南昌縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定及分戶指導(dǎo)管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條  為保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)利，規(guī)范農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案（2022-2024年）》（贛辦發(fā)[2022]12號）、《南昌縣關(guān)于規(guī)范非控規(guī)區(qū)農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)民建房管理實施辦法》（南宅改辦發(fā)[2020]02號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村宅基地資格權(quán)是指保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實現(xiàn)其基本居住需求的權(quán)利。宅基地資格權(quán)的實現(xiàn)應(yīng)以“戶”為單位提出，宅基地資格權(quán)人可以申請宅基地使用權(quán)建房，也可以放棄宅基地使用權(quán)后由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按就近原則統(tǒng)籌安置。

第三條  堅決貫徹“一戶一宅、面積限定”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

第二章“戶”的界定

第四條  “戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。

第五條  對“戶”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）夫妻關(guān)系存續(xù)期間只能認(rèn)定一戶；

（2）喪偶未再婚的（應(yīng)提供婚姻登記機(jī)關(guān)出具的證明）可以認(rèn)定為一戶；

（3）本集體經(jīng)濟(jì)組織男性成員達(dá)到法定結(jié)婚年齡可另行分戶；

（4）農(nóng)戶只有一個子女的，父母與子女共同申請，原則上不得另行分戶；

（5）外嫁女不能和父母分戶單獨申請建房；

（6）農(nóng)戶有兩個及兩個以上子女，但只有一個兒子的，父母隨兒子共同申請，不得另行分戶；

（7)農(nóng)戶有兩個及兩個以上兒子，兒子結(jié)婚的，贍養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)與贍養(yǎng)人之一共同申請分戶認(rèn)定，未到法定結(jié)婚年齡的，應(yīng)與父母共同申請，不得另行分戶；

（8）農(nóng)戶屬純女戶，女兒已結(jié)婚且男方入贅并承擔(dān)贍養(yǎng)女方父母義務(wù)的，贍養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)與贍養(yǎng)人之一共同申請分戶認(rèn)定；未結(jié)婚的，應(yīng)與父母共同申請，不得另行分戶；

（9）未明確的其他特殊情形，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、在縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下集體討論認(rèn)定。

第三章宅基地資格權(quán)的認(rèn)定

第六條  本縣有下列情形之一的人員享有宅基地資格權(quán)：

（一）出生時，父母雙方或一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且本人依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的(包括婚生和非婚生，計劃生育和非計劃生育的人員）；

（二）基于婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

（三）因國家建設(shè)和其他政策性原因，依政策規(guī)定或依法將戶口集體遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，不再保留原戶口所在地宅基地并注銷登記，在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

（四）經(jīng)過正規(guī)程序?qū)艨谝婪ㄟw入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（五）其他符合法律、法規(guī)或政策規(guī)定享有宅基地資格權(quán)的人員。

第七條  下列人員可保留宅基地資格權(quán)：

（一）大中專院校學(xué)生因就學(xué)戶籍遷出，但畢業(yè)后戶籍遷回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體戶；

（二）原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役、退役、離退休士官，國家行政事業(yè)單位及國有企業(yè)錄用的在編人員除外；

（三）原戶籍在本村的監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解戒人員；

（四）離婚或喪偶，戶籍未回遷的，保留宅基地資格權(quán)，戶籍遷返原籍的，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，在原籍落實宅基地資格權(quán)；

第八條  農(nóng)村宅基地資格權(quán)因下列情形而喪失：

（一）宅基地資格權(quán)人死亡的；

（二）宅基地資格權(quán)人已進(jìn)入國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括國有企業(yè)干部職工）的正式工作人員、在編在冊離退休人員，享受財政保障待遇的，或享受住房優(yōu)惠政策等住房保障待遇的；

（三）書面形式自愿放棄本農(nóng)村宅基地資格權(quán)的；

（四）其他法律、法規(guī)或政策規(guī)定喪失宅基地資格權(quán)的。

第四章附則

第九條  本辦法由縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。