一、起草背景

為深入貫徹省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)財(cái)園信貸通貸款納入融資擔(dān)保體系操作細(xì)則的通知》（贛財(cái)建〔2020〕6 號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范“財(cái)園信貸通”申貸流程，完善貸后管理機(jī)制，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保對(duì)中小微企業(yè)的支持作用，亟需結(jié)合南昌縣實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，確保省級(jí)政策在縣域?qū)用媛涞匾?jiàn)效。

原有的《南昌縣財(cái)園信貸通業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則》（南政辦發(fā)〔2015〕88 號(hào)）已實(shí)施多年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和融資環(huán)境調(diào)整，需通過(guò)優(yōu)化政策條款、明確部門職責(zé)、規(guī)范操作流程，提升“財(cái)園信貸通” 服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)緩解企業(yè)融資困境。我中心起草了《南昌縣“財(cái)園信貸通” 工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），經(jīng)廣泛征求各有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議研究，現(xiàn)提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

二、起草原則

    《實(shí)施意見(jiàn)》的起草緊密結(jié)合我縣實(shí)際以及各單位工作職能，確保措施能夠落到實(shí)處?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦改善我縣中小微企業(yè)融資環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后管理工作，嚴(yán)控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為南昌縣營(yíng)造實(shí)用、便捷、安全的融資環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》主要由指導(dǎo)思想、運(yùn)行模式、組織機(jī)構(gòu)、主要工作及程序、工作要求五部分組成。

1.指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)財(cái)園信貸通貸款納入融資擔(dān)保體系操作細(xì)則的通知》等上級(jí)文件精神。通過(guò)政府性融資擔(dān)保體系，著力改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，推動(dòng)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后管理，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為南昌縣營(yíng)造實(shí)用、便捷、安全的融資環(huán)境。

2.運(yùn)行模式：明確了貸款對(duì)象、貸款額度和貸款利率等內(nèi)容。

3.組織機(jī)構(gòu)：將原業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度。明確了聯(lián)席會(huì)議的召集人、成員單位及職責(zé)分工。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政策宣傳解釋、會(huì)議籌備、工作銜接、不良貸款清收處置及日常協(xié)調(diào)等工作。各成員單位按照職責(zé)分別承擔(dān)企業(yè)審核、材料核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并明確了企業(yè)規(guī)模劃型的核定流程、企業(yè)被執(zhí)行情況的核查機(jī)制。

4.主要工作及流程：明確了具體的業(yè)務(wù)辦理工作流程、貸后管理工作及其他應(yīng)明確事項(xiàng)。包括企業(yè)與合作銀行對(duì)接、向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、縣建筑產(chǎn)業(yè)中心）申報(bào)、初審、聯(lián)席會(huì)議辦公室復(fù)審及上會(huì)研究、公示等環(huán)節(jié)。明確了推薦主體責(zé)任、合作銀行更換規(guī)定、存量貸款企業(yè)合作銀行變更要求以及企業(yè)被執(zhí)行情況的處理方式等內(nèi)容。

5.工作要求：高度重視，精心組織實(shí)施。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)園信貸通工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。認(rèn)真核查，壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位需嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核查并及時(shí)反饋；合作銀行要準(zhǔn)確提出貸款額度意見(jiàn)，加強(qiáng)資金監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣建筑產(chǎn)業(yè)中心要持續(xù)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，確保資金安全。規(guī)范程序，提升服務(wù)效率。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制，認(rèn)真篩選扶持企業(yè)，審核通過(guò)的企業(yè)名單及時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，未通過(guò)的及時(shí)告知企業(yè)。四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決追償挽損。各單位要認(rèn)真履職，嚴(yán)控代償風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)逾期且無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力追償清收。對(duì)在工作中存在徇私舞弊行為的個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。