第一章  總 則

第一條  為落實城市人民政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房主體責(zé)任，完善本縣住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)和管理，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕46號）和南昌市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南昌市保障性租賃住房建設(shè)和管理實施辦法的通知》（洪府辦發(fā)〔2022〕10號），因城施策，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，多主體投資建設(shè)，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。

保障性租賃住房的籌集主體主要包括政府、村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、住房租賃（房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)等。

第三條  本縣轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、運營、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第四條　保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“多方參與、政府支持，供需匹配、屬地負(fù)責(zé)，產(chǎn)城融合、職住平衡，部門聯(lián)審、安全環(huán)?！钡脑瓌t。符合條件的保障性租賃住房項目統(tǒng)一納入住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）管理，享受保障性住房建設(shè)相關(guān)配套政策。

支持專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類市場主體設(shè)立子公司拓展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。對開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的國有租賃企業(yè)，適當(dāng)放寬經(jīng)營業(yè)績考核要求。

第五條　縣政府統(tǒng)籌全縣保障性租賃住房工作，通過縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)相關(guān)部門編制保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和籌集保障性租賃住房房源并對涉及全縣保障性租賃住房的重大事項進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房保障中心，辦公室主任由縣住房保障中心主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室作為日常工作與管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體事項的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，并抽調(diào)專門人員集中辦公，同時開設(shè)專戶，安排相應(yīng)工作經(jīng)費。

第二章  房源籌集

第六條  保障性租賃住房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則。保障性租賃住房可以是住宅型租賃住房，也可以是宿舍型租賃住房。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米；70平方米（不含）至90平方米的戶型面積不超過全縣保障性租賃住房總規(guī)模的15%。

第七條  保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類主體按規(guī)定建設(shè)保障性租賃住房。

房源籌集渠道主要包括：

1.村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建和改造；

2.企事業(yè)單位自建或與其他市場主體合作建設(shè)；

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建和改造；

4.住房租賃企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購、改建、改造、配建、長期租賃；

5.政府組織新建、改建、改造和收購社會房源；

6.已獲得中央財政支持住房租賃市場發(fā)展獎補(bǔ)資金的租賃住房、政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區(qū)改造安置房、各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍（周轉(zhuǎn)住房、倒班房）等經(jīng)各級政府批準(zhǔn)納入保障性租賃住房使用、管理的住房；

7.經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保障性租賃住房使用、管理的房源；

8.社會捐贈及其他渠道籌集。

第八條  建設(shè)保障性租賃住房必須權(quán)屬明晰、滿足安全要求、尊重群眾意愿。根據(jù)建設(shè)方式，可享受相應(yīng)的政策支持：

1.利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的，在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房。支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

2.在符合規(guī)劃的前提下，利用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房的，應(yīng)變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，權(quán)屬不變，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。對已出讓的商業(yè)用地或商住混合用地，經(jīng)縣自然資源局研究并報縣政府同意后，可將商業(yè)用地調(diào)整一定比例建設(shè)保障性租賃住房。

3.利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地建設(shè)保障性租賃住房的，在符合規(guī)劃的前提下，其配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

4.在符合規(guī)劃原則的前提下，利用非居住存量閑置房屋（商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等）建設(shè)保障性租賃住房的，在改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，權(quán)屬不變，不補(bǔ)繳土地價款。其中，土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。

5.利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的，在符合規(guī)劃的前提下，可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)保障性租賃住房用地，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。新建普通商品住房項目，可配建一定比例的保障性租賃住房。鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè)一定比例的保障性租賃住房。

第九條  現(xiàn)有各類政策支持租賃住房（包括通過利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房等）符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房不補(bǔ)繳土地價款等國家對保障性租賃住房的專門支持政策。

第十條  保障性租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)在土地供應(yīng)計劃中單列計劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，并在土地利用年度計劃中予以重點保障，確保供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)應(yīng)優(yōu)先適量建設(shè)保障性租賃住房。

第十一條  將保障性租賃住房納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全、消防安全等進(jìn)行重點監(jiān)管。保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)符合集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。其中，新建保障性租賃住房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建、改造保障性租賃住房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。

保障性租賃住房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推行全裝修成品交房，提供基本生活設(shè)施。

第十二條  保障性租賃住房項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工和驗收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

存量房屋改建、改造前應(yīng)對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，改建、改造方案必須滿足安全使用要求。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。運營管理單位要加強(qiáng)維護(hù)，落實消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警及處置機(jī)制，定期開展消防安全檢查。

工程項目實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十三條  縣住房保障中心應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后60日內(nèi)，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位將房源信息錄入住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)），并及時進(jìn)行房源審核確認(rèn)。

第三章  審批政策

第十四條  按照“放管服”改革和“五型政府”建設(shè)要求，建立保障性租賃住房聯(lián)合審批機(jī)制，由縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集成員單位聯(lián)合審查建設(shè)方案，由縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書，從項目申請到完成認(rèn)定原則上不超過10個工作日。憑保障性租賃住房項目認(rèn)定書可到相關(guān)部門按程序辦理立項、用地、規(guī)劃、人防、施工、消防設(shè)計和民用水、電、氣價格等手續(xù)。

第十五條  保障性租賃住房項目按以下流程審批：

1.提出申請。建設(shè)單位向縣住房保障中心提出申請，申請通過后向縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交保障性租賃住房項目建設(shè)方案。

2.聯(lián)合審查?？h保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各成員單位發(fā)送保障性租賃住房項目建設(shè)方案?？h政府召開保障性租賃住房項目評審會，決定是否將其列入保障性租賃住房建設(shè)計劃。

3.發(fā)放項目認(rèn)定書。通過評審的項目，由縣住房保障中心出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書；未通過評審的項目，發(fā)放不符合保障性租賃住房項目通知書。

4.辦理建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位憑項目認(rèn)定書報送相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、人防、施工、消防設(shè)計等手續(xù)。各相關(guān)部門為取得認(rèn)定書的保障性租賃住房項目開辟綠色通道，采取優(yōu)先審批、容缺審批、告知承諾等方式加快辦理項目建設(shè)手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。

改造類項目（非特殊建設(shè)工程），經(jīng)施工圖設(shè)計單位認(rèn)定不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動，未改變原防火分區(qū)及消防設(shè)施的內(nèi)部改造裝修的項目，申報施工許可證時，施工圖審查合格意見書可不作為前置條件，實行告知承諾制，容缺后補(bǔ)，開工前補(bǔ)齊。消防、人防設(shè)計技術(shù)審查納入施工圖聯(lián)合審查。

如屬政府投資（使用預(yù)算安排的資金）的保障性租賃住房項目，前期決策和項目審批程序等參照政府投資項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條  根據(jù)保障性租賃住房建設(shè)方式，辦理建設(shè)手續(xù)時須分類提供不同的材料。

新建類項目按國家規(guī)定提供報建材料。

改建、改造類項目按要求提供材料。

對于改建、改造類項目，材料齊全的，審批時限不超過10個工作日；對于新建類項目，按法定承諾時限進(jìn)行審批。

第十七條  對保障性租賃住房的竣工驗收，應(yīng)由建設(shè)單位提出申請驗收，相關(guān)各方聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收辦法參照有關(guān)文件執(zhí)行。

第十八條  對存量閑置非住宅改建作為保障性租賃住房的，不改變其原批準(zhǔn)的土地用途、規(guī)劃性質(zhì)、房屋類型和建筑容量等控制指標(biāo)。商辦類、科研教育類房屋改建應(yīng)以地塊、樓棟、單元或獨立樓層為單位申請；廠房、倉儲類改建應(yīng)以地塊或樓棟為單位申請。

第四章  資金、補(bǔ)助支持政策

第十九條  保障性租賃住房資金來源與原廉租住房、公共租賃住房資金籌集渠道接軌，主要包括：

1.上級補(bǔ)助資金；

2.各級財政保障性住房專項資金；

3.地方政府債務(wù)；

4.通過銀行貸款等方式的建設(shè)融資，保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金；

5.其他方式籌集的資金。

第二十條  對納入保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的項目，可依申請，區(qū)分新建、改建、改造項目，按不超過建安成本、工程建設(shè)其他費、裝飾裝修費用總和的30%予以資金補(bǔ)助。

政府投資的保障性租賃住房需要縣財政投入的部分在縣保障性安居工程資金中統(tǒng)籌安排。

第二十一條  根據(jù)項目進(jìn)度由縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣財政局提出資金撥付計劃，縣財政局按照縣本級財政資金審批管理辦法的有關(guān)規(guī)定報縣政府審批后，在15個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付至項目建設(shè)賬戶。

第二十二條  新建、改建、改造項目補(bǔ)助資金由縣財政局實行分階段撥付，按規(guī)定施工階段給予50%的補(bǔ)助資金，項目竣工驗收完成再給予30%的補(bǔ)助資金，在住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）完成房源登記后給予剩余20%的補(bǔ)助資金。

長期租賃類項目補(bǔ)助資金原則上由縣財政局按照合同規(guī)定的租賃期限分年度分批次補(bǔ)助租賃企業(yè)。

第二十三條  保障性租賃住房項目獲得保障性租賃住房資金補(bǔ)助的，使用補(bǔ)助資金須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。

第五章  稅費減免

第二十四條  保障性租賃住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。對符合防空地下室易地建設(shè)的項目可減免防空地下室易地建設(shè)費。經(jīng)營性收費參照公共租賃住房有關(guān)政策，按低限減半收取。

第二十五條  保障性租賃住房取得《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》后，住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅可享受稅收優(yōu)惠政策。

自2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用上述簡易計稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

按規(guī)定向縣住房保障中心進(jìn)行開業(yè)報告或者備案的從事住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，在開業(yè)報告或者備案城市內(nèi)持有或者經(jīng)營租賃住房500套（間）及以上或者建筑面積1.5萬平方米及以上的，認(rèn)定為專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。

第六章 金融信貸政策

第二十六條  支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向符合條件的保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。

第二十七條  鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

第二十八條  支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。企業(yè)持有運營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。

第二十九條  支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

第三十條  鼓勵保障性租賃住房項目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金和房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。

第七章  其他政策

第三十一條  保障性租賃住房承租人可以按照規(guī)定辦理戶口遷入登記或申領(lǐng)居住證，按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

第八章  租賃對象、準(zhǔn)入條件和申請審核

第三十二條  政府、村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、住房租賃（房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)籌集的保障性租賃住房主要面向社會公開租賃；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）籌集的保障性租賃住房，主要面向本園區(qū)公開租賃；企事業(yè)單位利用自有土地自籌資金建設(shè)的保障性租賃住房，主要面向本單位的人員租賃。

第三十三條  保障性租賃住房租賃對象主要為本縣城鎮(zhèn)常住人口中符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難人員。

保障性租賃住房租賃對象原則上以個人為基本申請單位，并應(yīng)滿足以下條件：

1.申請人為新市民的（非本縣戶籍或者取得本縣戶籍3年內(nèi)），須提供身份證、居住證（非本縣戶籍可承租保障性租賃住房15日內(nèi)補(bǔ)辦）、就業(yè)證明（勞動合同、繳納社會保險證明、單位證明其中之一，無法提供就業(yè)證明的按照告知承諾制簽訂誠信承諾書），簽訂授權(quán)核查書。

2.申請人為青年人的（本縣戶籍，45周歲（含）以下的成年人），須提供身份證、戶口簿、就業(yè)證明（勞動合同、繳納社會保險證明、單位證明其中之一，無法提供就業(yè)證明的按照告知承諾制簽訂誠信承諾書），簽訂授權(quán)核查書。

3.租賃對象個人名下在南昌縣控規(guī)內(nèi)無住房（含自有住房、租住的公房）；

4.租賃對象未享受公租房（廉租房）政策；

5.租賃對象未享受過經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）政策；

6.租賃對象未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。

第三十四條  申請人須通過住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）（或政府指定窗口）進(jìn)行申請，并提供相關(guān)材料。保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位須通過住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)），對申請人資格自行制定流程、自行審核、自行運營管理。

第九章  租賃管理

第三十五條  保障性租賃住房由產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位自行選擇租賃方式，自行實施，并通過住房租賃（保障）服務(wù)管理平臺（系統(tǒng)）及時將租賃人員名單等租賃情況報縣住房保障中心存檔。其中，村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）、住房租賃（房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)的租賃數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與公安部門流動人口管理系統(tǒng)對接。

第三十六條  保障性租賃住房承租人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位簽訂租賃合同，明確產(chǎn)權(quán)所有人（法人）與承租人的權(quán)利和義務(wù)，承租期間須遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關(guān)約定。

第三十七條  保障性租賃住房租賃合同單次簽訂不超過3年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。

第十章  租金管理

第三十八條  保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，按照“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則，建立保障性租賃住房租金確定機(jī)制。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計算。

第三十九條  保障性租賃住房的租金按照單個項目市場租賃住房租金的一定比例確定，最高不超過90%。

面向社會公開租賃的保障性租賃住房的租金由縣住房保障中心委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)，對單個保障性租賃住房項目的市場租賃住房租金進(jìn)行評估（所需費用由產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位承擔(dān)），再根據(jù)評估結(jié)果擬訂租金標(biāo)準(zhǔn)，報縣價格主管部門備案后執(zhí)行。市場租金實行動態(tài)管理，適時向社會公布。

第十一章  退出管理

第四十條  通過購買、獲贈、繼承、租賃公房等各種方式在縣控規(guī)區(qū)擁有住房的，可給予12個月過渡期；過渡期后未退出保障性租賃住房的，不再享受保障性租賃住房租金優(yōu)惠，按市場租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。承租人自然死亡的，自動退出所承租的保障性租賃住房。

第四十一條  保障性租賃住房的退出管理辦法，由其產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位自行制定、實施。

第十二章  監(jiān)督管理

第四十二條  保障性租賃住房由其所有權(quán)人或者其委托的運營單位自行管理，維修養(yǎng)護(hù)費用由所有權(quán)人或者其委托的運營單位承擔(dān)。運營管理接受所在縣住房保障中心監(jiān)督。

第四十三條  縣住房保障中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。

保障性租賃住房房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，縣本級財政投資、產(chǎn)權(quán)歸縣政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保障性租賃住房，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。

保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保保障性租賃住房正常使用。

運營單位應(yīng)確保保障性租賃住房符合運營維護(hù)管理相關(guān)要求，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度；落實消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。

第四十四條  適時探索保障性租賃住房信用體系建設(shè)，建立健全保障性租賃住房運營主體和保障對象信用檔案。對拒不服從退出管理、嚴(yán)重違反保障性租賃住房管理規(guī)定以及嚴(yán)重違約行為的，由縣住房保障中心或者具體實施機(jī)構(gòu)計入個人不良信用檔案，并在本部門政府網(wǎng)站公示，同時將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和上傳省公共信用信息系統(tǒng)。

第十三章  附則

第四十五條  保障性租賃住房堅持“誰投資，誰所有，誰受益”，只租不售。新建保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)整體確權(quán)，由縣不動產(chǎn)登記中心在房屋所有權(quán)證上注明“保障性租賃住房，不得分割、銷售、轉(zhuǎn)讓”字樣及用地性質(zhì)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記。

第四十六條  新建、配建保障性租賃住房項目不允許退出；存量房屋改建、改造類項目在運營不少于8年后可退出保障房序列，恢復(fù)原有房屋性質(zhì)和用途，作為保障性租賃住房期間享受的水、電、氣等優(yōu)惠政策同步取消，允許辦理改建（不限于改建）等手續(xù)。運營期自項目投入運營日起計算。

運營期限內(nèi)應(yīng)全部用于對外租賃，不得以一次性收取租賃期限內(nèi)全部租金或超長期限合同等形式以租代售、變相銷售。

第四十七條  產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位運營保障性租賃住房期限未滿，無正當(dāng)理由（或未經(jīng)批準(zhǔn)）退出或無正當(dāng)理由（或未經(jīng)批準(zhǔn)）中止租賃合同的，取消其相關(guān)優(yōu)惠政策，并退回所獲得保障性租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金，發(fā)展改革、住建、自然資源規(guī)劃等行業(yè)主管部門依法處理。

運營保障性租賃住房期限已滿退出保障性租賃住房序列的，應(yīng)提前發(fā)布退出公示公告，并依法依規(guī)完成解除承租對象租賃合同事宜。公示公告無異議的，應(yīng)向縣住房保障中心申請，符合條件的在3個工作日內(nèi)出具同意退出保障性租賃住房項目的文件，并抄送縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務(wù)局等單位，以及縣供水公司、縣供電公司、縣燃?xì)夤镜绕髽I(yè)，取消其作為保障性租賃住房期間享受的水電氣等優(yōu)惠政策。

第四十八條  因住房租賃企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書等涉及處置保障性租賃住房運營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。但尚在運營期限內(nèi)的，受讓人不得改變保障性租賃住房的用途，并應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于租賃經(jīng)營。

第四十九條  對提供虛假資料申請改建、改造，且將改建、改造后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、“以租代售”等違規(guī)行為及新增違建行為的，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取終止其改建、改造行為，限期改正、依法納入信用監(jiān)管等措施；涉嫌違法的，由相關(guān)職能部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十條  對于出具虛假證明的單位或個人，由縣住房保障中心提請其上級主管部門或其他監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  有關(guān)行政管理部門、運營單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十二條  本辦法自印發(fā)之日起實施，由南昌縣住房保障中心負(fù)責(zé)解釋，上級有關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

附件：1.南昌縣保障性租賃住房項目申請書

2.南昌縣保障性租賃住房項目認(rèn)定書

3.南昌縣申請保障性租賃住房個人承諾、申明及授權(quán)

4.室內(nèi)裝修具體標(biāo)準(zhǔn)

5.改建、改造類項目提供材料目錄

附件1

南昌縣保障性租賃住房項目申請書

南昌縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組：

我單位建設(shè)（運營）的                   項目，不動產(chǎn)權(quán)證（土地權(quán)證）號                              ，現(xiàn)申請將      套（間）房屋列入南昌縣保障性租賃住房計劃項目。

我單位承諾：項目列入保障性租賃住房后，其建設(shè)、運營、管理等工作嚴(yán)格遵守保障性租賃住房的有關(guān)規(guī)定；在規(guī)定期內(nèi)，項目只用于保障性租賃住房，不作其他用途；我單位提供的資料全部為真實資料，如存在虛假，我單位將承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。

附：項目簡介、建設(shè)運營管理工作方案

建設(shè)單位或運營單位及產(chǎn)權(quán)人

（蓋章）

年     月     日

注：已建成的項目除運營單位蓋章外，還須產(chǎn)權(quán)人蓋章。

附件2

南昌縣保障性租賃住房項目認(rèn)定書

證書編號：20XX-XXXX

〔建設(shè)（運營）單位名稱〕：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和省、市、縣保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)認(rèn)定                  項目為保障性租賃住房，具體信息如下：

憑此認(rèn)定書，有關(guān)部門單位給予辦理立項、用地、規(guī)劃、人防、施工、消防等手續(xù)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，執(zhí)行民用水電氣價格，納入資金補(bǔ)助和金融支持申請范圍等。   

南昌縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XXXX年XX月XX日

附件3

南昌縣申請保障性租賃住房個人

承諾、申明及授權(quán)

一、本人申請保障性租賃住房所提供的材料載明的住房、就業(yè)等情況均未發(fā)生變化。如有虛假，自愿放棄申請或退出已享受的住房保障政策待遇，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、本人授權(quán)并自愿配合不動產(chǎn)登記和住建部門核查房產(chǎn)情況。

三、本人授權(quán)并自愿配合從人力資源和社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)獲取本人的就業(yè)、戶籍（居住證）、納稅、企業(yè)注冊、經(jīng)營、公積金等方面的信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行核查。

四、本《承諾、聲明及授權(quán)》在申請及保障期間一直有效。

                         申請人簽字：

我確認(rèn)，以上聲明及授權(quán)承諾書均為申請人本人簽名并蓋手印。        

受理經(jīng)辦人員：          

年   月   日

附件4

南昌縣保障性租賃住房室內(nèi)裝修參考標(biāo)準(zhǔn)

1.入戶門安裝符合消防要求的防火防盜門;室內(nèi)門安裝木門，包門套。

2.客廳、餐廳、過道、臥室墻面、天棚為內(nèi)墻乳膠漆;客廳、餐廳、過道地面為防滑地磚;臥室地面為木地板或防滑地磚。

3.廚房、衛(wèi)生間墻面貼瓷磚;地面為防滑地磚;天棚為防火防水集成吊頂。

4.陽臺墻面貼瓷磚;地面為防滑地磚;天棚為內(nèi)墻乳膠漆。

5.廚房設(shè)置櫥柜、吊柜、洗菜池，配置燃?xì)庠睢⒊橛蜔煓C(jī)。

6.衛(wèi)生間設(shè)置淋浴器、洗臉盆、浴室柜、節(jié)水型便器，配置浴霸、排氣扇。

7.陽臺內(nèi)配置晾曬衣物的設(shè)施。

8.窗戶安裝金剛網(wǎng)防盜紗窗，配置窗簾。

9.開關(guān)、插座、節(jié)能照明燈具等應(yīng)合理設(shè)置、安裝到位。

10.給排水管道、水龍頭應(yīng)合理設(shè)置、安裝到位。

11.燃?xì)?、有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)合理設(shè)置、安裝到位。

12.按居室空間合理配置沙發(fā)、茶幾、電視柜、餐桌、餐椅、床、床墊、床頭柜、衣柜、書桌、椅子等家具。

13.酌情配置熱水器、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電視等家電。

上述所用材料及設(shè)施，同一項目原則上采用統(tǒng)一品牌，規(guī)格、型號及裝修細(xì)節(jié)由建設(shè)單位根據(jù)房屋實際情況確定。

附件5

南昌縣保障性租賃住房改建、改造類項目提供材料目錄

一、立項

1.如屬政府投資的保障性租賃住房項目，參照南昌縣政府投資項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，需提供如下材料：

（1）縣政府或縣發(fā)改委下達(dá)的項目建設(shè)意見書。

（2）項目建議書文本。

（3）節(jié)能審查意見。

2.如非政府投資的保障性租賃住房項目，在“江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進(jìn)行項目備案，不需辦理可研批復(fù)及初步設(shè)計（含概算）審查。

二、可行性研究報告批復(fù)

1.有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供可以進(jìn)行改建、改造的房屋安全鑒定檢測報告；

2.節(jié)能審查意見；

3.與該項目同類型、已建成項目的投資情況分析比較報告（含建安工程費用和征地拆遷、管線遷改費用等，房建工程按每平方計算）；

4.項目建議書批復(fù)；

5.可行性研究報告文本。

三、初步設(shè)計（含概算）審查

1.自然資源規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的項目建設(shè)工程規(guī)劃方案總平面圖；

2.可行性研究報告批復(fù)；

3.初步設(shè)計（含概算）文本。

四、規(guī)劃許可

既有建筑改造為保障性租賃住房，不涉及新增建筑，使用性質(zhì)未發(fā)生變更的，無需重新審批規(guī)劃方案和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

五、消防設(shè)計審查

1.項目改建、改造后屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）第十條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，需提供如下資料：

（1）消防設(shè)計審查申請表；

（2）消防設(shè)計文件（含施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書、消防設(shè)計說明、圖紙）；

（3）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（4）依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。

2.項目改建、改造后屬于其他建設(shè)工程（非特殊建設(shè)工程）的，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

六、人防審批手續(xù)

改建、改造為保障性租賃住房，辦理人防審批手續(xù)需提供如下材料：

1.自然資源規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的項目建設(shè)工程規(guī)劃方案總平面圖。

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

七、施工許可

1.工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2.應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

建筑工程施工許可證與工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)辦理。

（1）工程項目立項批準(zhǔn)文件及環(huán)評審批文件；

（2）用地批準(zhǔn)手續(xù)（國有土地使用證或有關(guān)批準(zhǔn)文件）；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（涉及使用性質(zhì)變更的，提供自然資源規(guī)劃部門規(guī)劃許可意見）；

（4）施工圖設(shè)計文件審查報告；

（5）中標(biāo)通知書、施工合同（需約定安全防護(hù)、文明施工措施費支付計劃）、監(jiān)理合同（需要監(jiān)理的項目提供）；

（6）建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書；

（7）工程項目明細(xì)表；

（8）經(jīng)確認(rèn)的各參建單位項目負(fù)責(zé)人本人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及法定代表人授權(quán)書；

（9）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

（10）經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗合格的工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查意見及危險性較大分部分項工程清單。

附件6

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

縣住房保障中心負(fù)責(zé)牽頭制定全縣保障性租賃住房政策及相關(guān)配套措施；督促、指導(dǎo)、落實全縣保障性租賃住房的信息錄入、資格審核、實物租賃、檔案管理、動態(tài)管理、政策培訓(xùn)等具體工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財政資金支持和資金分配管理，牽頭指導(dǎo)項目審批（核準(zhǔn)、備案）、落實民用水電氣價格政策，做好專項債券項目梳理和企業(yè)債券儲備申報。

縣財政局負(fù)責(zé)爭取中央、省級財政資金支持，落實各級資金補(bǔ)助和相關(guān)資金分配管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)財政資金績效評價工作。

縣公安局負(fù)責(zé)提供戶籍人口數(shù)據(jù)，指導(dǎo)辦理居住證等事宜。

縣民政局負(fù)責(zé)保障承租戶享受養(yǎng)老基本服務(wù)。

縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)將發(fā)展保障性租賃住房工作納入政府激勵體系，保障承租戶享受養(yǎng)老基本服務(wù)。

縣自然資源和規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記）負(fù)責(zé)指導(dǎo)保障性租賃住房項目用地和規(guī)劃相關(guān)政策落實及保障性租賃住房承租對象不動產(chǎn)登記核查。

縣教體局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣屬學(xué)校相關(guān)資金用于發(fā)展保障性租賃住房，并保障承租戶享受義務(wù)教育基本服務(wù)。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣屬醫(yī)院相關(guān)資金用于發(fā)展保障性租賃住房，并保障承租戶享受醫(yī)療衛(wèi)生基本服務(wù)。

縣政數(shù)局為社會各類企業(yè)參與保障性租賃住房業(yè)務(wù)提供便利化登記服務(wù)。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供涉及保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實社會各方參與保障性租賃住房稅費減免政策。

縣住建局（人防）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局、縣科工局、縣市監(jiān)局、南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局、縣金融產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)促進(jìn)中心、縣供電公司、縣供水公司、縣燃?xì)夤?、縣城投公司等單位，按照各自職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。