關(guān)于《南昌縣加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》的起草說明
一、制定背景
為更好抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游強(qiáng)縣的重大機(jī)遇，激發(fā)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，培育壯大一批旅游市場(chǎng)主體，促進(jìn)“十五五”時(shí)期全縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，起草了《南昌縣加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
二、制定依據(jù)
主要有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕36號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕8號(hào)）等文件。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》全文共分3個(gè)部分和1個(gè)附件，第一部分為引言，主要列舉了文件起草的相關(guān)依據(jù)；第二部分為“發(fā)展目標(biāo)”，主要明確了全縣旅游產(chǎn)業(yè)2025年和近三年的發(fā)展目標(biāo)，分別“2025年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)評(píng)江西省‘風(fēng)景獨(dú)好’旅游名縣，全縣旅游接待人數(shù)突破4500萬人次”和到“2027年，成功創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，成為‘著名文化旅游目的地、全國(guó)知名文化旅游目的地’。第三部分為工作舉措，共分為5個(gè)方面13個(gè)措施?，F(xiàn)就第三部分內(nèi)容起草情況說明如下：
（一）關(guān)于“完善組織領(lǐng)導(dǎo)，修編文旅發(fā)展規(guī)劃”方面。主要有2個(gè)舉措。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要依據(jù)為往年南昌縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議成立相關(guān)的工作專班。二是修編文旅發(fā)展規(guī)劃。按照市縣相關(guān)要求需修編《南昌縣“十五五”文旅高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)劃的要求，縣相關(guān)部門制訂行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)。要與縣文旅高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃做好銜接。
（二）關(guān)于“整合文旅資源，提升文旅發(fā)展?jié)摿?/b>”方面。主要有3個(gè)舉措。一是鼓勵(lì)文旅品牌創(chuàng)建。明確了全縣旅游品牌創(chuàng)建、國(guó)家級(jí)景區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和國(guó)家一級(jí)文化館的復(fù)評(píng)工作，同時(shí)建議對(duì)新評(píng)定的其他旅游品牌進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是推進(jìn)文旅融合發(fā)展。明確了在紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游方面的具體工作內(nèi)容。三是支持文旅商品開發(fā)。對(duì)文旅商品在國(guó)家、省市縣的旅游商品大賽中獲獎(jiǎng)商品的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）關(guān)于“統(tǒng)籌營(yíng)銷宣傳，提升文旅品牌影響”方面。主要有3個(gè)舉措。一是策劃文旅主題活動(dòng)。明確了2025年以“樂游昌南”為主題，打造“戲說昌南”文藝季、“悅享昌南”游玩季、“醉美昌南”鄉(xiāng)村季、“舌尖昌南”尋味季等四季活動(dòng)，開展“昌南有戲”、“昌南味道”等“N”項(xiàng)文旅活動(dòng)的“1+4+N”活動(dòng)體系。同時(shí)為鼓勵(lì)文旅企業(yè)舉辦活動(dòng)，建議參照原獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)文旅企業(yè)舉辦活動(dòng)費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（單個(gè)最高不超過50萬元），并在五一、暑期、國(guó)慶、春節(jié)等旅游旺季期間，聯(lián)合縣商務(wù)局發(fā)放文旅商消費(fèi)劵。二是實(shí)施“引客入縣”戰(zhàn)略。主要內(nèi)容是結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)“一日游”“兩日游”的旅游線路，建議每年安排400萬“引客入縣”經(jīng)費(fèi)對(duì)旅行社組織外地游客來縣開展獎(jiǎng)勵(lì)扶持，三是加強(qiáng)整體宣傳推廣。主要為開展“我有一句 叫響昌南”文旅口號(hào)征集、建議每年按照100萬宣傳經(jīng)費(fèi)開展宣傳營(yíng)銷、開展“一鄉(xiāng)一景”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)、參照往年旅游資金辦法對(duì)景區(qū)開展宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等4個(gè)方面。
（四）關(guān)于“強(qiáng)化要素支撐，壯大文旅市場(chǎng)主體”方面。主要有2個(gè)舉措。一是培育特色餐宿品牌。主要為進(jìn)一步鼓勵(lì)美食進(jìn)景區(qū)和鼓勵(lì)星級(jí)酒店、旅游飯店創(chuàng)建。二是立足企業(yè)做大做強(qiáng)。主要明確了文旅招商引資和支持鳳凰溝、原城紀(jì)等一批企業(yè)發(fā)展。
（五）關(guān)于“優(yōu)化服務(wù)體系，提升文旅服務(wù)水平”方面。主要有3個(gè)舉措。一是強(qiáng)化政策資金扶持。主要為貫徹落實(shí)國(guó)家省市相關(guān)政策和按照往年文旅資金安排確定了縣級(jí)文旅資金的規(guī)模，同時(shí)為了增加全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力，建議參照往年工作做法，每年安排不低于1%的文化旅游資金用于旅游項(xiàng)目的調(diào)研、考察等工作。二是搭建交流合作平臺(tái)。為進(jìn)一步凝聚合力，建議成立縣旅游聯(lián)盟、文旅智庫。同時(shí)進(jìn)一步完善完善旅游人才培訓(xùn)機(jī)制。三是提升服務(wù)監(jiān)管水平。主要是提升文旅安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)水平，按照《江西“旅游誠(chéng)信省”建設(shè)方案》和往年工作安排，進(jìn)一步優(yōu)化旅游體驗(yàn)環(huán)境，設(shè)立30萬誠(chéng)信退賠金（可與文旅辦公經(jīng)費(fèi)一同安排），落實(shí)旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制，打造旅游消費(fèi)環(huán)境“昌南口碑”。
（六）關(guān)于“附件”方面，主要為2025年南昌縣文旅重點(diǎn)工作清單，明確了2025年6個(gè)方面23個(gè)具體行動(dòng)，進(jìn)一步明確具體事項(xiàng)、時(shí)間安排和相關(guān)單位。
