一、準(zhǔn)確把握適用條件

對(duì)列入"免罰清單"的輕微違法行為依法不予行政處罰，實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握適用條件，結(jié)合違法行為的具體情形進(jìn)行綜合判斷，不得突破《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。在具體適用時(shí)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有明確規(guī)定，或"免罰清單"對(duì)適用情形另有要求的，可以參考以下認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）同時(shí)具備違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果三項(xiàng)條件，不予行政處罰的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)

違法行為輕微：有違法貨值金額（違法經(jīng)營(yíng)額等）的，違法貨值金額（違法經(jīng)營(yíng)額等）少于 500 元，可以認(rèn)定為違法行為輕微情形；有違法所得的，違法所得少于200元，可以認(rèn)定為違法行為輕微情形；違法行為無違法貨值金額（違法經(jīng)營(yíng)額等）、違法所得但有持續(xù)時(shí)間的，違法行為持續(xù)時(shí)間少于30天的，可以認(rèn)定為違法行為輕微情形。

及時(shí)改正：當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)管部門立案前主動(dòng)改正違法行為，可以認(rèn)定為及時(shí)改正；市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，當(dāng)事人在限期內(nèi)改正違法行為的，可以認(rèn)定為及時(shí)改正。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令限期改正的期限一般為十五日。

沒有造成危害后果：違法行為有特定對(duì)象的，未造成特定對(duì)象任何人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的后果，可以認(rèn)定為沒有造成危害后果；違法行為沒有特定對(duì)象的，未造成社會(huì)影響，可以認(rèn)定為沒有造成危害后果。

（二）同時(shí)具備初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正三項(xiàng)條件，可以不予行政處罰的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)

初次違法：當(dāng)事人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)未曾有因同一類型的違法行為受到過處罰的記錄，可以認(rèn)定為初次違法。

危害后果輕微：違法行為有特定對(duì)象的，造成特定對(duì)象一定程度的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，但當(dāng)事人與特定對(duì)象已經(jīng)達(dá)成和解，可以認(rèn)定為危害后果輕微；違法行為沒有特定對(duì)象的，造成一定社會(huì)影響，但當(dāng)事人及時(shí)采取措施，消除或者減輕社會(huì)影響的，可以認(rèn)定為危害后果輕微。

及時(shí)改正：同第（一）項(xiàng)"及時(shí)改正"的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，不予行政處罰的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)

沒有主觀過錯(cuò)：當(dāng)事人自我舉證已經(jīng)履行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)查證屬實(shí)的，可以認(rèn)定為當(dāng)事人沒有主觀過錯(cuò)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）目前省市場(chǎng)監(jiān)管局公布的"免罰清單"尚為第一版，所列事項(xiàng)并不是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰的全部事項(xiàng)，認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)也不能完全適用于不予行政處罰的所有情形。"免罰清單"未列入或者按照認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)難以涵蓋的情形，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)個(gè)案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，對(duì)是否符合不予行政處罰條件進(jìn)行認(rèn)定，不斷完善與新形勢(shì)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，保證行政處罰的公正、合理。對(duì)于不完全具備適用不予行政處罰條件，但具有減輕行政處罰情形的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》《江西省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，依法減輕行政處罰。

二、嚴(yán)格掌握不予適用情形

具有以下情形之一的，不適用"免罰清單":

（一）當(dāng)事人有"免罰清單"所列輕微違法行為，同時(shí)又存在從重處罰情節(jié)的；

（二）當(dāng)事人有"免罰清單"所列輕微違法行為，不予行政處罰后又實(shí)施該違法行為的，但當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的免罰情形除外；

（三）在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間故意實(shí)施違法行為的；

（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有其他不得不予行政處罰情形的。