國家市場監(jiān)督管理總局日前修訂出臺(tái)《合同行政監(jiān)督管理辦法》，明確對(duì)利用合同擾亂市場秩序的行為以及利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為作出了禁止性規(guī)定。這就意味著“霸王條款”將迎來更嚴(yán)格的監(jiān)管。《合同行政監(jiān)督管理辦法》將于2023年7月1日起正式施行，堅(jiān)持監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合、強(qiáng)制性執(zhí)法與柔性監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步夯實(shí)合同行政監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同行政監(jiān)管工作目的是保護(hù)各方當(dāng)事人的合同自由，確保其可以按照自己的意愿行使權(quán)利。在市場中，合同一方當(dāng)事人經(jīng)常利用信息不對(duì)稱、市場強(qiáng)勢地位等優(yōu)勢，迫使對(duì)方接受不公平、不合理的合同條款，使得合同弱勢一方的合同自由無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致“霸王條款”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，有必要通過一定的行政手段，對(duì)合同關(guān)系中強(qiáng)勢方當(dāng)事人的行為予以限制，以保護(hù)弱勢方權(quán)益。合同行政監(jiān)管工作通過追究違法行為人行政責(zé)任以及對(duì)合同行為開展行政指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營者合同行為，保障合同公平，從而實(shí)現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人真正的合同自由。

根據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》要求，有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)利用合同擾亂市場秩序，危害國家利益、社會(huì)公共利益行為的監(jiān)管。列明虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形，切實(shí)維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)對(duì)格式條款的規(guī)制，禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益；加強(qiáng)行政指導(dǎo)，針對(duì)特定行業(yè)或者領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本，供社會(huì)公眾免費(fèi)閱覽、下載和參照使用。

國家市場監(jiān)督管理總局將以《合同行政監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大合同示范文本制定和推廣力度，防范和糾正不公平的合同格式條款，增強(qiáng)合同當(dāng)事人的守法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。