完成好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),是高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之一。當(dāng)前大氣污染治理處于深水區(qū),主要大氣污染物協(xié)同減排仍有難度,超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施不正常運行和低效失效等問題仍然突出,表明藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成果還不穩(wěn)固,大氣治理容不得絲毫松懈。在“十四五”收官之年,務(wù)必要保持拼勁韌勁、務(wù)實治理,切實兌現(xiàn)黨和國家對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。
在最近一次生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上,大氣環(huán)境司司長強調(diào),“藍天不是等來的,而是拼出來的”,同時明確表示“既不盲目跟風(fēng)國際最嚴(yán)水平,也不一味追求改善速度,更不會搞大氣污染治理‘休克療法’”。這一表態(tài)正是科學(xué)務(wù)實態(tài)度的體現(xiàn),提出了立足國情的大氣污染治理思路。
“休克療法”原本是醫(yī)學(xué)術(shù)語,后被引入經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代,美國經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯為應(yīng)對玻利維亞的經(jīng)濟危機,提出了一套緊縮的金融和財政組合政策。這些政策在短期內(nèi)可能導(dǎo)致經(jīng)濟劇烈震蕩,甚至陷入“休克”狀態(tài),因此被稱為“休克療法”。這種極端手段風(fēng)險極大,成敗往往在一線之間。
當(dāng)前,我國大氣污染治理已積累了豐富經(jīng)驗,形成了科學(xué)有效的政策體系,并取得了顯著成效。在這種情況下,“休克療法”既不必要,也不可行。大氣污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等多方面因素,解決這些問題需要時間和耐心。因此,大氣污染治理不能急功近利,更不能采取極端手段。
從國際經(jīng)驗來看,大氣污染治理是一個長期過程。以馬斯河谷煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件為例,這些地區(qū)在經(jīng)歷嚴(yán)重空氣污染后,均花費了十幾年甚至幾十年的時間才實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的顯著改善。我國雖然擁有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,可以在較短時間內(nèi)取得一定成效,但大氣污染治理的復(fù)雜性和艱巨性決定了這仍將是一場持久戰(zhàn)。
大氣污染問題不僅僅是環(huán)境問題,從深層次看更是經(jīng)濟社會問題。大氣污染治理的主體是企業(yè),而企業(yè)直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、科技進步、稅收、就業(yè)、消費、物價等各方面。大氣污染治理的每一個動作,經(jīng)過一系列復(fù)雜的傳動作用,最終將會反映到經(jīng)濟社會層面,可謂牽一發(fā)而動全身。在這個問題上,務(wù)必增強大局意識和全局思維,善于算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬和綜合賬,把經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益統(tǒng)籌起來考慮。要杜絕出現(xiàn)為追求短期空氣質(zhì)量改善采取簡單粗暴的治理措施,甚至對企業(yè)實施“一刀切”式關(guān)停。
不搞大氣污染治理的“休克療法”,體現(xiàn)了我國對環(huán)境治理的清醒認(rèn)識和務(wù)實態(tài)度,這既是對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的深刻把握,也是對某些錯誤認(rèn)識和做法的有力回應(yīng)。大氣污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的一部分,而生態(tài)環(huán)境保護又是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。從長遠(yuǎn)來看,大氣污染防治的根本出路在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)生活方式綠色化,可以在享受發(fā)展紅利的同時,逐步實現(xiàn)天更藍、空氣更清新的目標(biāo)。短期內(nèi),則應(yīng)堅持標(biāo)本兼治,既在治本上多下功夫,也在治標(biāo)上多花氣力,協(xié)同推進、相互促進,實現(xiàn)治理效益的最大化。
總之,要完成大氣污染治理這項長期而艱巨的任務(wù),需要科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進。我們只有遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)大氣污染治理趨勢,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展大局,才能實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共進。