1月6日下午，國(guó)家數(shù)據(jù)局舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”相關(guān)情況。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)沈竹林，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)趙志丹，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)孫姬，國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長(zhǎng)李建國(guó)出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。國(guó)家數(shù)據(jù)局新聞發(fā)言人、綜合司司長(zhǎng)王旭東主持發(fā)布會(huì)。

情況介紹

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng) 沈竹林:

各位媒體朋友，大家下午好！感謝大家對(duì)數(shù)據(jù)工作的關(guān)心和支持。近日，《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》公開(kāi)發(fā)布，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今天，我想就文件的背景、主要內(nèi)容和后續(xù)工作安排，與大家作一交流。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出一系列重大決策部署，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展拔節(jié)而上、積厚成勢(shì)，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。隨著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求。黨中央審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在黨的二十屆三中全會(huì)上進(jìn)一步提出“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”。如何推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為擺在我們面前的新課題。

我們要回答“什么是國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”、“如何建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”、“國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向是什么”，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，組織科研機(jī)構(gòu)、高校、專(zhuān)家學(xué)者深入研究，制定《指引》，力爭(zhēng)能夠說(shuō)清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，全面支撐數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)發(fā)展。對(duì)于文件的出臺(tái)，我們期望能產(chǎn)生四方面的效果。

首先，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！吨敢访鞔_了行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的定位，圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)等部署了建設(shè)任務(wù)，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了方向。

其次，推動(dòng)技術(shù)收斂，為技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施化奠定基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，往往會(huì)經(jīng)歷前期快速發(fā)展、中期有序收斂、后期穩(wěn)定發(fā)展三個(gè)階段。例如，在我國(guó)移動(dòng)通信從3G到4G，再到5G的發(fā)展過(guò)程中，即使多種技術(shù)路線的不斷整合，最終形成了5G兼容并蓄的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，數(shù)據(jù)流通利用領(lǐng)域已初步形成數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等應(yīng)用實(shí)踐，也出現(xiàn)了包括隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)路線。這些應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)路線各有特點(diǎn)，不斷發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)收斂和融合，既可以協(xié)同解決實(shí)際復(fù)雜問(wèn)題，也有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；渴鸷拖到y(tǒng)化應(yīng)用。

再者，有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用門(mén)檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，我國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)19萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)25%以上。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)繼續(xù)發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步整合各方面優(yōu)勢(shì)資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運(yùn)營(yíng)成本。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類(lèi)數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴(lài)的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

最后，促進(jìn)社會(huì)有效投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動(dòng)未來(lái)五年投資規(guī)模約兩萬(wàn)億元。

以上是出臺(tái)《指引》的考慮，我先介紹這些。下面我和我的同事一起回答大家提出的問(wèn)題。謝謝！

答記者問(wèn)

中央廣播電視總臺(tái)記者:

我們了解到《指引》是國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個(gè)文件，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?

國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng) 杜巍:

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。我從三個(gè)方面介紹國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要考慮：

首先，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2024年，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力?！眹?guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是制度、技術(shù)、應(yīng)用的有效承載，是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的物理依托。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%左右。我們建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供動(dòng)力。

其次，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的必然要求?？v觀人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每一輪技術(shù)變革都會(huì)孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施，新的基礎(chǔ)設(shè)施也將推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如農(nóng)田水利等設(shè)施支持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路、鐵路、電力系統(tǒng)等設(shè)施推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、算力、應(yīng)用等設(shè)施支撐了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我們進(jìn)入了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的時(shí)代，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的更高的要求，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為釋放新時(shí)代“數(shù)據(jù)石油”價(jià)值的關(guān)鍵。

最后，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的迫切需要。黨的二十屆三中全會(huì)提出“培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”，這是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者依法平等使用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。2023年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%左右，數(shù)據(jù)總產(chǎn)量達(dá)到32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長(zhǎng)22.44%，但是僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過(guò)一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成，數(shù)據(jù)流通利用效率有待進(jìn)一步提升，迫切需要構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)流通利用和價(jià)值釋放需要。謝謝！

財(cái)聯(lián)社記者:

算力是推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要基礎(chǔ)，請(qǐng)問(wèn)下一步如何推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮其支撐作用？

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng) 趙志丹:

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

算力設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效治理具有重要意義。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)縱深推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、東中西部算力資源分布更趨均衡、綠色算力供給水平穩(wěn)步提升，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，有效賦能了各行業(yè)各領(lǐng)域多場(chǎng)景應(yīng)用。

下一步，我們將重點(diǎn)從3方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。

首先，統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|中西部算力協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級(jí)算力布局，促進(jìn)多元異構(gòu)算力資源服務(wù)有機(jī)協(xié)同。

其次，深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施用好國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源，提升數(shù)據(jù)多樣化處理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通和商業(yè)化應(yīng)用。充分挖掘政務(wù)、金融、工業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)算力需求，推動(dòng)算力在更多生產(chǎn)生活場(chǎng)景的應(yīng)用落地。支持企業(yè)參與算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)算力發(fā)展與安全保障一體化部署。

第三，推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，提升算力中心能效水平。加強(qiáng)大型風(fēng)光基地和算力樞紐節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)新建算力中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局，提升可再生能源利用水平，促進(jìn)更多綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。

謝謝！