2024年，南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立法治政府理念，不斷提高法治政府建設(shè)水平?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化環(huán)保宣傳力度

一是加強(qiáng)社會公眾宣傳，我局在開展常態(tài)化宣傳的同時還結(jié)合六五世界環(huán)境日、世界地球日、全國生態(tài)日等重點日期，開展了“政府機(jī)關(guān)開放日”、環(huán)保知識“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、休閑廣場）及環(huán)保設(shè)施向公眾開放日等系列活動，增強(qiáng)群眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的積極性；二是加強(qiáng)政策宣傳與解讀，為鼓勵企業(yè)守法經(jīng)營，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)放“致全縣廣大服務(wù)對象一封信”及《企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理主要事項清單》，向企業(yè)宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策要求，幫助企業(yè)了解自身應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支持與服務(wù)；三是加強(qiáng)信息宣傳，積極投稿生態(tài)環(huán)境部政務(wù)信息91篇，上稿發(fā)布64篇，上稿率達(dá)到70%，中國環(huán)境報上稿信息4篇，南昌日報上稿信息4篇，中國環(huán)境APP上稿4篇，“廢舊電池?fù)Q雞蛋”活動信息在《人民日報》、中新網(wǎng)、全省新聞聯(lián)播、江西新聞、鳳凰網(wǎng)江西新聞進(jìn)行專題報道，我局信息宣傳工作在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)排名第一。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

一是重拳出擊嚴(yán)厲查處違法行為。2024年以來，共出動執(zhí)法人員640余人次，涉企檢查755家，同比下降11.3%，立案26件擬處罰金額269.2萬元，已下達(dá)行政處罰決定書24份，作出罰金193.31萬元；此外還辦理移送公安和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行各1件，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》27份，《企業(yè)環(huán)境問題整改督辦單》24份；二是切實做好環(huán)境信訪投訴調(diào)查處理。2024年以來共受理群眾來信、來訪及熱線投訴污染糾紛362件，已辦結(jié)349件，群眾滿意率90%以上；對南昌鐵路運(yùn)輸檢察院檢察建議書移送的金沙三路沿線企業(yè)雨污分流情況問題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，督促存在錯、混接問題的三家企業(yè)完成了整改，對南昌富森實業(yè)有限公司違法排污行為處罰20萬元；三是建立信息庫開展雙隨機(jī)抽查。按照排污單位和建設(shè)項目兩個類別建立污染源檢查對象動態(tài)信息庫，確定了典型污染源數(shù)量，并明確了污染源名稱、所在區(qū)域等基本信息，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法行動的行動6次，檢查企業(yè)124家次，對檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，限期整改到位；四是開展環(huán)境安全大排查工作。制定《南昌縣環(huán)境安全隱患重點監(jiān)管企業(yè)問題清單》，確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險隱患環(huán)節(jié)及內(nèi)容，并制定相應(yīng)防護(hù)措施。出動了226人次檢查112家次企業(yè)安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)一般隱患58個，已全部整改到位。

（三）法治政府建設(shè)工作要點完成情況

1.深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)：聚焦環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、中介服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革，勇于創(chuàng)新，致力于為企業(yè)打造更為高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力企業(yè)減負(fù)降本，構(gòu)建和諧的企業(yè)服務(wù)新生態(tài)。在環(huán)境監(jiān)管方面。一是建立了環(huán)境許可“一條鏈”提醒模塊，實現(xiàn)了對高頻違法事項預(yù)警信息的精準(zhǔn)推送，提醒企業(yè)及時辦理相關(guān)許可事項；二是打造了環(huán)境問題“一站式”管理平臺，通過整合涉企檢查事項，實現(xiàn)了問題的全鏈條閉環(huán)管理，同時鼓勵企業(yè)主動報送問題，生態(tài)環(huán)境部門主動上門幫扶；三是建立了環(huán)境執(zhí)法“一攬子”豁免機(jī)制，對輕微違法行為不予處罰，實現(xiàn)了對違法行為的依法處理與企業(yè)的幫扶相結(jié)合。推行中介市場規(guī)范。一是通過制定嚴(yán)格的技術(shù)評估工作規(guī)范，提升了環(huán)評報告的技術(shù)評估質(zhì)效，有效減少了報告修改次數(shù)和時長；二是大力推行環(huán)境許可網(wǎng)上中介超市，鼓勵中介機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)，推動了中介服務(wù)的打包化、綜合化；三是加強(qiáng)了對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，通過專家動態(tài)抽取、實施全程監(jiān)控等措施，保障了中介服務(wù)的高效與公正。同時，為減輕失信企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)開通“綠色通道”，主動服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)開展自檢并填寫信用修復(fù)申請表等。2024年以來，共幫助26家企業(yè)完成環(huán)保信用修復(fù)。

2.全面主動推進(jìn)政務(wù)公開：嚴(yán)格落實政府信息公開條例，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開，對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為及行政處罰、行政審批、環(huán)境質(zhì)量等信息，通過公示平臺、政府官網(wǎng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。積極推動“陽光”政務(wù)，助優(yōu)營商環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)規(guī)范透明，受理審批辦結(jié)全過程公示，打造競爭有序的市場環(huán)境。二是開展政務(wù)服務(wù)體驗活動，局負(fù)責(zé)人以辦事群眾的身份開展“一把手走流程”工作，“換位體驗”有效破解審批流程中的“難點”“堵點”。另外，我局進(jìn)一步加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的溝通協(xié)作，在日常監(jiān)管、項目審批、信貸融資、減免退稅、資質(zhì)評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、定期檢驗及其他相關(guān)工作中，加強(qiáng)合作，推動政民交流互動。

二、存在的不足和原因

我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足。主要基層一線執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員數(shù)量不能滿足當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法工作要求，難以應(yīng)對新形勢下各類環(huán)境違法行為，再加上環(huán)保執(zhí)法工作任務(wù)、各類專項執(zhí)法行動、各項督察等越來越多，應(yīng)接不暇。同時，我局在開展普法宣傳活動內(nèi)容及形式較為單一、創(chuàng)新不夠。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

我局將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，組織學(xué)法用法，做尊法學(xué)法表率。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力。一是堅持法治建設(shè)工作與全局整體工作同部署、同落實、同考核。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題；二是優(yōu)化落實了環(huán)評文件聯(lián)審、總量控制確認(rèn)書內(nèi)部流轉(zhuǎn)等多項工作機(jī)制，精簡項目審批流程，提升了審批效能，2024年批復(fù)建設(shè)項目環(huán)評文件37件（不含小藍(lán)經(jīng)開區(qū)項目），一般項目審批均可在5個工作日辦結(jié)（原辦理一般為7工作日）；三是建立健全執(zhí)法案件分析學(xué)習(xí)、疑難案件集中討論、執(zhí)法人員著裝規(guī)范等工作制度，堅持“雙隨機(jī)、一公開”與專項執(zhí)法相結(jié)合，緊密銜接事前審批事中事后監(jiān)管，優(yōu)化隨機(jī)抽查監(jiān)管工作流程，做到進(jìn)一次門查多項事，推動解決了小藍(lán)福之星門業(yè)油漆污染、幽蘭羅舍村非法熔鑄污染、向塘鎮(zhèn)下坊村非法洗砂污染等一批群眾身邊的小散亂污問題；四是積極組織參加污染源自動監(jiān)控、核與輻射、應(yīng)急等各級各類培訓(xùn)，開展了突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練，組織了3輪70余人次法制素養(yǎng)測試，全局測試合格率（70分以上）達(dá)80%，通過以學(xué)促干、比學(xué)趕超大大扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不高的被動局面，昌南執(zhí)法大隊在南昌市“洪工杯”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職工職業(yè)技能競賽中分別獲得了集體及個人三等獎的成績；五是實行局領(lǐng)導(dǎo)包片包案下訪接訪制度解決信訪熱點焦點問題，針對信訪問題直查直辦，提高查處效能，執(zhí)法人員在處理信訪件過程中，與信訪人耐心溝通，積極解決急難愁盼問題，取得了良好的效果。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

2025年擬計劃從以下幾點做好法治政府建設(shè)工作：一是優(yōu)化崗位配置，實行輪崗交流制度，探索實施局隊站合一綜合執(zhí)法體制改革，解決一線執(zhí)法人員不足的情況。同時，注重在機(jī)關(guān)股室選拔一批工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕干部充實執(zhí)法一線，在執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)的情況下，繼續(xù)重視執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織環(huán)境執(zhí)法人員、股室業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，邀請專業(yè)律師授課，以案釋法，強(qiáng)化互動交流，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，培養(yǎng)和建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，以適應(yīng)依法行政高水平的要求。