。不斷完善項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，繼續(xù)完善縣（區(qū)）重大項(xiàng)目三年儲備庫，形成項(xiàng)目儲備一批、論證一批、實(shí)施一批的良性滾動機(jī)制。加快健全2024年縣（區(qū)）重大重點(diǎn)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門提前謀劃、招引、儲備一批發(fā)展?jié)摿Υ?、未來?jīng)濟(jì)價值高的大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入省市級清單，爭取政策和資金傾斜。

三是爭分奪秒跑出項(xiàng)目推進(jìn)新速度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的原則，主動靠前服務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化重大項(xiàng)目在審批、土地、資金、用能、用工、市政配套等方面的保障。加強(qiáng)與各級行業(yè)主管部門、審批職能部門、要素保障部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)后顧之憂，為重大項(xiàng)目盡快落地、加速開工提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)提升改革創(chuàng)新能力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力

一是更大力度推動改革賦能。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續(xù)開展“護(hù)航行動”宣傳走訪，加快“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理問題化解，積極響應(yīng)經(jīng)營主體訴求，在打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境中不斷創(chuàng)造更多“率先”。切實(shí)做好國企改革“后半篇文章”，健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。全面深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷放大“縣區(qū)一體”機(jī)制體制的疊加優(yōu)勢。

二是更大力度推動科技創(chuàng)新。不斷提升創(chuàng)新平臺能級，圍繞縣（區(qū)）科研基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)落地一批高能級平臺，深入推進(jìn)金湖科創(chuàng)谷等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進(jìn)年?duì)I收億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研平臺加大科研經(jīng)費(fèi)投入。

三是更大力度推動開放發(fā)展。高位推動聯(lián)動發(fā)展，加快姚灣碼頭疏港公路建設(shè)，加快形成“鐵、水、公”三位一體的多式聯(lián)運(yùn)方式，積極申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。強(qiáng)化陸港與工業(yè)園區(qū)協(xié)作互動，大力招引智慧物流、高端制造、生產(chǎn)型外資外貿(mào)、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國內(nèi)外展會宣傳推廣，鼓勵我縣外貿(mào)企業(yè)走出去“搶”訂單。

（四）持續(xù)提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提升高質(zhì)量發(fā)展能級

一是著力完善城市功能布局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化“三區(qū)三線”[11]劃定成果監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)。統(tǒng)籌重大交通設(shè)施、重大項(xiàng)目選址、招商引資等用地需求，科學(xué)、高效編制國土空間總體規(guī)劃。全方位推進(jìn)城市體檢、城市更新、城市功能與品質(zhì)再提升項(xiàng)目三大行動。全力打通蓮塘—八一、小藍(lán)、象湖濱江和九龍湖的東西向主干道，啟動蓮溪大道、向陽西大道新建項(xiàng)目。加快融入南昌核心都市區(qū)，打造濱江片區(qū)“一江兩岸”城市風(fēng)景線，

二是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持和培育力度，力爭每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培育出一個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“兩整治一提升”行動[12]，力爭達(dá)到國、省干線、主要縣鄉(xiāng)道沿線路域環(huán)境“八個無”[13]全覆蓋，加快農(nóng)村公路縣道升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)示范村樣板村建設(shè)，2024年再精心打造1個鄉(xiāng)村振興示范村、75個共同富裕樣板村。

三是堅(jiān)定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)“三線一單”[14]成果有效應(yīng)用于重大規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域。深化環(huán)評制度改革，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管理。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)比率高于2023年或持平，確保國考、省控、縣界斷面水質(zhì)優(yōu)良率全面達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用率不低于93%。全力推進(jìn)“江西省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)縣”建設(shè)，加快縣域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶警示片問題整改。

（五）持續(xù)提升民生保障品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

一是促進(jìn)民生福祉均衡發(fā)展。確保12件民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目全面落實(shí)，保障各類資源要素向民生實(shí)事項(xiàng)目傾斜。兜牢社會救助底線，進(jìn)一步健全完善我縣社會救助體系，落實(shí)各項(xiàng)救助補(bǔ)助政策，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動青年發(fā)展型縣（區(qū)）建設(shè)，抓實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)崗位質(zhì)量、就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度；加快“5+2就業(yè)之家”[15]建設(shè)步伐，打造一體化全方位就業(yè)公共服務(wù)新格局。

二是不斷提升公共服務(wù)水平。持續(xù)擦亮昌南教育“新名片”，聚焦優(yōu)化濱江片區(qū)教育資源配置，加快推進(jìn)名校進(jìn)駐，保障優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。優(yōu)化學(xué)校撤并工作，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化三級公共衛(wèi)生服務(wù)功能。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平，加快推進(jìn)南昌縣中醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合綜合大樓、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院和向塘國際陸港醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目的全面竣工。

三是牢牢守住安全發(fā)展底線。穩(wěn)固糧食能源安全保障，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保量提質(zhì)，全力打造國家糧食物流核心樞紐。持續(xù)提升能源保供能力，常態(tài)長效做好油氣長輸管道保護(hù)監(jiān)督檢查和電力安全督導(dǎo)。強(qiáng)力“保交樓”“穩(wěn)市場”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

攀得半山休道遠(yuǎn)，還需健履上高峰。各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為科學(xué)指引，在省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、敢作善為，為譜寫中國式現(xiàn)代化昌南篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!

以上報(bào)告，請予審議。

名 詞 注 釋

1.“兩標(biāo)桿三示范”：“兩標(biāo)桿”是在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)陸地區(qū)改革開放中當(dāng)標(biāo)桿，“三示范”是在現(xiàn)代化城市建設(shè)、新時代鄉(xiāng)村振興、高水平民生服務(wù)上做示范。

2.全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品：在特定區(qū)域（原則上以縣域?yàn)閱卧﹥?nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場，公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高并經(jīng)國家登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。

3.“專精特新”：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。

4.“6+X”新模式：即在城市建管“六改”（建筑立面改美、空中管線上改下、雨污管網(wǎng)阻改通、小區(qū)道路白改黑、社區(qū)照明暗改亮、園林綠化綠改彩）的基礎(chǔ)上，將居民的訴求作為貫穿改造始終的“X”因素，形成了南昌縣老舊社區(qū)改造“6+X”新模式。

5.“馬路本色”行動：即“三個三”：采取三項(xiàng)措施（源頭治理、機(jī)掃機(jī)沖、快速保潔）；控制三個源頭（店面亂倒、行人亂扔、車上亂拋）；實(shí)施三級監(jiān)督（市對區(qū)級、區(qū)對街道、街對社區(qū)）。

6.“三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

7.“揭榜掛帥”：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

8.“三請三回”：即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。

9.“1269”行動計(jì)劃：即到2026年，力爭電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源等12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，著力打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實(shí)力和競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。

10.“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系：汽車及新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥3個支柱產(chǎn)業(yè)，集成電路、智能裝備制造、新材料新能源3個新興產(chǎn)業(yè)，5G、VR、大數(shù)據(jù)等若干個重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。

11.“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。其中“三區(qū)”突出主導(dǎo)功能劃分，“三線”側(cè)重邊界的剛性管控。

12.“兩整治一提升”：即開展農(nóng)村路域環(huán)境整治行動、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動。

13.“八個無”：交通標(biāo)志前后500米無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占地挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場、無公路用地范圍內(nèi)堆積物。

14.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

15.“5+2就業(yè)之家”:“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級。其中省級“就業(yè)之家”1個;市級“就業(yè)之家”11個;每個縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和人口集中村1個“就業(yè)之家”；“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類。每個開發(fā)區(qū)和大中專院校1個“就業(yè)之家”。