《南昌縣文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）》文件起草說明和征求意見情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，規(guī)范南昌縣文物保護(hù)專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《江西省文物保護(hù)條例》及國家、省、市、縣相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣文物工作實(shí)際，2017年11月23日，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，我縣出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)南昌縣文物保護(hù)資金管理辦法(暫行)的通知》(南辦字〔2017〕77號(hào))文件。現(xiàn)試行期已過，我局結(jié)合本縣實(shí)際，提出修訂意見，并征求了相關(guān)部門意見建議，對(duì)《南昌縣文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》進(jìn)行了再次修改和完善，現(xiàn)將《南昌縣文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）》有關(guān)起草情況說明如下：

一、制定依據(jù)

南昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南昌縣文物保護(hù)資金管理辦法(暫行)的通知》（南辦字〔2017〕77號(hào)）

二、主要內(nèi)容

《南昌縣文物保護(hù)資金管理辦法（修訂稿）》共十八條。

第一條至第三條主要闡述了本辦法制定的依據(jù)、專項(xiàng)資金的設(shè)立和資金使用原則等；

第四條至第五條主要闡述了專項(xiàng)資金使用范圍和具體支出內(nèi)容；

第六條至第七條主要闡述了各項(xiàng)目工作的實(shí)施主體及專項(xiàng)資金的使用安排和監(jiān)督管理；

第八條至第十二條主要闡述了專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和審批，其中明確了項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目審批的流程和要求；

第十三條主要闡述了專項(xiàng)資金的補(bǔ)助及管理，其中明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用要求等；

第十四條至第十五條主要闡述了項(xiàng)目管理，其中明確了項(xiàng)目管理與驗(yàn)收要求；

第十六條主要闡述了文物征集所需材料和相關(guān)要求；

第十七條主要闡述了有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，其中明確了對(duì)相關(guān)違法違規(guī)的行為的處理；

第十八條主要闡述了本辦法解釋權(quán)歸屬和實(shí)施日期情況。

三、征求意見情況

《南昌縣文物保護(hù)資金管理辦法（修訂稿）》于2024年6月5日、6月21日分別征求了（蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)、南新鄉(xiāng)、塘南鎮(zhèn)、幽蘭鎮(zhèn)、岡上鎮(zhèn)、塔城鄉(xiāng)、東新鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、涇口鄉(xiāng)、金湖管理處、銀湖管理處、八月湖街道、銀三角管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局）22家單位的意見建議，除縣財(cái)政局提出意見外，其他單位均無意見。

縣財(cái)政局回復(fù)意見及采納情況：

1、建議第七條“專項(xiàng)資金由縣文廣旅局統(tǒng)籌安排，縣財(cái)政局和縣審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督。每年從專項(xiàng)資金中預(yù)留30萬元用于文物的緊急搶修”不作修改，保留原辦法。此條采納。

2、建議第十二條修改為“縣文廣旅局將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并結(jié)合年度資金規(guī)模，確定年度支持項(xiàng)目的資金分配方案，本政策各類兌現(xiàn)資金原則上不超過年度財(cái)政部門預(yù)算專項(xiàng)資金使用計(jì)劃安排的資金總額。年度項(xiàng)目資金分配方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政安排資金”。此條采納。

3、建議第十三條中“按方案預(yù)算補(bǔ)助”的全部修改為“按結(jié)算補(bǔ)助價(jià)”。此條采納。

4、建議第十三條中“產(chǎn)權(quán)為國家和集體的各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕，按已審定維修方案預(yù)算的100%的額度給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過100萬”及“文物征集及珍貴文物技術(shù)保護(hù)費(fèi)按照結(jié)算價(jià)的100%進(jìn)行補(bǔ)助”兩項(xiàng)均設(shè)定最高補(bǔ)助金額。此條未采納，原因如下：省、市公共文化專項(xiàng)資金等文件中未對(duì)文物類資金作限額要求；文物維修的原則是“修舊如舊、按原狀修復(fù)”。因文物本體的大小、材質(zhì)、工藝、年份等情況各有不同，維修費(fèi)用相應(yīng)會(huì)有差異，如限額，對(duì)體量大、維修費(fèi)用相對(duì)高的建筑等存在無法覆蓋的情況。

5、建議第十五條修改為“使用專項(xiàng)資金的單位均須按預(yù)算管理規(guī)定、政府采購規(guī)定、工程管理規(guī)定和文物保護(hù)工程管理辦法實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目工程全部竣工后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目實(shí)施主體單位向縣文廣局提出驗(yàn)收要求?？⒐を?yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政局撥付資金”。此條采納。

6、建議第十八條修改為“本辦法解釋權(quán)由縣文廣旅局負(fù)責(zé)，自頒布之日起實(shí)施，縣財(cái)政局做好資金保障工作”。此條采納。

附件：各相關(guān)單位回復(fù)意見