2024年，南昌縣交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，持續(xù)深化法治交通部門建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府部門建設(shè)情況及2025年工作安排匯報(bào)如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1、強(qiáng)化法治思想理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、黨員主題黨日活動(dòng)，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)提高了黨員干部的法治素養(yǎng)和法治能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育和培訓(xùn)，將法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。

2、強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)。深入貫徹落實(shí)《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《南昌市提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等文件要求，部署制定全年度執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展線上線下執(zhí)法培訓(xùn)考核及執(zhí)法大練兵活動(dòng)。經(jīng)常性邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、組織參與線上直播培訓(xùn)、線下集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，引領(lǐng)廣大執(zhí)法人員帶頭學(xué)法、守法、普法、用法，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法律手段解決執(zhí)法中突出矛盾和問(wèn)題，不斷提升綜合行政執(zhí)法能力，開展綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)4次，以會(huì)代訓(xùn)36次，全年完成培訓(xùn)課時(shí)60學(xué)時(shí)，落實(shí)好以考促學(xué)工作要求，組織執(zhí)法人員考試4次。

3、強(qiáng)化法治宣傳教育。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，制定年度普法責(zé)任清單，將習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育重要內(nèi)容，明確普法工作任務(wù)、對(duì)象等，深化“法律七進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，南昌縣交通運(yùn)輸局共組織執(zhí)法人員150人次，普法志愿者15名，開展各類交通運(yùn)輸法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳志愿活動(dòng)12次，特別是結(jié)合憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、路政宣傳月宣傳、信用宣傳月等關(guān)鍵期，深入各客貨運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)源頭企業(yè)，采取發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑、面對(duì)面普法等形式進(jìn)行法治宣傳。活動(dòng)累計(jì)接受群眾咨詢82人次，發(fā)放各類宣傳單550余份、通過(guò)懸掛宣傳橫幅、電子屏滾動(dòng)等宣傳方式50余次。

4、強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度。按照縣委辦、縣政府辦關(guān)于《南昌縣普遍建立法律顧問(wèn)制度實(shí)施意見》的文件要求，常態(tài)化抓好常年法律顧問(wèn)制度的落實(shí)。今年以來(lái)，起草或協(xié)助起草、修改、審查行政合同、協(xié)議涉及有《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)服務(wù)委托合同》《專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》《南昌縣交通運(yùn)輸局項(xiàng)目充電站合作協(xié)議》《南昌縣交通運(yùn)輸局項(xiàng)目充電站合作協(xié)議施工合同》《關(guān)于南昌縣2024年縣道養(yǎng)護(hù)工程推進(jìn)有關(guān)事宜的請(qǐng)示》《南昌縣2024年縣道養(yǎng)護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書》《南昌縣2024年縣道養(yǎng)護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)公開遴選》《行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試合作協(xié)議》等17項(xiàng)內(nèi)容。協(xié)助處理行政處罰復(fù)議案件5起，代理行政處罰訴訟案件2起，出庭3次，均已勝訴。舉辦“提高執(zhí)法人員的水平，減少?gòu)?fù)議和訴訟的產(chǎn)生”專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋執(zhí)法程序規(guī)范、法律法規(guī)解讀、案例分析等方面，切實(shí)提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，從源頭上減少執(zhí)法爭(zhēng)議的發(fā)生。

5、嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。一是建立健全了行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，在法定期限內(nèi)通過(guò)局網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)及南昌市公共信用信息共享系統(tǒng)公開行政執(zhí)法信息，并及時(shí)予以更新。二是建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程文字、視頻保存記錄制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開、公正、規(guī)范、透明，保障執(zhí)法相對(duì)人和執(zhí)法人員合法權(quán)益。三是對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)，由本部門在實(shí)施依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、履行程序等方面開展法制審核，出具書面意見，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。

6、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)江西省司法廳《“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)工作方案》（贛司字【2024】5號(hào)）文件精神，對(duì)縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查2次，案卷評(píng)查2次，共評(píng)查案卷60余卷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10余處，均已完成整改。

7、深入開展專項(xiàng)集中整治。聚集“吃拿卡要、以權(quán)謀私問(wèn)題，任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法問(wèn)題，逐利執(zhí)法、選擇執(zhí)法問(wèn)題，作風(fēng)漂浮、散漫懈怠問(wèn)題，多頭檢查、重復(fù)檢查問(wèn)題，其他因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題”等重點(diǎn)整治內(nèi)容，結(jié)合縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作開展“6+X”專項(xiàng)整治，今年以來(lái)，通過(guò)執(zhí)法檢查、自我排查等方式，共查找問(wèn)題4起，督促整改4起，共開展專項(xiàng)整治專題教育10次，張貼告示120余張，網(wǎng)站公示2次。

8、強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法行為，有效維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全年共辦理行政處罰案件494件，共計(jì)罰款250.57萬(wàn)元，其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9家，首違免罰案件23件，采取行政強(qiáng)制措施67起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1起。

9、落實(shí)涉企行政執(zhí)法“四張清單”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”2023年行動(dòng)方案》(洪辦發(fā)〔2023〕 8號(hào))和南昌縣(小藍(lán)經(jīng)開區(qū))《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”2023年行動(dòng)方案》《關(guān)于南昌縣全面推行涉企行政執(zhí)法“四張清單” 實(shí)施包容審慎執(zhí)法的通知》等文件精神，出臺(tái)了《南昌縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域柔性執(zhí)法“四張清單”》，截止到目前，共實(shí)施涉企不予行政處罰案件數(shù)量19件，減免處罰金額1.9萬(wàn)元，簽訂承諾書19份，通過(guò)教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法運(yùn)輸，有效維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

10、依托“雙隨機(jī)、一公開”，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管檢查。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，安排部署了年度“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，深入推進(jìn)部門聯(lián)合抽查，著力提升“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查工作成效。結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，研究制訂了《2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則》，深入推進(jìn)“企業(yè)安靜日”制度。今年共制定監(jiān)管事項(xiàng)56項(xiàng)（其中：雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)8項(xiàng)，信用監(jiān)管事項(xiàng)1項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)47項(xiàng)）。今年以來(lái)，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽查了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)7家、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)8家、維修企業(yè)16家、駕培經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家、港口企業(yè)3家、出租運(yùn)輸企業(yè)1家，跨部門聯(lián)合檢查4家,總檢查與總事項(xiàng)占比達(dá)到100%。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

1、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識(shí)尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動(dòng)局面。

2、二是執(zhí)法力量尚顯不足。我局在編持證執(zhí)法人員較少，年齡偏大，目前，持有行政執(zhí)法證人員數(shù)61名，執(zhí)法人員的平均年齡較大，加之具有相應(yīng)法律專業(yè)資格的人才薄弱，在縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域已陷入執(zhí)法力量不足的困境。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1、貫徹落實(shí)法治工作要求，全面提升交通運(yùn)輸法治建設(shè)水平。一是帶頭學(xué)習(xí)、忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組專題研討集中學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神及法律法規(guī)20余次，組織開展專題學(xué)習(xí)、黨員主題黨日活動(dòng)、個(gè)人自學(xué)等多種形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，共同營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。始終堅(jiān)持法治建設(shè)工作親自安排部署推動(dòng)，帶頭用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作。三是持續(xù)強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。帶頭引領(lǐng)全體黨員干部自覺(jué)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的思路辦法和務(wù)實(shí)舉措，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

2、切實(shí)履行政部門職能，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，謀劃制定2024年交通運(yùn)輸年度法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)了《2024年南昌縣交通運(yùn)輸局法治交通建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了年度目標(biāo)任務(wù)，將落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任分工進(jìn)行分解，確保我局法治政府部門建設(shè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施、有序推進(jìn)。二是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)配合的法治工作機(jī)制，發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核，將法治建設(shè)貫穿交通運(yùn)輸工作全過(guò)程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層，廣泛開展法治建設(shè)工作調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)走深走實(shí)。三是認(rèn)真研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。主要以2024年度人大代表意見和政協(xié)委員提案辦理工作作為推動(dòng)我局交通運(yùn)輸事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和切入點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾期盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2024年辦理人大代表建議12件、政協(xié)提案8件，做到了件件有答復(fù)、事事有交代，回復(fù)率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。

3、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問(wèn)制度。一是牢固樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策意識(shí)。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、依法履行法定程序，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序制度，依法依規(guī)做好重大行政決策合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查和清理。我局制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)研論證、征求意見、自我審查、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。完善行政規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，扎實(shí)推進(jìn)定期清理、專項(xiàng)清理、日常清理工作。三是持續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。按照縣委辦、縣政府辦關(guān)于《南昌縣普遍建立法律顧問(wèn)制度實(shí)施意見》的文件要求，常態(tài)化抓好常年法律顧問(wèn)制度的落實(shí)，健全重大行政決策及行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審核等合法性審查法律顧問(wèn)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

4、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。一是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的職責(zé)分工，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“誰(shuí)分管、誰(shuí)出庭”原則，有效提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效。二是始終尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法不當(dāng)?shù)男姓袨椤６酱兕I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動(dòng)，不得插手具體案件的處理，支持法院依法受理和審理行政訴訟案件，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。今年以來(lái)，我局依法受理行政復(fù)議案件5起，行政訴訟案件2起，出庭應(yīng)訴3次。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將緊緊圍繞全面依法治縣的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。二是依法全面履行政部門職能，完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理；三是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論法定程序，全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度；四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和企業(yè)安靜日制度；五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；六是依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，做好行政應(yīng)訴工作；七是全面提高工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制；八是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員完成年度培訓(xùn)及考核工作。